全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會計師事務所首席合伙人 石文先

3月1日，財政部印發(fā)的《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》開始施行，《辦法》的施行從程序和實體兩方面給予供應商合法權益更大的保障。

全國政協(xié)委員石文先建議，建立統(tǒng)一公用供應商庫制度，進一步促進市場公平。

“供應商信息庫的建立，原本是為了方便采購代理機構在實施非公開招標時，能夠快捷地從中抽選和確定詢價對象或邀請招標對象，而事先儲備的一批符合采購供應商資格條件的各類供應商。但當前國內(nèi)供應商庫因在入庫甄選、信息更新等關鍵性環(huán)節(jié)存在管理不嚴、信息滯后等多方面原因，供應商庫不但沒有起到應有的作用，反而進一步滋生了腐敗。”石文先表示。

“建立供應商信息庫后，庫內(nèi)的供應商就是參與非公開招標的潛在供應商或投標人的‘候選人’，而‘庫外’的供應商就沒有機會參與相關的采購活動。供應商為了‘擠進’供應商庫，則會窮盡一切手段?！笔南日f。

根據(jù)市場經(jīng)濟公平競爭原則和采購法相關規(guī)定，任何一個供應商（包括非入庫供應商）都有權利參與招投標活動，任何一個地區(qū)或任何一個單位，都不能直接限制或變相排斥供應商參與競標。石文先提出，供應商信息庫不規(guī)范，就等于變相拒絕其他供應商參與采購活動，屬于典型的違法行為。

“采購代理機構要‘公開使用’供應商信息庫，以增強抽選特定供應商的透明度。”石文先看來，只有這樣公開操作，提高確定潛在投標人的透明度，才能有效遏制各種暗箱操作行為。

石文先建議，由政府主導，工商部門、相關行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合建立行業(yè)統(tǒng)一公用的“大庫”，對目前的供應商庫資源進行整合，建立區(qū)域級別的甚至是國家級的供應商庫。同時，供應商庫要具備非營利、記錄完備、信息全面等特質(zhì)。