任依然

（中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心，北京 100010）

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也都實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比例越來越大，對社會的發(fā)展具有重要的作用。但是近年來國際上部分國家由于社交媒體引發(fā)的社會動蕩問題以及美國的監(jiān)聽問題等，揭示出當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的安全問題仍然堪憂。在此背景下，必須要加強對網(wǎng)絡(luò)法治化的建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)空間的秩序，進而為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

一、互聯(lián)網(wǎng)法治化的必要性

我國網(wǎng)絡(luò)化處于快速發(fā)展階段，需要完善制度維護

從1987年我國第一封電子郵件的發(fā)出，預(yù)示著我國開始實現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)接觸，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國當(dāng)前已經(jīng)進入了網(wǎng)絡(luò)化時代，到2017年底，我國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到7.72億人，互聯(lián)網(wǎng)的普及率也超過55.8%，而且這個數(shù)據(jù)仍然以大幅度進行提升，這也標(biāo)志著我國開始進入到網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展階段。此外，通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)現(xiàn)實，中國網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時間超過24.5小時，在上網(wǎng)的過程中，網(wǎng)民大部分時間在消費、娛樂，而且在移動醫(yī)療以及金融等領(lǐng)域花費的時間也比較多，由此可見，當(dāng)前網(wǎng)民們已經(jīng)開啟了互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展時代，而由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，使得其本身具有信息傳播速度快，傳播范圍廣以及信息質(zhì)量難以界定等特點，如果法治化制度不完善，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題，將會導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟、政治和文化問題，影響社會的穩(wěn)定發(fā)展，所以必須要加強法律制度的完善。

二、網(wǎng)絡(luò)社會作為現(xiàn)實社會的補充，需要規(guī)范化發(fā)展

在網(wǎng)絡(luò)社會的屬性界定中，可以分為三種，分別為現(xiàn)實的、虛擬的以及現(xiàn)實和虛擬整合的，而在我國社會中對網(wǎng)絡(luò)社會的認(rèn)知為虛擬的。這是因為網(wǎng)絡(luò)社會與我們真實世界接觸的社會是不同的，網(wǎng)絡(luò)社會呈現(xiàn)出來的所有東西都是現(xiàn)實社會的影射，人們利用網(wǎng)絡(luò)的交往也只是將其視為一個溝通的平臺。但是網(wǎng)絡(luò)中的一切事物特別是不良的信息和謠言卻可以對現(xiàn)實社會造成嚴(yán)重的影響，危害到人們的身心健康、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，所以需要通過互聯(lián)網(wǎng)法治化保證互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化發(fā)展。

三、利用法律武器制止網(wǎng)絡(luò)無序化發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)的虛擬化使得人們可以在網(wǎng)絡(luò)上扮演不同的角色，同時隱藏自身的真實身份，這也使得人們在網(wǎng)絡(luò)中的行為不受到約束，往往無所顧忌。但是由于網(wǎng)絡(luò)缺乏規(guī)范化的管理，導(dǎo)致這種網(wǎng)絡(luò)的自由化被濫用。比如因為網(wǎng)絡(luò)上的人肉搜索，使得個人隱私曝光，導(dǎo)致受害人迫于輿論壓力而選擇自殺。同時由于網(wǎng)絡(luò)的言論自由性，使得很多人為了私利制造網(wǎng)絡(luò)謠言，詆毀公眾人物形象或者侵犯他人的人身權(quán)、榮譽權(quán)等。此外還有一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)表一些邪教思想，擾亂社會秩序，不僅破壞社會穩(wěn)定性，同時也有損國家和政府的形象。針對這些網(wǎng)絡(luò)亂象必須要通過法治化對其進行制止和規(guī)范。

四、互聯(lián)網(wǎng)法治中存在的問題

（一）互聯(lián)網(wǎng)法治的立法不完善

從我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律來看，雖然制定了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，但是其中的法律條款還不夠完善，絕大部分的法律條款分布在刑法、保密法以及消費者權(quán)益保護法中，另有一些存在于行政法規(guī)和部門規(guī)章制度中。由于這些法律規(guī)定比較分散，而且立法的層級比較低，所以存在嚴(yán)重的部門色彩，在立法中存在法律沖突，同時法律的執(zhí)行力度不足。在縱向缺乏有效的銜接，導(dǎo)致上層的立法無法在下層進行有效的實施，同時下層的規(guī)章制度也缺乏上層的引導(dǎo)和支撐。在橫向上，對管理對象的范圍、權(quán)限等都存在界定不清的現(xiàn)象，存在嚴(yán)重的重復(fù)和交叉情況，進而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法比較混亂。

（二）互聯(lián)網(wǎng)維權(quán)存在困難

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易數(shù)量也不斷的增多，同時也引發(fā)了很多的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)問題。當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的主體與客體間的維權(quán)尺度仍然沒有得到有效的平衡，對于維權(quán)涉及到的客觀事實無法有效的取證，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)維權(quán)存在夸大事實以及捏造事實的情況。同時部分人在網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中利用自身利益受損的弱勢地位，博得網(wǎng)民們的同情，為了提升點擊率，引發(fā)社會各界重視的目的，故意對自身的弱勢地位大肆渲染，使得很多的網(wǎng)友無法正確的看待這個問題，進而出現(xiàn)超范圍維權(quán)問題。此外，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管以及審核制度不完善，難以對維權(quán)的信息進行實時核實，使得信息的準(zhǔn)確性不高，同時虛假的信息大肆蔓延，進而影響維權(quán)效果。

（三）網(wǎng)民的法治理念不足

通過互聯(lián)網(wǎng)信息調(diào)查可知，當(dāng)前我國網(wǎng)民的規(guī)模已經(jīng)超過了7.7億人，其中手機網(wǎng)民的數(shù)量達到7.5億多。這也表明當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)與現(xiàn)實生活的融合。網(wǎng)民的大幅度增加也使得網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力越來越大，很多網(wǎng)絡(luò)上的法律問題被道德所掩蓋，很多網(wǎng)民在社會問題的參與中，往往在不明原理的情況下，將道德凌駕于法律之上，忽視了法律在社會問題中的最高準(zhǔn)繩作用，甚至存在利用道德挾持法律的情況。同時還有部分網(wǎng)民在沒有對社會問題進行深入了解后，僅憑借一個標(biāo)題就開始對新聞事件進行道德批判，僅從自身的好惡和道德的層面對新聞事件進行評價。同時一些網(wǎng)站為了迎合人們的這種心理，將社會分為強勢和弱勢不同的群體。將這些群體作為新聞的標(biāo)題和關(guān)鍵詞，比如富二代、農(nóng)民工等，并從道德的角度對一些新聞事件進行批判和評論，利用網(wǎng)民們仇富、仇權(quán)的心理對新聞事件推波助瀾。同時這種理論也開始滲透到人們生活中的各個方面，包括經(jīng)濟、政治、歷史等，很多的社會黑暗論充斥的網(wǎng)民的思想，導(dǎo)致社會的法治化弱化，泛道德化嚴(yán)重，社會正義缺失。

五、互聯(lián)網(wǎng)法治化建設(shè)推動經(jīng)濟發(fā)展的策略

（一）完善立法程序，保證經(jīng)濟發(fā)展的秩序

加強網(wǎng)絡(luò)法治化建設(shè)是維護社會穩(wěn)定發(fā)展，促進經(jīng)濟繁榮的重要手段和方式。在我國互聯(lián)網(wǎng)法治空間的建設(shè)過程中，還需要保證法律的前瞻性以及可實施性。不僅要保證法律能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，同時也需要法律可以對變化莫測的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行規(guī)范。采用重點領(lǐng)域先立法的方式，跟隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的形式不斷的對法律制度進行完善。比如互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新興的領(lǐng)域，在立法工作中存在滯后的情況，所以出現(xiàn)了野蠻生長的現(xiàn)象，因此政府針對這種情況必須要加強市場保護，加緊完善立法。在完善互聯(lián)網(wǎng)立法的同時，還需要對相關(guān)的立法程序進行完善，鼓勵社會群體以及公民參與到立法中，進而保證立法的全面性和合理性。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)輿論法律監(jiān)管，降低對經(jīng)濟的影響

當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)輿論中存在很多的黑色地帶，這些黑色地帶的言論帶有極左或者極右的傾向，同時也涉及到很多的反國家和反社會的言論，所以政府在對這些現(xiàn)象治理的過程中還需要充分依靠法律法規(guī)。積極對網(wǎng)絡(luò)熱點事件的評論要進行審查，盡可能的引導(dǎo)評論的客觀性和理性化，使網(wǎng)民能夠正確、科學(xué)的看待這些社會事件，進而有效的降低對社會的影響，保證社會的秩序。社會秩序的穩(wěn)定性是保證經(jīng)濟發(fā)展的核心，所以通過對網(wǎng)絡(luò)輿論的法律監(jiān)管也能夠有效的降低其對經(jīng)濟的影響。

（三）保障網(wǎng)絡(luò)個人信息安全，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

當(dāng)前大部分的國家都針對互聯(lián)網(wǎng)安全問題出臺了相應(yīng)的法律，要想使互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟得到有效的發(fā)展，必須要保證互聯(lián)網(wǎng)自身的安全性，而個人信息的保密就是互聯(lián)網(wǎng)安全的基礎(chǔ)。通過對互聯(lián)網(wǎng)個人信息安全的法律保護，也是促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，提升網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟效益

通過網(wǎng)絡(luò)舉報平臺的建設(shè)可以有效的解決互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中的投訴無門的問題。雖然電信企業(yè)以及商業(yè)網(wǎng)站都依規(guī)開通舉報入口，但是這些主體本身與一些不良行為具有利益關(guān)系，對于詐騙電話等方面的舉報往往得不到有效的回應(yīng)和合理的處理，進而損害網(wǎng)民的經(jīng)濟利益，不利于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展。因此針對這個問題，還需要建立第三方網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)不良現(xiàn)象的舉報進行受理，為了保證受理的法律效力，該平臺可以由司法部門擔(dān)任，保證網(wǎng)民的所有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動的有序進行。

六、結(jié)語

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨以及經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，使得信息法律體系面臨巨大的挑戰(zhàn)，還需要加強對網(wǎng)絡(luò)信息保護力度，加強對網(wǎng)絡(luò)社會的法治化管理。通過完善立法以及合理執(zhí)法等手段，對網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)、個人隱私的安全問題進行有效的保護，從而促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟得到健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉艷紅.互聯(lián)網(wǎng)治理的形式法治與實質(zhì)法治——基于場所、產(chǎn)品、媒介的網(wǎng)絡(luò)空間三維度的展開[J].理論視野,2016(09).

[2]付子堂. 網(wǎng)絡(luò)法治化是法治中國建設(shè)的應(yīng)有之義[N]. 中國社會科學(xué)報,2014-06-13(A05).