尹 曉 桐

（1.對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院，北京 100029；2.廣州市歐亞床墊家具有限公司（穗寶集團），廣州 510120）

引言

中國老齡化社會現(xiàn)象加劇，適齡勞動人口數(shù)量規(guī)模逐漸減小，尤其是勞動力絕對數(shù)量正在下降。與此同時，中國處在經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展階段，對勞動力數(shù)量的需求不斷增大。因此，從整個勞動力市場來看，已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的勞動力供給短缺。雖然我國目前經(jīng)濟發(fā)展較快，但很多行業(yè)還處于勞動力密集型，要以技術(shù)和資本密集型的行業(yè)還處在初級階段。在整個國民經(jīng)濟發(fā)展占比當中，勞動力密集型行業(yè)比重較大[1]。各行各業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對勞動力短缺帶來的挑戰(zhàn)，如何做好政策調(diào)整應(yīng)對勞動力供給不足，保障我國經(jīng)濟能夠可持續(xù)的快速發(fā)展，是目前亟待解決的問題。企業(yè)為爭奪勞動力不得不提高薪酬，增加了勞務(wù)成本。在現(xiàn)實中，勞動力市場尚未處于完全自由競爭的狀態(tài)，但是勞動力的供求關(guān)系仍然是影響勞動力成本的主要因素[2]?！叭丝诩t利”在中國持續(xù)了幾十年，為勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的人力資源。中國經(jīng)濟三十多年的快速發(fā)展離不開農(nóng)民工的支撐，“民工進城潮”開啟了中國低勞動力成本的時代，但如今各行業(yè)陸續(xù)出現(xiàn)“用工荒”則標志著這個紅利的結(jié)束。

一、人工成本增長的現(xiàn)狀分析

（一）宏觀因素促使人工成本增長

1.國民及行業(yè)經(jīng)濟持續(xù)上行。國民及行業(yè)經(jīng)濟因素對社會平均工資水平存在著顯著的影響。一般情況下，國民及行業(yè)經(jīng)濟變化趨勢與社會平均工資水平變化趨勢一致。中國國民經(jīng)濟持續(xù)快速上漲對國內(nèi)各行業(yè)人工成本上漲起到了推進作用[3]。進入21世紀后，中國GDP的增速基本保持在7.5%，到2017年中國GDP為82.71萬億元。由此看來，國民經(jīng)濟在未來五年內(nèi)，仍然呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，對相應(yīng)勞動力的需求仍然旺盛，勞動力供給足的現(xiàn)狀能以出現(xiàn)較大改變[4]。因此，國民經(jīng)濟持續(xù)上行促使人工成本持續(xù)上漲。

2.物價指數(shù)保持高位。消費者物價指數(shù)簡稱CPI，通常當CPI大于3時認為通貨膨脹已經(jīng)出現(xiàn)，當CPI大于5時通貨膨脹已處于嚴重水平。2010年和2011年CPI數(shù)值大于3，尤其是2011年CPI指數(shù)達到5.4，為近十年來最高值。國家在2012年采取宏觀調(diào)控措施，隨后調(diào)控措施效果顯現(xiàn)，2013年至2017年CPI數(shù)值均低于3。但從整體上看，消費價格呈現(xiàn)逐步上升趨勢，說明居民生活成本逐年上升。為了適應(yīng)宏觀經(jīng)濟壓力，國內(nèi)各行業(yè)工資水平均呈現(xiàn)上升趨勢；物價指數(shù)保持高位，也是推動企業(yè)人工成本逐年上升的重要因素。

3.社會保障體系不完善。面建設(shè)小康社會以及構(gòu)建和諧社會的發(fā)展要求，推動各行業(yè)社會保障體系和制度的完善[5]。國內(nèi)很多行業(yè)的社會保障體系非常不完善，以農(nóng)民工群體為例，幾乎沒有任何社會保障措施。甚至出現(xiàn)低工資和拖欠工資的現(xiàn)象。為了保障建筑行業(yè)中大量農(nóng)民工群體的權(quán)益，國家和地方采取了一系列的措施。從滿足農(nóng)民工基本生活需求為出發(fā)點，對最低工資水平進行了調(diào)整。以湖北省為例，2010年最低工資標準為900元/月，到2017年最低工資水平調(diào)整到1 750元/月，幾乎上漲了1倍。

（二）勞動力供需現(xiàn)狀分析

1.勞動力的供給。以制造為例，與歐美國家相比，國內(nèi)行業(yè)的整體發(fā)展水平低，勞動力密集是其顯著特點。勞動力密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的勞動力，2004年開始國內(nèi)勞動力市場出現(xiàn)明顯的供給短缺，甚至出現(xiàn)了“用工荒”。企業(yè)為爭奪勞動力不得不提高薪酬，增加了勞務(wù)成本。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2016年中國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》，快速城鎮(zhèn)化背景下進入城市務(wù)工人員的總量仍然呈現(xiàn)增長趨勢，截至2016年底，農(nóng)民工總量達到2.8億人，但是從事制造行業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工比例明顯降低。

2.勞動力的需求。以建筑業(yè)為例，屬于勞動密集型行業(yè)，以目前我國建筑業(yè)的發(fā)展水平仍然需要大量的人力。依據(jù)我國城市建設(shè)的發(fā)展階段，城市化的規(guī)模和速度依然強勢，建筑行業(yè)包括鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)等都在快速發(fā)展，建設(shè)工程量與日俱增。這些都是巨大的建設(shè)量，建筑業(yè)也將面對更多的發(fā)展空間和機遇。從勞動力需求較大看，建筑業(yè)對勞動力的需求量仍然很大。以湖北省武漢市為例，根據(jù)市建委2016年的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011—2016年，武漢市一級資質(zhì)的建筑企業(yè)一線施工人員不同技術(shù)工種都已出現(xiàn)缺工狀態(tài)，且呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)，尤其以2015年最為嚴重，特種作業(yè)人員和技術(shù)工人分別達到41.5%和35.7%。

（三）勞動力短缺問題分析

受全國整體用工短缺形勢的影響，尤其是以缺乏技術(shù)工人與勞力工人為主要特征的“結(jié)構(gòu)性短缺”。用工短缺主要表現(xiàn)為三種形式：一是階段性用工短缺，如生產(chǎn)階段的技術(shù)用工短缺；二是季節(jié)性用工短缺，其中以夏秋兩季和農(nóng)忙時節(jié)最為突出；三是結(jié)構(gòu)性用工短缺，如工作強度大、需要露天作業(yè)等工種經(jīng)常出現(xiàn)用工短缺[6]。高危工種、技術(shù)工種短缺現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重。

二、人工成本增長的應(yīng)對策略

中國勞動力市場中人工成本增長趨勢不可阻擋，因此，本文從政府政策和企業(yè)管理兩個層面提出應(yīng)對人工成本增長的策略。

（一）政府政策層面的應(yīng)對策略

用工制度深化改革是建立健全勞動力市場規(guī)范的有效途徑。以自由、平等、競爭為原則，建立建筑勞動力市場運行機制，使得勞動力價格在正常的市場機制作用下形成，勞動力成本回歸理性增長的范圍[7]。政府相關(guān)部門應(yīng)該做好以下幾方面工作。

1.通過勞務(wù)分包制度規(guī)范勞動力供給市場。對從事勞務(wù)分包的企業(yè)進行嚴格管制，明確該類企業(yè)的準入規(guī)則以及清退規(guī)則。規(guī)范勞動力供給市場企業(yè)行為，使其走上供需平衡、運作規(guī)范、專業(yè)服務(wù)的就勞動力分包道路。在市場中建立勞務(wù)分包企業(yè)信用檔案，作為對勞務(wù)分包企業(yè)進行信用評價的依據(jù)。

2.以勞務(wù)培訓基地模式提供穩(wěn)定勞務(wù)資源。對從事勞務(wù)培訓機構(gòu)進行規(guī)范化管理，對企業(yè)勞務(wù)人員的勞動保護、安全生產(chǎn)基本知識的教育和安全技術(shù)進行培訓，提高企業(yè)勞務(wù)人員的安全防范意識和安全防護技能，使企業(yè)勞務(wù)人員能適應(yīng)企業(yè)高效和標準化管理的需要，發(fā)展勞務(wù)培訓為企業(yè)提供穩(wěn)定勞務(wù)資源。

3.建立勞動力資源信息庫，以此為基礎(chǔ)，打造網(wǎng)絡(luò)勞動力信息交流平臺。通過勞動力資源信息庫，實現(xiàn)勞動力人員實名制管理。采用“一卡通”形式匯集勞動力相關(guān)信息，形成行業(yè)統(tǒng)一的“電子人事檔案”。搭建勞動力信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺，基于勞務(wù)用工信息庫當區(qū)域全國范圍內(nèi)的建筑勞動力資源信息進行匯集。

（二）企業(yè)管理層面的應(yīng)對策略

從企業(yè)管理層面看，企業(yè)應(yīng)該加強人工成本、建立穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系、以及提高勞動力工資水平。首先，由于我國勞動力價格長期偏低，致使企業(yè)在人工成本管理方面的經(jīng)驗不足。究其原因，企業(yè)管理當中沒能樹立投入產(chǎn)出管理意識，企業(yè)整體運營成本與人工成本的關(guān)系不明確。此外，企業(yè)沒能意識到勞動力市場供給短缺的現(xiàn)狀，勞動力價格已進入穩(wěn)定增長狀態(tài)。企業(yè)應(yīng)實施精細化人工成本管理，對勞動力使用情況進行嚴格監(jiān)管[8]。其次，現(xiàn)在中小型施工企業(yè)聘用普通施工人員越來越困難。勞動力市場供給短缺，從業(yè)勞動力數(shù)量下降導致勞動力成本大幅增加。為了避免因勞動力供給不足，造成企業(yè)目標不能按期完成，企業(yè)開始探索如何與勞動工人建立穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系，為其提供更好的工作環(huán)境和勞動待遇。最后，工資是人工成本重要的組成部分，實現(xiàn)成本管理的目標應(yīng)當關(guān)注人工工資，制定合理的工資水平，不是把人工成本壓得越低越好，而是既能滿足企業(yè)對人力需要，也能留住人才。人工成本與企業(yè)經(jīng)濟效益的增長保持合理的比例關(guān)系，當人工工資水平提高時企業(yè)的利潤也隨之提高，或者當企業(yè)利潤提高時，人工工資也能合理上漲，使企業(yè)走上增產(chǎn)、增收、增效的良性循環(huán)之路。

結(jié)語

從整個勞動力市場來看，已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的勞動力供給短缺。供給不平衡導致人工成本大幅提升，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。本文在對勞動力人工成本持續(xù)上升現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從政府和企業(yè)兩個層面提出相應(yīng)的對策建議，從而降低人工成本增長對勞動力密集行業(yè)發(fā)展的不利影響。