2015年中央一號文件提出創(chuàng)新農產品流通方式，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設，在2015年5月國務院印發(fā)《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》進一步推動農村電子商務發(fā)展。2015年8月，商務部等十九個部門聯合發(fā)布《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》。我國電子商務快速發(fā)展，與此同時農村電商也孕育而生。對于農業(yè)大省的河南省來說，準確的把握時代背景，充分發(fā)揮“互聯網+”的作用，支持農村電商的發(fā)展對于河南省解決“三農問題”，促進河南省經濟增長具有重要的意義。

一、 河南省農村電商發(fā)展現狀

在國家“互聯網+”的大背景下，河南省省委省政府也在金融、產業(yè)轉型、物流和人才培養(yǎng)等方面出臺一系列推動農村電商政策，為河南省農村電商穩(wěn)步前行打下良好的基礎。為加快推動電子商務進農村綜合示范工作，指導示范縣(市)項目管理和資金使用，確保中央和省財政專項資金規(guī)范使用并取得實效，2017年3月河南省商務廳、河南省財政廳印發(fā)《河南省電子商務進農村綜合示范縣(市)項目實施和資金使用工作指南》。同時，為了推進河南省實體商業(yè)轉型升級和流通創(chuàng)新發(fā)展，拓展消費新領域，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強經濟發(fā)展新動能，2017年5月河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于深入實施“互聯網+流通”行動計劃的意見》。2017年4月河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省農村電商技能人才培訓工作實施方案》，實施農村電商技能人才培訓三年行動計劃。

2016年全年，河南電子商務交易額突破萬億(B2B和B2C)，達到10033億元，增長30%，其中網絡B2C零售額1906億元，增長43.3%，占社會消費品零售總額的10.8%。隨著河南省深度融入“一帶一路”和跨境電商綜試區(qū)的建設，河南制造已經全面“擁抱”跨境電商。同時河南也在持續(xù)推進農村電商的發(fā)展。新增6個國家級電子商務進農村示范縣，中央財政支持9000萬元，總數達到21個。2016年，河南農村電商交易額突破300億元，網絡零售額近150億元，其中新鄭好想你紅棗、焦作懷慶府山藥、信陽五云茶葉、封丘津思味樹莓、蘭考五農好醬菜等特色農產品逐漸成長為知名的農特產品網銷品牌。

截至2016年底，我省共有21個縣被確定為國家級示范縣(第一批7個、第二批8個、第三批6個)，分兩批確定了27個省級示范縣。截至目前，前兩批國家級(15個縣)、第一批省級(2個縣)示范縣農村電商綜合服務網絡體系基本形成，已建成縣級電子商務服務中心22個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站211個、村級服務點4156個、開設網店21089個，電商交易額累計突破330億元，網絡零售額達180億元，帶動農村電商就業(yè)人員近66000人[1]。

二、 當前河南省推進農村電商發(fā)展中存在的問題

1.思想較為傳統(tǒng)

河南省作為全國第一農業(yè)大省，第一糧食大省，農村人口眾多，在河南省的農業(yè)大環(huán)境下農民的日常生活多是圍繞著務農展開的。再加上地區(qū)和經濟等原因，農村的生活水平較為落后，農民的思想觀念較為保守，接受新鮮事物有一定難度。農村電商作為近幾年出現的新型貿易，在農村的推廣發(fā)展自然存在一定的困難。很多農民習慣于傳統(tǒng)“一手交錢，一手交貨”的交易方式，對于網上銷售、網絡支付等這種異地交易方式并不是十分認可[2]。

2.寬帶接入率低

2015年前三季度，河南省互聯網寬帶接入用戶新增116.7萬戶，總數達到1204.6萬戶，其中農村互聯網寬帶用戶僅302.8萬戶占比25.1%，城市和農村家庭互聯網寬帶普及率分別達到67%和28%。截止到2016年第二季度河南省固定寬帶家庭普及率為49%，位于全國第17，低于全國平均固定寬帶普及率7.6個百分點。而移動寬帶的普及率更是排到了全國倒數第五，為51.5%，大幅低于全國平均水平的63.8%。河南省寬帶互聯普及率低，農村更為明顯，農村電商的發(fā)展舉步維艱。

3.“最后一公里”尚未打通

河南農村地區(qū)的物流發(fā)展水平嚴重落后，無法跟上電子商務發(fā)展的需求。村級物流網絡目前還是忙點，雖然順達、中通、匯通等快遞品牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點覆蓋率達到50%以上，但僅僅只有網點，不負責配送。大部分物流企業(yè)都不能直達農村，發(fā)往農村的快遞訂單基本由中國郵政EMS承擔。相對偏遠的農村情況更加嚴重，可供汽車通行的道路只到村口，村中沒有一條公路可供村民通行，河南省農村“最后一公里”亟待打通。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金融網點少

相比起物流來，農村地區(qū)金融網點更少、金融服務跟不上：電子商務發(fā)展的以及基本條件就是金融支持，如電子銀行、網絡支付、提現存款等，而農村地區(qū)金融網點更少，基本到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也只有農村信用社，國有銀行網點一般只有縣城才有而且網點很少，大多數股份制銀行在縣城也很少設立網點。資金問題已經成為困擾許多淘寶村賣家的發(fā)展瓶頸之一[3]。另外金融機構對于農村電商的貸款業(yè)務不夠重視，基本上只有農村信用聯社開展對農村電商的貸款業(yè)務，國家四大銀行基本沒有。

5.電商人才有限

農村電商的發(fā)展離不開專業(yè)的電商人員，而作為經濟發(fā)展較為落后的農村，人才匱乏的問題更為嚴重，河南省農村電商人才匱乏突出表現在三個方面：一是由于農村地區(qū)的整體發(fā)展遠遠滯后于城市、工作環(huán)境、公共服務等與城市存在顯著差距，人才吸引力弱；二是農村人才流失嚴重，孩子們努力學習就是為了擺脫現有的生活狀況，到更好的環(huán)境去發(fā)展，這種知識改變命運的想法已經根深蒂固了；三是推動和規(guī)范農村電商發(fā)展的地方政府缺乏懂電商的官員和管理人員，無法對農民的電商之路進行幫助和指導，不能做好帶頭作用。人才問題不僅僅是河南省的問題，乃至全國農村電商的發(fā)展都存在著相應的問題。

三、 河南省推進農村電商發(fā)展的對策

1.深化電商發(fā)展意識

政府需要設立專門的機構專門為農村電商進行服務，加速對農村電商的宣傳力度，培養(yǎng)農民的商業(yè)和互聯網意識。打破農民固有思想的限制，擴大群眾知曉率，積極營造農村電子商務發(fā)展的良好氛圍。在“一帶一路”的帶動下，河南省依托航空港和國際陸港，打造跨境貿易電子商務服務試點，這不僅僅針對城市，也為農村電商帶來了直接開展跨國貿易新的出路。同時可以聘請“淘寶村”中農村電商發(fā)展較好的商家作為“村淘老師”來對政府農村電商管理者進行講解，更好的了解和發(fā)展農村電商?！按逄岳蠋煛笨梢詫r村電商愛好者進行知識的普及，同樣是農民出身可以更好的言傳身教，從上到下培養(yǎng)農村電商文化。

2.加速農村光纖入戶

河南處于絲綢之路經濟帶上，可以利用這一優(yōu)勢，加大對基礎設施的投資建設。農村基礎設施本身就和城市有一定的差距，政府和企業(yè)要合力完善農村互聯網相關設施，為農村電商的發(fā)展打下基礎。雖然河南省2016年年底前基本實現全省既有住宅區(qū)光纖到樓入戶，但是在農村除了縣城以外基本都是一家一戶的民房，根本不成規(guī)模，農村寬帶入戶還有很長的路要走。當地政府可以聯合各大通信企業(yè)，學習外省的互聯網建設，同時結合河南農村的自身情況，調查選擇合適的區(qū)域進行光纖入戶作為試點，以推動農村電商的發(fā)展。

3.建立農村物流體系

完善河南農村陸路交通是建立農村物流體系的基礎，圍繞著“一帶一路”中優(yōu)先發(fā)展“通路通航”這一方向，加速農村公路的維護與建設。河南省本身在公路、鐵路建設方面有著豐富的經驗，把這些經驗帶到農村物流基礎設施的建設上將事半功倍。在農村物流體系的建立中地方政府可以借鑒浙江省的做法連合郵政和各大物流企業(yè)構建“縣城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村”三級農村物流體系，積極主動的與阿里巴巴集團“千縣萬村”項目對接，有效提高農村物流網絡的覆蓋面。由于農村物流的特殊性，可以結合現有的郵政物流網點，借鑒城市物流模式，加快建設一批縣級電商運營中心、配送中心和村級電商服務站，提高配送效率。加大對民營快遞企業(yè)的優(yōu)惠和扶持力度，發(fā)展第三方配送，同時民營企業(yè)也可以由政府牽線互相合作，共同解決農村“最后一公里”問題。

4.增加金融支持

在金融方面可以學習山東菏澤淘寶村的經驗，以農村信用社為主，增加對農村電商貸款的支持力度，增加小額信貸和農產品抵押貸款，開通綠色信貸服務，對淘寶商戶減少貸款利率，簡化農民貸款流程，減少農民在資金上的壓力。同時金融監(jiān)管機構推動各大商業(yè)銀行加快農村及金融網點的建設，增加縣級金融網點。也可以同時和郵政進行對接，創(chuàng)辦縣級以下金融加配送服務站，直接為農村金融發(fā)展進行服務。最后建議地方政府也同互聯網金融機構加強合作，發(fā)展純信用無抵押貸款，并以提供貼息的方式，加強對農村電商的信貸扶持[3]。

5.培養(yǎng)源頭電商人才

由于河南省農村地區(qū)的生活水平、基礎設施都遠遠落后于城市，偏遠地區(qū)的農村更是有著天壤之別，農村電商人才的引進是難上加難，所以應該加強以農村為基礎的電商人才培養(yǎng)更為合適。建議各級地方政府加強淘寶村人才體系的建設，包括并不限于：可以與淘寶大學進行合作，建立鄉(xiāng)村電商培訓，為村民提供免費的、高水平的電商培訓，對那些對電商有興趣的農民進行著重培養(yǎng)；在縣級中學中加大對農村電商的宣傳力度，加強青少年對電商的認識培養(yǎng)興趣，促使他們在受到高等教育之后可以回到家鄉(xiāng)發(fā)展農村電商；加強對地方政府領導班子、基層干部的電商培訓，以強化政府對電商經濟的認知程度，同時出臺一些結合地方特色的電商人才培養(yǎng)政策。從源頭入手，解決農村電商人才匱乏問題，培養(yǎng)屬于農村自己的，既懂農經又懂電商的電商人才。

6.促進農村電商產業(yè)集群的形成

河南省電商產業(yè)集群還處在研究和探索階段，農村電商也剛剛起步。地方政府首先應從自身做起，統(tǒng)一思想，整合部門，設立專門促進農村電子商務的部門。為更好的融入“一帶一路”，河南省打造跨境貿易電子商務服務試點，建立航空港國際物流中心，亞歐大宗商品商貿物流中心，為農村電商的發(fā)展提供了良好的平臺。農村地區(qū)可以在當地政府的帶領下，結合自身的產業(yè)優(yōu)勢，通過“一帶一路”將農產品銷往其他歐亞地區(qū)，開拓國際市場。未形成農業(yè)產業(yè)集群的縣區(qū)以形成自己特色品牌為主，在區(qū)域范圍內挑選出最具有特色的產品，建立農村電商產業(yè)園區(qū)，結合相關優(yōu)惠政策，通過積極引導、鼓勵的方式讓與特色產品相關者開展電商業(yè)務。只有形成品牌才能更加具有市場競爭力，贏得消費者的信賴，不斷地擴大市場規(guī)模。已有農業(yè)產業(yè)集群的縣區(qū)可以借鑒浙江省“淘寶村”出現的方式，形成“互聯網+產業(yè)集群”的新模式。政府可以鼓勵產業(yè)集群的主要農產品供貨商開展電商業(yè)務，在已有線下市場的基礎上開拓線上市場，擴大市場規(guī)模。

四、 總結

河南省農村電商還處于起步階段，地方政府也在摸索中前行，農村電商的發(fā)展方向雜亂無章。筆者認為在“一帶一路”政策的帶領之下，借助鄭州建設“國際商都”及全國跨境電子商務試點的歷史機遇，結合全國其他省份“淘寶村”的成功經驗，可以找到河南省農村電商發(fā)展面向國際的新思路。

(河南科技大學，河南 洛陽 471023)