各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織，注冊會計師協(xié)會：

2017年在全行業(yè)開展的“質量提升年”主題活動，圍繞提高行業(yè)發(fā)展和服務質量，統(tǒng)籌謀劃實施、創(chuàng)新方式載體，扎實推動問題解決，取得了積極成效。為全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神，進一步推動行業(yè)高質量發(fā)展，中國注冊會計師行業(yè)黨委（簡稱全國行業(yè)黨委）、中國注冊會計師協(xié)會（簡稱中注協(xié)）決定2018年在全行業(yè)繼續(xù)深入開展“質量提升年”主題活動。有關要求通知如下：

一、進一步深化認識。黨的十九大強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。中央經濟工作會議要求把推動高質量發(fā)展作為當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。注冊會計師獨立審計作為市場監(jiān)督體系重要的制度安排，注冊會計師行業(yè)作為高端服務業(yè)重要組成部分，誠信為本、質量至上是行業(yè)安身立命之本。經過長期努力，行業(yè)發(fā)展和服務質量總體水平穩(wěn)步提升，服務和支持了經濟社會健康發(fā)展。當前行業(yè)發(fā)展和服務質量還存在一些亟待解決的突出問題。深入開展“質量提升年”主題活動，推動行業(yè)高質量發(fā)展，既是落實中央重大決策部署的具體行動，也是行業(yè)發(fā)展規(guī)律性要求，更是解決當前行業(yè)發(fā)展突出問題的迫切需要。

質量提升是一個系統(tǒng)工程，是一項長期任務。行業(yè)上下要把黨中央國務院推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，納入行業(yè)黨員教育和行業(yè)繼續(xù)教育，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻把握新時代新征程新任務對行業(yè)發(fā)展的新要求，深入研究總結行業(yè)發(fā)展正反兩方面經驗教訓，深化行業(yè)高質量發(fā)展價值理念、制度機制和舉措行動，為實現我國經濟高質量發(fā)展作出積極貢獻。

二、把握活動總體要求。深入開展行業(yè)“質量提升年”主題活動，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以及中央經濟工作會議精神和習近平同志關于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要批示精神，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，堅持問題導向、堅持創(chuàng)新驅動、堅持制度保障，堅持黨建與業(yè)務相結合，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入落實《注冊會計師行業(yè)“質量提升年”主題活動實施方案》，鞏固拓展2017年行業(yè)“質量提升年”主題活動成果，以釘釘子精神，采取更有針對性的措施，推動解決一批影響大、必須改的突出問題，著力提升會計師事務所執(zhí)業(yè)質量，推動行業(yè)高質量發(fā)展制度化常態(tài)化。

三、進一步聚焦問題整改。會計師事務所及其黨組織要堅持問題導向，采取多種方式聽取意見，梳理監(jiān)管部門、注協(xié)查處的執(zhí)業(yè)質量問題和提出的整改要求，梳理影響質量各個要素、環(huán)節(jié)、領域，組織質量比對和會商會診，重點聚焦質量控制體系不健全有效、準則執(zhí)行不落地到位、人員素質不匹配等方面的突出問題，列出整改問題清單，制定整改方案，明確具體整改措施。會計師事務所整改工作要實行“行政一把手”負責制，把整改任務逐項落實到人，限時完成，層層壓實責任，確保整改實效。各級行業(yè)黨組織和注協(xié)要加大指導支持力度，緊盯會計師事務所問題查擺和整改落實情況，組織開展專項核查，對整改不到位的，納入執(zhí)業(yè)質量檢查范圍；開展會計師事務所違規(guī)處罰案例警示教育；加強新審計報告準則的培訓，跟蹤分析實施中存在的問題，發(fā)布問題解答，提供技術支持和指導。

四、進一步聚焦機制建設。會計師事務所要以整改突出問題為抓手，堅持點面結合、遠近兼顧、權責平衡，瞄準先進標桿，建立健全執(zhí)業(yè)質量控制體系。要強化質控制度建設，抓好相關制度廢改立執(zhí)工作，重點解決質控制度有效執(zhí)行問題；要突出約束激勵平衡，健全正向激勵，重在形成有效制衡的風險防控機制；要著眼能力職責匹配，大力推進職業(yè)化建設，重在落實認責、追責、問責機制；要突破信息化建設瓶頸，積極落實會計師事務所信息化建設任務，重在運用現代信息化技術支撐業(yè)務質量控制。會計師事務所要建立健全質量建設領導機制，統(tǒng)籌會計師事務所高質量發(fā)展規(guī)劃實施、品牌建設、人才培養(yǎng)等工作，促進會計師事務所執(zhí)業(yè)質量提升常態(tài)長效。各級注協(xié)要進一步加強業(yè)務指導工作，中注協(xié)組織修訂相關審計準則，圍繞中央財政科技計劃項目、社會保險繳納、反洗錢、社會組織法人離任審計等新領域，制定專項審計指引，為會計師事務所質量提升提供技術支持。各級注協(xié)要創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管工作，強化事中事后監(jiān)管，運用約談等方式，推動會計師事務所落實執(zhí)業(yè)質量提升的主體責任；探索隨機抽取被檢查會計師事務所和隨機抽取檢查人員模式，完善會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查制度，加大對違規(guī)會計師事務所及注冊會計師的懲戒和幫扶力度，督導會計師事務所健全執(zhí)業(yè)質量提升的激勵約束機制。

五、進一步聚焦黨建促發(fā)展。各級行業(yè)黨組織要加強謀劃、指導和推動，帶頭開展行業(yè)質量狀況調研，帶頭研究質量問題，通過組織集中培訓、送教上門、結對幫扶、現場觀摩點評等方式，指導推動會計師事務所提升執(zhí)業(yè)質量；梳理注冊會計師中的黨員因執(zhí)業(yè)質量問題受處罰懲戒情況，探索把黨內監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)管工作等有機結合起來，以黨的嚴明紀律推動會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的提升。會計師事務所黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，重點加強組織力建設，動員、組織廣大黨員積極投身到活動中來，通過組織生活會、主題黨日等活動，運用批評和自我批評武器，帶頭查擺問題，落實整改任務。會計師事務所黨組織要加強紀律建設，敢于“亮劍”，對不能夠帶頭誠信執(zhí)業(yè)、不認真落實整改任務的黨員進行談心談話、批評教育等，強化紀律約束。行業(yè)廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，堅持誠信執(zhí)業(yè)，帶頭投身質量提升活動，帶頭落實整改任務。

六、加強對活動的組織領導。要落實責任。行業(yè)各級黨組織和注協(xié)主要負責人要認真履行第一責任人職責，把推動主題年活動開展擺上重要議事日程，研究新情況新問題，總結推廣好做法好經驗。各地推動活動開展情況將作為省級行業(yè)黨委書記述職評議的重要內容，地方行業(yè)黨組織也要將會計師事務所的活動開展情況納入其黨組織書記述職評議考核內容，把責任一級一級壓下去。要加強督導。全國行業(yè)黨委要定期通報各地活動開展情況，將各地活動開展情況納入年度行業(yè)黨建工作考核評價范圍；地方行業(yè)黨組織和注協(xié)要結合行業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，分片督導落實，以點上工作推動面上活動開展。要加大宣傳引導。深入宣傳行業(yè)質量提升的做法、經驗和成效，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，曝光反面典型，有效傳導壓力，營造活動氛圍。要注重發(fā)揮行業(yè)代表人士和群團組織作用。組織行業(yè)代表人士運用專業(yè)優(yōu)勢促進質量提升，廣泛動員工青婦組織引導行業(yè)廣大從業(yè)人員參與到活動中來，在質量提升中建功立業(yè)；行業(yè)團組織要緊扣主題年活動開展“青年文明號”創(chuàng)建活動和“五四”評選表彰活動，激勵行業(yè)青年立足崗位創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效，促進活動持續(xù)深入開展。

各地要按照本通知的要求，結合實際研究制定具體措施，推進行業(yè)“質量提升年”主題活動深入開展，切實促進行業(yè)發(fā)展質量上一個新臺階。有關情況，請及時報送中國注冊會計師行業(yè)黨委。