袁 鳴，何 強

（上海理工大學，上海 200093）

2007年6月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《勞動合同法》，于2008年1月1日起正式實施。與1994年的《勞動法》相比，這項法律得到了很多改進，在保護員工合法權益方面取得了長足的進步，但是也造成了違法違約成本的大幅度上升，從而增加了企業(yè)的用工成本。另一方面，對于勞動合同的無固定限制也限制了企業(yè)的用工靈活性，使得企業(yè)難以提高人力資源的配置效率。這就在一定范圍內(nèi)引起了爭議。一方面，社會上對于《勞動合同法》的指責很多，稱其“脫離了中國的國情”“過度的犧牲企業(yè)的利益”“損害了投資者的利益”。而支持者認為《勞動合同法》是社會進步的體現(xiàn)，體現(xiàn)了社會上勞資雙方的和諧，對于員工來說是一種福音，促進了社會勞動關系中勞動者與企業(yè)的雙贏。

近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，公司的創(chuàng)新的發(fā)展越來越受到企業(yè)乃至于國家的關注。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的根本。創(chuàng)新則興，不創(chuàng)新則亡。美國著名的經(jīng)濟學家熊比特說過，創(chuàng)新是企業(yè)家生產(chǎn)要素的重組。創(chuàng)新可以促進企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，提高企業(yè)整理的效率，從而使企業(yè)能夠適應新時代經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，研究《勞動合同法》對企業(yè)創(chuàng)新的影響對企業(yè)甚至國家都尤為重要。

一、《勞動合同法》的影響

第一，對勞動者的影響?！秳趧雍贤ā窞閱T工提供了很多方面的保障，工資、福利、工作穩(wěn)定性和社會保險的變化都使得員工感到更加安全。只要員工不違反企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)就不能輕易地解雇員工，并且法律還規(guī)定沒有固定的合同期限，這更是對員工權益的合理保障。《勞動合同法》對于員工來說是一種福音，其具體有三個方面：首先，有利于增強企業(yè)的凝聚力。《勞動合同法》對員工的保護使得工作的穩(wěn)定性大大加強，員工對于企業(yè)的感情也隨著工作年限增加而更加濃厚，這使得員工對企業(yè)具有歸屬感，因此更加愿意投身于企業(yè)的建設。勞動力成本的增加也使得企業(yè)更加有動力去珍惜和關心員工，從而更加容易留住員工，形成良性循環(huán)。其次，有利于提高勞動者的素質?！秳趧雍贤ā返膶嵤┰黾恿似髽I(yè)的勞動成本，在總體趨勢下，企業(yè)用資金來替代勞動力的可能性更大，員工只有通過提升自身的能力才能適應技術發(fā)展的需求，否則很容易被市場所淘汰，這在一定程度上給了員工提升自身素質的動力。最后，有利于緩解員工和雇主之間的信息不對稱?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，在與員工簽訂合同時，企業(yè)應對員工如實告知工作環(huán)境和工作條件。這也使得企業(yè)只有通過改善工作環(huán)境以及提供適合的條件才能夠吸引優(yōu)秀的員工加入公司，從而使得員工在雙方的博弈中更具優(yōu)勢。

第二，對企業(yè)的影響。對于合法的經(jīng)營者以及經(jīng)營管理水平較高的企業(yè)，《勞動合同法》促進了其競爭優(yōu)勢，其加速了落后企業(yè)的淘汰。只有通過技術改革，企業(yè)才能一直處于領先狀態(tài)?！秳趧雍贤ā芬?guī)定了勞動力市場供需雙方的行為，有利于形成有序和具有競爭力的勞動力市場。

《勞動合同法》的頒布對企業(yè)的勞動合同實行了嚴格的規(guī)定，嚴格限制了企業(yè)用工的靈活性。對于勞動密集型的企業(yè)來說，很難根據(jù)企業(yè)的需求來調(diào)整員工的規(guī)模，極大地增加了企業(yè)的用工成本。且企業(yè)難以解雇一些勞動生產(chǎn)率低的員工，這些員工也造成了企業(yè)的間接成本增大。另一方面，員工流動性的下降使得企業(yè)難以雇傭更加具有效率的員工來替代工作效率較低的員工，且解雇風險的下降也會導致員工工作積極性的下降，從而導致整個企業(yè)的勞動生產(chǎn)率的下降。

以董保華為代表的反對派學者認為，《勞動合同法》嚴重損害了企業(yè)的自主權，《勞動合同法》的實施將導致企業(yè)的勞資以及國家的三輸，從而導致失業(yè)率上升，企業(yè)的利潤減少，最終導致國家的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)危機。企業(yè)只有逐漸通過加大創(chuàng)新產(chǎn)出才能夠抵消勞動力成本上升給企業(yè)帶來的經(jīng)營風險，而生產(chǎn)力相對落后的企業(yè)若不能通過創(chuàng)新來提高企業(yè)的競爭力，將會逐漸被淘汰。

二、《勞動合同法》與企業(yè)創(chuàng)新

在中國的相當一部分地區(qū)，市場機制還不完善，市場體系尚不健全?！秳趧雍贤ā肥钦\用法律手段對勞動力市場的干預，使勞動者權利得到更好的保護，員工在創(chuàng)新項目實施時就更有積極性努力投入，進而企業(yè)創(chuàng)新項目能夠得以有效執(zhí)行。但是，勞動保護的增強有可能使得企業(yè)難以解雇工作能力較差的員工，對企業(yè)而言是沉重的負擔，也將難以在創(chuàng)新上投入足夠的資金以及必需的人力資本。

因此，相關學者對《勞動合同法》實施效果進行了很多實證研究。從理論上講，加強勞動保護對企業(yè)創(chuàng)新可能存在正反兩方面的影響。一方面，以陳德球為代表的經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)：增強勞動保護可能會促進企業(yè)創(chuàng)新。勞動保護增強限制了企業(yè)用工的靈活性，降低了企業(yè)的經(jīng)營彈性，使得企業(yè)在短期中面臨更大的經(jīng)營不確定性。在不利的經(jīng)營條件下，市場競爭的“適者生存”機制使得企業(yè)有可能將其作為加速轉型的動力。用技術創(chuàng)新取代勞動力投入，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的結構性轉變。具體來說，加強勞動保護使得企業(yè)難以解雇員工，員工的話語權增強。這有助于改善創(chuàng)新投資產(chǎn)出高度不確定導致的事后利益分配不公平的問題。員工將更加渴望投資于創(chuàng)新項目。進一步來說，企業(yè)創(chuàng)新項目可以得到有效的實施。此外，加強勞動保護使勞動力市場流動性降低，員工更有可能在公司獲得長期穩(wěn)定的就業(yè)機會。在這種情況下，企業(yè)對人力資本的投資意愿更加強烈，對員工的“長期投資”可以提高員工的素質，從而有助于企業(yè)更好地開展創(chuàng)新項目。另一方面，增強勞動保護對企業(yè)的創(chuàng)新又可能造成阻礙。由于勞動保護增強導致企業(yè)業(yè)務彈性下降，企業(yè)難以投入最優(yōu)水平，并可能錯失很多凈現(xiàn)值為正的風險項目。另外，創(chuàng)新活動的時間長、風險高，需要持續(xù)的資本投資和人力資本投資。勞動保護的增強使得企業(yè)難以解雇工作能力差的員工，為之匹配的工資待遇和醫(yī)療保險等開銷，對企業(yè)而言是沉重的負擔，同時企業(yè)也將難以投入足夠的資金以及必需的人力資本進行創(chuàng)新。

因此，對于《勞動合同法》的實施效果的研究一直受到廣泛的關注。而兩種機制的影響效果對于企業(yè)來說卻都有著警示性的作用。首先，企業(yè)應該關注行業(yè)的龍頭企業(yè)，充分了解公司與龍頭企業(yè)的差距，并努力通過創(chuàng)新來縮小差距。其次，在招聘員工時，企業(yè)需要充分了解員工所長，將適合的員工放在合適的崗位，充分發(fā)揮員工的能力，使得人盡其用，避免因為解雇成本的降低而不得不繼續(xù)雇傭能力不足的員工。最后，企業(yè)不能忽視對創(chuàng)新的投資，在如今這個高速發(fā)展的社會，只有不斷的產(chǎn)業(yè)升級才能使企業(yè)一直具有活力，在同行業(yè)企業(yè)的競爭中生存下來。

三、正確發(fā)揮《勞動合同法》作用的對策

《勞動合同法》對于不同企業(yè)能夠產(chǎn)生不同的影響。對于大多數(shù)企業(yè)，特別是規(guī)范的、勞動生產(chǎn)率較高的企業(yè)并沒有帶來過多勞動成本的增加，而對于本身就落后的企業(yè)卻帶來了較低的成本支出。因此，如何化解其帶來的人工成本上升的風險，企業(yè)需要采取積極的方式來化解勞資雙方的矛盾。

第一，努力提高勞動生產(chǎn)率?！秳趧雍贤ā穼嵤┖笕斯こ杀镜纳仙龑е铝似髽I(yè)生產(chǎn)成本上升，這方面的壓力企業(yè)只能通過提高勞動生產(chǎn)率來化解。提高勞動生產(chǎn)率是避免裁員和提高企業(yè)效率的根本途徑。提高勞動生產(chǎn)率是一個系統(tǒng)工程，它會涉及各方面的因素，需要員工、企業(yè)的投入以及政府的支持，它需要政府增加公共投資和機構改革，以滿足公司和員工的需求和發(fā)展。企業(yè)需要增強創(chuàng)新意識，加大創(chuàng)新力度，不斷完善企業(yè)管理。同時，企業(yè)應該加快產(chǎn)業(yè)的更新升級，使企業(yè)在行業(yè)的競爭中能夠“適者生存”。

第二，加大政府對人力資源開發(fā)的公共投入，完善投入機制。從長遠來看，勞動力成本的增加將導致公司的勞動投入和資本投資的重新配置，對勞動力的需求將發(fā)生變化，需要更多的專業(yè)技能人才和創(chuàng)新型人才。因此，教育部門、勞動部門、人事部門和科技部門等相關部門要加大對人力資源開發(fā)的投入，一是加強高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，二是加大對專業(yè)技能人才培養(yǎng)的投入。通過各種途徑和渠道增強人力資源開發(fā)投入，完善投入機制。

第三，改變傳統(tǒng)的人力資源管理理念，提高人力資源管理的效率?！秳趧雍贤ā穼嵤┖?，企業(yè)應不斷提高自身管理水平，降低人工成本增加的風險。要建立合適的崗位來滿足企業(yè)想需求，提升人力資源的有效性，同時完善考核、考察制度，努力做到公平合理、規(guī)范有序。同時，人力資源市場對中介服務的需求將會增加，政府部門要加強管理和規(guī)范化，保護職工合法權益。

第四，采取積極的薪酬激勵制度。為了進一步調(diào)動勞動者的積極性，降低因執(zhí)行《勞動合同法》后企業(yè)出現(xiàn)“懶人”的可能性，公司需要在薪資分配方面做出進一步的調(diào)整。我們將增加績效工資的規(guī)模，相應地降低基本工資，以確保工人的工資與他們的勞動貢獻率息息相關。這樣，可以充分調(diào)動勞動者的積極性，多勞多得，使企業(yè)更加具有活力。

第五，建立和完善企業(yè)與員工之間的信用制度。信用是市場交易的前提和基礎，為了盡可能避免錯誤招聘而造成不良影響，可以為員工個人和企業(yè)建立信用評估機制。企業(yè)招聘員工和個人在求職時都可以根據(jù)自己的需求和對方的信用狀況進行選擇。從更長遠的角度看，《勞動合同法》加大了對勞動者權益的保護力度，保障了弱 勢群體的利益，使勞動者的權力和尊嚴的維護有了法律保障。