魏廣勇，紀(jì)月華，董 芳

（河北省衛(wèi)生計(jì)生委，石家莊 050061）

一、當(dāng)前就業(yè)制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的就業(yè)制度仍然還存在著一些這樣那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能快速、合理、妥善地解決不僅會(huì)影響我國(guó)就業(yè)制度的完善和進(jìn)步，而且對(duì)我國(guó)目前的就業(yè)形勢(shì)也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。另外，從我國(guó)就業(yè)制度的發(fā)展看，努力推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)制度建設(shè)，尤其是改革開放以后，我國(guó)也建立了適應(yīng)符合我們國(guó)家特有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在現(xiàn)在社會(huì)中比較突出的就是讓市場(chǎng)作為導(dǎo)向的各種就業(yè)的制度。由于在我國(guó)現(xiàn)有的地域差異市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)有自身發(fā)展原因，也還存在一定的缺陷和不足，自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就有一定的盲目性、自發(fā)不成規(guī)性和滯后的不安全性，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了一些擾亂性的，與市場(chǎng)規(guī)范不相符的行為。

1.勞動(dòng)力供需不平衡。在馬克思主義對(duì)就業(yè)制度的理論觀點(diǎn)中，想讓勞動(dòng)力像商品一樣在市場(chǎng)中流通，供需關(guān)系必然會(huì)直接影響到商品。一旦出現(xiàn)或者發(fā)生勞動(dòng)力市場(chǎng)求小于勞動(dòng)力的輸出供給時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力這個(gè)商品供小于求，這也就是我們說(shuō)的商品出現(xiàn)滯銷，那么對(duì)應(yīng)的就是失業(yè)率上升。而人口數(shù)量的不斷增加，勢(shì)必將引發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的波動(dòng)。也就是說(shuō)，人口總量在不斷地增加，那么需要求職的青壯勞動(dòng)力的人員數(shù)量也會(huì)增加。那么，在這種供給和需求每年不斷增加的情況下，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)也將長(zhǎng)期處于不均勻不平衡的狀態(tài)。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏有效的管理。首先，對(duì)性別的歧視主要表現(xiàn)在：很多用人單位在進(jìn)行招聘的過(guò)程中，在招聘簡(jiǎn)章上直接表明僅招男性。即使未曾在招聘簡(jiǎn)章上直接寫明僅招男性的，也會(huì)在下一步的招聘工作程序中更加傾向于錄取男性。其次，有些用人單位在進(jìn)行招聘時(shí)就對(duì)學(xué)歷的出身歧視。這些單位對(duì)應(yīng)聘者還提出了一些門檻限制，設(shè)定的錄用條件，還對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行三六九等區(qū)分。然后就是對(duì)他們進(jìn)行體檢，大部分的用人部門和單位在招聘過(guò)程中都會(huì)這么做，對(duì)身體狀況歧視，淘汰其中一些攜帶疾病者。每個(gè)勞動(dòng)者都享有平等的勞動(dòng)權(quán)，這是在勞動(dòng)法當(dāng)中有明確規(guī)定的。當(dāng)前我國(guó)在規(guī)范管理勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中經(jīng)驗(yàn)不夠靈活還存在著非常多的問(wèn)題，缺乏有效的規(guī)范性的文件，而且也缺乏有關(guān)單位有效的監(jiān)管?！捌平膺@一問(wèn)題，就需要國(guó)家進(jìn)行一定的宏觀調(diào)控行為，將‘能看得見的不成規(guī)的行為’和‘看不見的隱形的行為’結(jié)合起來(lái)，這樣才能讓勞動(dòng)力市場(chǎng)平穩(wěn)健康安全發(fā)展?！?/p>

3.勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)缺乏。勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)主要包括對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)和對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)道德培訓(xùn)。部分勞動(dòng)者在校期間就已經(jīng)學(xué)習(xí)了一定的專業(yè)知識(shí)，也掌握了一些專業(yè)的特殊技能。但是，剛剛從學(xué)校走上工作崗位的勞動(dòng)者并沒有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在短時(shí)間內(nèi)還不能將在學(xué)校所學(xué)到的書本理論和知識(shí)靈活很快地運(yùn)用到處理實(shí)際工作當(dāng)中。因此，對(duì)剛?cè)肼毜膭趧?dòng)者進(jìn)行必要的入職職業(yè)技能培訓(xùn)顯然是重中之重。同時(shí)，讓勞動(dòng)者養(yǎng)成良好的道德職業(yè)也很重要。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其能夠養(yǎng)成干一行鉆一行的過(guò)硬的品質(zhì)，在工作中高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。結(jié)合我國(guó)社會(huì)復(fù)雜特點(diǎn)原因，讓下崗職工和工人進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)同樣很重要。而下崗率最高的大多都集中在勞動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域，而我們就缺乏對(duì)基本技術(shù)的教育培訓(xùn)，這是導(dǎo)致大多數(shù)的下崗人員得不到滿意工作的原因。

二、解決當(dāng)前就業(yè)問(wèn)題，完善就業(yè)制度的對(duì)策建議

1.促進(jìn)人力資源流動(dòng)。進(jìn)一步完善就業(yè)制度的市場(chǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)人力資源的流動(dòng)。我們應(yīng)對(duì)社會(huì)就業(yè)的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善和改革，從而加大對(duì)就業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)投入，這樣一來(lái)，就業(yè)率就會(huì)得到提高，同時(shí)人力資源也就流動(dòng)起來(lái)了。現(xiàn)如今，由于我國(guó)的用人制度涉及到了人們最根本的利益，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立也需要有對(duì)應(yīng)的人才制度，否則會(huì)造成制度基礎(chǔ)的缺失或者缺位，形成個(gè)人收益與組織收益之間的矛盾，為某些人“搭便車”“拉關(guān)系”“走后門”創(chuàng)造條件，損害了他人利益擾亂了就業(yè)市場(chǎng)的正常秩序。如想杜絕此事，政府部門應(yīng)成為人事變革的最為主要的力量來(lái)源，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)行業(yè)的主體，減少就業(yè)行為的中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，從而提高制度改革效率。

2.優(yōu)化就業(yè)制度結(jié)構(gòu)環(huán)境。進(jìn)一步完善就業(yè)制度環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在整個(gè)就業(yè)中要利用法律法制來(lái)進(jìn)行維護(hù)。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更加重要，而且已有明確規(guī)定，任何用人單位不能打壓排擠就業(yè)者因民族、性別、長(zhǎng)相等而受到不平等的待遇，但是在實(shí)際的生活工作過(guò)程當(dāng)中，這種情況經(jīng)常發(fā)生。這就需要更加系統(tǒng)地完善目前的就業(yè)制度，讓每個(gè)求職者的就業(yè)能夠有保障。目前，我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)的一系列政策，但是對(duì)當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)面臨的問(wèn)題來(lái)講，這些法律法規(guī)顯然并沒有起到有效的制約作用，甚至成了擺設(shè)。當(dāng)前，在我國(guó)針對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)保障建立了一定的社會(huì)保障機(jī)制，也取得了一些成果。但是，大部分的失業(yè)者仍然是專業(yè)的職業(yè)技能缺乏和文化水平低。

3.提升就業(yè)制度系統(tǒng)質(zhì)量。進(jìn)一步完善就業(yè)制度系統(tǒng)，是提升就業(yè)質(zhì)量的條件。目前，我國(guó)就業(yè)崗位主要在低端的制造生產(chǎn)鏈中，而且大部分勞動(dòng)者的職業(yè)層次都比較低，許多勞動(dòng)者是在生產(chǎn)和服務(wù)的一線，工資并不高，難以滿足對(duì)子女教育、住房等基本生存需要。在勞動(dòng)過(guò)程中，就業(yè)權(quán)益經(jīng)常受到侵害，就業(yè)歧視現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn)，這些都會(huì)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的提高產(chǎn)生影響。再者，在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，緩解現(xiàn)階段面前的就業(yè)局面，解決大量的就業(yè)問(wèn)題，我們就必須通過(guò)立法或者其他手段進(jìn)行調(diào)控對(duì)就業(yè)者的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。《勞動(dòng)法》有明確規(guī)定，用人單位不能利用勞動(dòng)者的宗教信仰、種族、民族、性別等客觀條件拒絕和歧視他們，但是在現(xiàn)實(shí)生活和工作中，很多用人企業(yè)招工時(shí)仍然會(huì)考慮到以上因素。為此，企業(yè)必須將立法進(jìn)程加快，對(duì)就業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)行完善，讓每名求職者有法可依。

4.有效發(fā)揮符合國(guó)情就業(yè)政策的資源優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善符合國(guó)情的就業(yè)政策，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮。目前我國(guó)就業(yè)的特點(diǎn)是豐富的勞動(dòng)力資源和稀缺的資本資源，把勞動(dòng)力資源和節(jié)約資本資源統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)新是目前面臨的客觀迫切要求，也是當(dāng)前和今后階段面臨就業(yè)勞動(dòng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以，我們應(yīng)當(dāng)從多元化、廣泛化的就業(yè)的目標(biāo)考慮，加大對(duì)重點(diǎn)扶持和發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)密集型、深加工和資本密集型企業(yè)，以滿足不同需求、不同層次、不同素質(zhì)、不同能力的勞動(dòng)力的就業(yè)需求，增加就業(yè)率，以此有效緩解我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)壓力。