文/閆珂，安達(dá)市規(guī)劃局

1 引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)息息相關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量好壞直接影響著一個城鄉(xiāng)的生活水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案在城鄉(xiāng)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。本文對此進(jìn)行了分析探討。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理在城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和重要作用

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理在城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)管理工作的一個重要組成，關(guān)系著城鄉(xiāng)建設(shè)的各個方面，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃的申請、證件、文件、方案和相關(guān)部門的批示、相關(guān)會議紀(jì)要以及記錄。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案作為記錄城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的歷史資料，規(guī)劃檔案在城鄉(xiāng)建設(shè)中日漸豐富，對于城鄉(xiāng)建設(shè)具有重要的檔案作用和歷史保存價值。一是反映了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。管理水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相輔相成，隨著經(jīng)濟(jì)水平和政府財力的提高，城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)也會明顯提升，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的管理水平也會逐漸增強(qiáng)。二是反映了一個地方的居民素質(zhì)。對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作來說，離不開城鄉(xiāng)居民的傾力支持和細(xì)心維護(hù)。只有城鄉(xiāng)居民的整體素質(zhì)提高了，規(guī)劃才能更好的執(zhí)行，顯示規(guī)劃的權(quán)威性和剛性。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃的好壞和城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理水平反應(yīng)著管理者的能力和水平。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理在城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作科學(xué)決策的有效參考。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案全面記錄了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全面工作，是對規(guī)劃工作歷史的真實呈現(xiàn)，在城鄉(xiāng)發(fā)展中有著重要意義。通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的分析研判，可以更加科學(xué)合理的規(guī)劃，更好的滿足城鄉(xiāng)居民生活和生產(chǎn)需要。其為城鄉(xiāng)發(fā)展的各項決策提供了重要的參考依據(jù)，使城鄉(xiāng)發(fā)展的決策更加科學(xué)合理。二是檔案為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作發(fā)展創(chuàng)造效益。檔案有其自身的價值，檔案的形成凝聚著記錄人員和檔案管理人員的辛苦勞動，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案作為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的真實記錄，記錄著一個城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的變遷，反映城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的歷史風(fēng)貌，特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中基礎(chǔ)設(shè)施、道路、建筑等內(nèi)容，可以通過城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案來調(diào)取查閱相關(guān)檔案，通過對檔案中的資料進(jìn)行分析、判斷，借鑒經(jīng)驗，指導(dǎo)和推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，避免規(guī)劃失誤而造成的財力損失。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理中存在的問題

3.1 檔案管理人員水平不高。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理要求相關(guān)人員要能熟練操作檔案管理軟件和進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，但當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員良莠不齊，大部分城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員非專業(yè)出身，多數(shù)屬于兼職，相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)水平不高。信息化發(fā)展對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理提出了更高的要求，管理人員信息化專業(yè)知識缺乏，與現(xiàn)代檔案管理水平的需求已經(jīng)不相適應(yīng)。檔案的收集、整理、歸檔、調(diào)取不規(guī)范科學(xué)，檔案管理混亂無序，檔案管理一直處于被動儲存保管，很難發(fā)揮其真正的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 管理制度不規(guī)范。檔案管理包括了資料接收、識別、登記、存檔、編目、檔案利用等一系列工作，復(fù)雜繁瑣，城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的資料越來越豐富，檔案查閱也越來越多，檔案調(diào)閱后管理人員有時不能歸回原位，檔案管理不規(guī)范，造成城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案使用效率低，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理資金投入不足。檔案室條件簡陋，檔案柜和庫房等設(shè)施落后，消防器材、燈光照明、室內(nèi)溫度濕度等各方面指標(biāo)難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，安全管理和保管難度增加。檔案管理的硬件和軟件設(shè)施都不到位，缺乏現(xiàn)代電子設(shè)備，一些光盤檔案或電子檔案得不到有效處理，致使檔案管理工作的效率不高、檔案管理能力偏低，利用計算機(jī)進(jìn)行組卷、編目、分類、統(tǒng)計分析和管理滯后。

4 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理的有效舉措

4.1 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員素質(zhì)。加快檔案管理人才引進(jìn)，使具有檔案管理專業(yè)知識、較強(qiáng)專業(yè)技能和良好職業(yè)素質(zhì)的人才加入檔案管理隊伍。加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高檔案管理人員業(yè)務(wù)水平、專業(yè)知識，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。管理人員要加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和自身知識結(jié)構(gòu)更新，及時掌握檔案工作的各項流程和基本要求，創(chuàng)新檔案管理的方法和手段，提升檔案管理工作質(zhì)量和水平。

4.2 完善城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理制度。建立與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作相適應(yīng)的科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理體系，形成責(zé)任落實、制度健全、職責(zé)明確、分工合理的檔案工作管理機(jī)制，使檔案管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)同步發(fā)展、同步考核，為城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化提供制度保證。

4.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案信息化建設(shè)。將信息化技術(shù)融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案工作管理中，提高管理質(zhì)量和管理的工作效率。相關(guān)單位要加強(qiáng)信息設(shè)備投入，購置必備的硬件與軟件，利用計算機(jī)與掃描儀做好文字與圖片檔案信息存檔工作，做到信息準(zhǔn)確傳遞、合理應(yīng)用共享。通過信息化加強(qiáng)檔案的開發(fā)利用，便于隨時調(diào)取查閱檔案信息資源，更好的為社會經(jīng)濟(jì)和民生利用服務(wù)。

4.4 加快城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員要樹立服務(wù)意識，提高工作主動性，積極開發(fā)信息，發(fā)揮好信息檔案資源的作用，更好的為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹牢正確的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案意識，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理模式，改變過去的傳統(tǒng)的單一的紙質(zhì)檔案管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展需求的數(shù)字化城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理模式，加快實現(xiàn)檔案的信息化、保管智能化、文檔管理一體化。合理配置和高效開發(fā)利用檔案資源，更好的滿足社會經(jīng)濟(jì)和民生利用需求。

5 結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案在當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，只有加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的重視，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員的整體素質(zhì)，充分挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的潛能，才能更好的為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)。