全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人 張連起

我是一名注冊會計師，也是一名無黨派人士。我以注冊會計師為榮，以無黨派人士為傲。

上世紀90年代中期，我 “下?！眳⑴c組建了我國第一家法人集團會計師事務(wù)所——岳華會計師事務(wù)所。2001年3月，在擔(dān)任中外合資薩里德中瑞會計師事務(wù)所總經(jīng)理期間，參加了中央有關(guān)部門主辦的無黨派人士理論研究班。自此之后，進入了黨外知識分子參政議政、建言獻策的“通道”，相繼提交120多份意見建議，其中多篇意見建議，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。2006年，被授予“為全面建設(shè)小康社會做貢獻先進個人”榮譽稱號。黨的十九大召開前的征求意見階段，我通過有關(guān)方面提交了8點建議。并撰寫系列文章，發(fā)出好聲音，傳播正能量，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。

立身無黨派，報國有情懷。建言體現(xiàn)專業(yè)性，獻策體現(xiàn)人民性。第十二屆全國政協(xié)的五年期間，我提交了30件提案。《關(guān)于全面從嚴治黨、防止“兩面人”官員的提案》被列入重點督辦提案；《關(guān)于適時放開二胎的提案》被當(dāng)年的政策落地所印證；《關(guān)于進一步細化預(yù)算改革方向的提案》得到充分肯定和認真吸納；《關(guān)于完善營業(yè)稅改增值稅全面落地政策的提案》被評為十二屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案，為營改增全覆蓋提供了技術(shù)支撐；《關(guān)于下好‘三去一降一補這盤棋’的提案》中加大去產(chǎn)能獎補資金力度的建議，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了助力；《關(guān)于推進注冊會計師專業(yè)服務(wù)招投標(biāo)改革的提案》《關(guān)于遏制注冊會計師行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的提案》也得到了政府有關(guān)部門的重視。此外，積極參加“黨外知識分子建言獻策經(jīng)濟組”工作，為中央征求經(jīng)濟工作意見建議做出了貢獻?；仡欉@幾年的工作，有以下三點體會：

提案建議導(dǎo)向：中央關(guān)心、社會關(guān)切、百姓關(guān)注、個人研究關(guān)聯(lián)

我曾在《中國政協(xié)》雜志上以適時推出“普遍二孩”的提案為例談感受，議政建言秉持“四要素”：大局、精準、專業(yè)、務(wù)實。

一是“大局”，沒有人口的“生生不息”，經(jīng)濟社會發(fā)展的“生生不息”無從談起。我跟蹤“二孩”題目有五年多的時間，從中感到“未富先老”已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展道路上不可承受之重。

二是精準。我之所以沒有在以前年度提交這個提案，是因為人口題目非常龐大，需要在糧食安全、社會保障等多方面深入研究，要綜合考慮我國人口基數(shù)對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力，在最合適的時間窗口提出最合適的對策。

三是專業(yè)。議政建言并不是只局限于自己的專業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵是要有專業(yè)精神和專業(yè)思考，必須在“有心人、弄清楚、想明白、能管用”上下功夫。同時結(jié)合相關(guān)專家的工作成果做出審慎判斷。

四是務(wù)實。在調(diào)研人口問題的過程中，我接觸到不少失獨家庭，切實感到人口政策的調(diào)整不僅是放開“普遍二孩”，更重要的是打造計劃生育升級版，從“人口控制”向“人口優(yōu)化”轉(zhuǎn)變。于是，我提出變社會撫養(yǎng)費為“失獨家庭”救助基金的建議，以務(wù)實解決過去積累的遺留問題。

建言獻策：著眼 “五性”，突出人民性

一是理性。邏輯思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維；不偏激、不懈怠、不敷衍。韌性：不能期待一次提案就能實現(xiàn)政策落地，什么叫諍言？ 一句古詩是最好的詮釋：子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)換不回。二是創(chuàng)新性。要使政策落實達到“夠得著、接得住、用得好”，離不開創(chuàng)新視角和專業(yè)立場。三是建設(shè)性。發(fā)現(xiàn)問題開展調(diào)查研究，帶著問題制定解決方案；四是堅持問題導(dǎo)向，但不能問題堆砌；尋求最大公約數(shù)，畫好最大同心圓。五是人民性。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，注重把經(jīng)濟與民生深度融合議題列入提案建議選題方向。

提案要沾上調(diào)研泥土，把履職盡責(zé)寫在大地上

我在2016年2月17日《人民日報》發(fā)表 “提案要沾上鄉(xiāng)間的泥土”的文章，談織密扎牢民生保障網(wǎng)的調(diào)研感想：實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的根本是“病有所醫(yī)”，脫貧攻堅要注重防止“因病返貧”，讓農(nóng)村老年人能看得起病，補齊這一民生短板。我所提建議皆出自連續(xù)幾年的深入調(diào)研，調(diào)研不拘形式，重在拿出更多“干貨”。

我不斷叮囑自己，跟蹤改革步調(diào)、聚焦發(fā)展大局、秉承專業(yè)精神、把握務(wù)實宗旨。一個中國知識分子的家國情懷，就是有一份熱，發(fā)一分光，不意味著居廟堂之高，往往意味著處江湖之遠。