1.國民經(jīng)濟與國民經(jīng)濟統(tǒng)計

要對國民經(jīng)濟統(tǒng)計做出定義首先要知道國民經(jīng)濟統(tǒng)計的統(tǒng)計對象——國民經(jīng)濟。國民經(jīng)濟在經(jīng)濟學中是一個廣義范圍的名詞，是指一個國家范圍內(nèi)不同的集體及個人所有的經(jīng)濟活動的集合體。[1]國民經(jīng)濟可以從多個角度來理解，根據(jù)政治經(jīng)濟學的定義，從社會再生產(chǎn)的實質(zhì)來看，國民經(jīng)濟是生產(chǎn)工具、勞動者及勞動對象這三大生產(chǎn)力要素與生產(chǎn)關(guān)系的總和；從社會再生產(chǎn)的流程來看，國民經(jīng)濟包括在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)；從具體行業(yè)劃分的角度來看，是社會各個行業(yè)的集合；從生產(chǎn)資料所有制的角度來看，國民經(jīng)濟包含經(jīng)濟社會的經(jīng)營單位或者個體的組織結(jié)構(gòu)體系。綜上所述，國民經(jīng)濟包含著國家范圍內(nèi)各個方面的經(jīng)濟體以及各個經(jīng)濟體所進行的活動，國民經(jīng)濟統(tǒng)計的任務(wù)就是將復(fù)雜的國民經(jīng)濟如實地反映出來。

《中華人民共和國統(tǒng)計法》將國民經(jīng)濟統(tǒng)計的基本任務(wù)規(guī)定為通過統(tǒng)計調(diào)查所得結(jié)果，對國民經(jīng)濟發(fā)展情況進行反映，并向政府部門及社會公眾提供統(tǒng)計材料，實行全方位的統(tǒng)計監(jiān)督。具體來說，國民經(jīng)濟統(tǒng)計包括以下幾點：

1.1 應(yīng)用行之有效的統(tǒng)計學方法

國民經(jīng)濟統(tǒng)計作為一種國家層面上對國民經(jīng)濟全局的統(tǒng)計，其具體的實施方法是根據(jù)統(tǒng)計學的方法，從多個角度運用多種指標對國民經(jīng)濟實際狀況進行客觀的描述，其統(tǒng)計結(jié)果多以數(shù)字的方式簡單明了地展現(xiàn)出來。[2]在實際進行國民經(jīng)濟統(tǒng)計時，工作人員會選取適合國民經(jīng)濟的統(tǒng)計學方法來對各種指標進行綜合評估。通過各種統(tǒng)計方法，可以對國民經(jīng)濟的運行情況做出客觀的描述。

1.2 制定和實施國民經(jīng)濟核算體系

國家經(jīng)濟核算體系是國民經(jīng)濟統(tǒng)計得以進行的保障。[3]國民經(jīng)濟核算體系的建立首先要明確國民經(jīng)濟核算體系的概念及確立國民經(jīng)濟核算的基本準則，同時在經(jīng)濟理論的指導、經(jīng)濟規(guī)律的引領(lǐng)下，通過將理論與實際相結(jié)合，行程符合真實國民經(jīng)濟狀況并且結(jié)構(gòu)完整的核算體系。

1.3 統(tǒng)計結(jié)果的反饋與應(yīng)用

國民經(jīng)濟統(tǒng)計的目的是得到統(tǒng)計結(jié)果，統(tǒng)計過程的最后一個步驟就是得出結(jié)果并進行分析以得出統(tǒng)計結(jié)論。[4]國民經(jīng)濟統(tǒng)計并非僅為了對過去一段時間國民經(jīng)濟狀況的總結(jié)，也是為了通過吸取之前的經(jīng)濟教訓來變更相應(yīng)的經(jīng)濟政策，以使得國民經(jīng)濟得以平穩(wěn)運行。通過對國民經(jīng)濟統(tǒng)計所得結(jié)果進行分析，可以明確國民經(jīng)濟運行過程中的有利因素及不利因素，并對國民經(jīng)濟運行情況進行全局的把握；其次，進行國民經(jīng)濟統(tǒng)計所得的結(jié)果對建立的國民經(jīng)濟核算體系進行實驗，有助于核算體系的進一步完善以適應(yīng)統(tǒng)計工作的需求；最后，通過將本國國民經(jīng)濟統(tǒng)計結(jié)果與他國進行比較，可以得出本國與他國之間的差距，以及制定新的戰(zhàn)略以提高本國在國際社會中的影響力。

1.4 國民經(jīng)濟統(tǒng)計的特點

國民經(jīng)濟具有復(fù)雜性、綜合性、權(quán)威性以及針對性四大特點。[5]首先，國民經(jīng)濟統(tǒng)計是由諸多指標構(gòu)成的，數(shù)據(jù)涉及各行業(yè)單獨的發(fā)展情況也有宏觀經(jīng)濟整體的情況。其次，我國各行業(yè)之間相關(guān)性顯著，不同的經(jīng)濟主體處于既關(guān)聯(lián)又獨立的狀態(tài)，這也增加了在實際工作過程中的難度。最后，我國政府構(gòu)成中有專門的國家統(tǒng)計局來對國家經(jīng)濟情況進行統(tǒng)計，其任務(wù)就是對國家整體的發(fā)展情況及其中的部分地區(qū)的發(fā)展情況進行詳盡的統(tǒng)計，從而得到全面、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這就決定了這項工作所得結(jié)果需要具有權(quán)威性。最后，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的支柱及側(cè)重點也在不斷發(fā)生變化，國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作應(yīng)該符合國家發(fā)展的趨勢，這就要求我國國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作的側(cè)重點需要發(fā)生變化，在具體的統(tǒng)計過程中，通過總分的形式進行數(shù)據(jù)處理，整體統(tǒng)計與局部統(tǒng)計都要有所針對。

2.國民經(jīng)濟統(tǒng)計的要求

在進行國民經(jīng)濟統(tǒng)計的過程中要滿足以下三個要求。第一個要求就是整體性，整體性就是指在國民經(jīng)濟統(tǒng)計過程中，要覆蓋國家整體的經(jīng)濟情況，是一個整體性的概念，國民經(jīng)濟統(tǒng)計需要從整體上出發(fā)，通過各方面統(tǒng)計所得數(shù)值的計算形成整體的核算體系。第二個要求時關(guān)聯(lián)性，關(guān)聯(lián)性是指國民經(jīng)濟統(tǒng)計的過程是由許多元素共同組成的，元素之間往往具有較強的關(guān)聯(lián)性與復(fù)雜性，因此在實際的統(tǒng)計過程中要對其進行細分，找出共同要素。同時，在對不同的部門進行分析時，要找出不同的部門之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進行關(guān)聯(lián)分析進而得到更綜合的觀察值。最后是層次性，層次性是因為國民經(jīng)濟是一個多層次相互疊加的集合體，因此在國民經(jīng)濟統(tǒng)計的過程中需要每一組數(shù)據(jù)都能夠反映一類問題，這就要求國民經(jīng)濟統(tǒng)計所得數(shù)值必須清晰完整，要在統(tǒng)計過程中運用各種統(tǒng)計方法對所得數(shù)值進行核算分析，只有在完整數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，才能夠搭建出完善國民經(jīng)濟核算體系。

3.國民經(jīng)濟統(tǒng)計存在的問題及解決措施

在實際國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作中存在著不足之處。比如國民經(jīng)濟統(tǒng)計部門應(yīng)從同級政府部門序列中剝離出來，因為這項工作的進行應(yīng)該是絕對獨立的，不受外界影響的，但是受到目前我國的行政管理結(jié)構(gòu)的影響，國民經(jīng)濟統(tǒng)計的工作往往會受到外界其他因素的干擾，使得在統(tǒng)計過程中會受到錄入不實數(shù)據(jù)的影響，這也導致了所得統(tǒng)計結(jié)果與實際情況有所偏差，統(tǒng)計結(jié)果不能如實反映國家經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)情況，進一步導致政策制定者不能根據(jù)所得統(tǒng)計數(shù)據(jù)做出調(diào)整，甚至會造成國民經(jīng)濟運行的波動。

對于國民經(jīng)濟統(tǒng)計這項工作，國家應(yīng)進行行政制度上的改革，給統(tǒng)計部門絕對獨立的統(tǒng)計地位，將該部門從同級政府序列中分離，減少地方政府對統(tǒng)計工作的影響，以使得統(tǒng)計結(jié)果真實可靠。同時要加強對進行統(tǒng)計工作的人員的監(jiān)督，防止在統(tǒng)計過程中出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象。

4.國民經(jīng)濟統(tǒng)計對國民經(jīng)濟運行的影響

4.1 直接反映國民經(jīng)濟運行狀況和運行趨勢

國民經(jīng)濟統(tǒng)計可以從多個角度對國民經(jīng)濟運行的狀況進行反映，諸如國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民消費水平、國際收支平衡、全社會固定資產(chǎn)投資等在實際統(tǒng)計工作中被廣泛采用，國民經(jīng)濟統(tǒng)計可以從諸多戰(zhàn)略性的角度反映國內(nèi)經(jīng)濟的宏觀狀況，同時為今后的發(fā)展指出方向。根據(jù)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年我國全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為827122億元，較去年增長6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為65468億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為334623億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為427032億元，分別較去年增長3.9%、6.1%、8.0%。第一產(chǎn)業(yè)對增加值的貢獻率為7.9%，第二產(chǎn)業(yè)對增加值貢獻率為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)對增加值的貢獻率為51.6%。第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重高出11個百分點，并且兩個產(chǎn)業(yè)之間的貢獻率正逐步被拉開，標志著我國經(jīng)濟進入以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展支柱的時代，我國社會經(jīng)濟由以工業(yè)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主體，第三產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了新動力。

4.2 反映具體的經(jīng)濟問題

國民經(jīng)濟統(tǒng)計所得到的數(shù)據(jù)不僅能在戰(zhàn)略層面上反映國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況，也能夠在具體層面上反映更為實際的問題，比如具體行業(yè)、具體地區(qū)的問題。諸如環(huán)保、創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，又比如G省在2017年1月發(fā)布數(shù)據(jù)，省內(nèi)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度為7.2%，但根據(jù)其稅務(wù)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，累計組織稅的稅費增長率為11.2%，稅費的增長幅度高于GDP的增長速度，表明在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府部門在經(jīng)濟成果中占據(jù)了更多的一部分，在新一年的工作中，政府應(yīng)該在分配經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕時注重公平性，制定適當?shù)臏p稅政策，使得國家經(jīng)濟的發(fā)展成果可以與人民共享。

4.3 增強國家在國際社會上的經(jīng)濟競爭力

在進行國民經(jīng)濟統(tǒng)計的工作過程中，對外貿(mào)易統(tǒng)計也是不容忽視的。當今經(jīng)濟全球化正逐步推進，中國實行改革開放后，經(jīng)濟水平得以不斷提高?，F(xiàn)在的中國同時兼具世界第二大經(jīng)濟體、世界三大對外投資國，對外經(jīng)濟交流越來越多，與世界經(jīng)濟緊密相關(guān)，因此在進行國民經(jīng)濟統(tǒng)計的工作時，不可忽視對外貿(mào)易統(tǒng)計工作對國民經(jīng)濟發(fā)展情況的影響。進行對外貿(mào)易統(tǒng)計可以對中國的對外貿(mào)易規(guī)模及發(fā)展進行直觀的認識，可以為中國更好地融入世界經(jīng)濟制定政策提供數(shù)據(jù)支持，同時也可進一步增強中國在國際社會上的競爭力。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年我國進出口總額為24.34萬億元，其中出口總額為13.84萬億元，進口總額為10.5億元，更具體來說，2016年中國對外出口產(chǎn)品中傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品 (紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品) 出口總額為4618億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為6603億美元?？梢钥闯瞿壳拔覈倪M出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高新技術(shù)產(chǎn)品的額度超過了勞動密集型產(chǎn)品，說明我國對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行支持的政策已經(jīng)有所成效。

5.總結(jié)

綜上所述，國民經(jīng)濟統(tǒng)計能夠從多方面推動國民經(jīng)濟健康發(fā)展。正確的國民經(jīng)濟統(tǒng)計不僅可以對國民經(jīng)濟的發(fā)展情況進行數(shù)字化的反映，也可以幫助找出存在于國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，為后續(xù)的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。總之，政府只有在做好國民經(jīng)濟統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮這項工作的積極作用，才可以推動我國國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

(北京工業(yè)大學，北京 100124)