習近平總書記在總領全局，把握新的形勢變化的基礎上，形成了新時代中國特色社會主義金融思想。從基礎工作、目標指向和引擎動力全面指引著我國新時代的金融工作。

一、金融工作的目標導向：服務實體經(jīng)濟

新時代中國特色社會主義金融工作的目的是什么，評價新時代中國特色社會主義金融工作成效的標準是什么？習近平同志給出了堅定的回答：服務實體經(jīng)濟。黨的十八大報告首次提出要“健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系”。2017年7月中央金融工作會議中，習過平總書記指出，金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。

如何使金融工作更好地服務實體經(jīng)濟呢？習近平總書記高屋建瓴，給出了三條切實可行的渠道和實施途徑：

1.普惠金融

2005年聯(lián)合國首次提出的inclusive finance(普惠金融)是指引導金融服務惠及到每一個人，尤其是那些通過傳統(tǒng)金融體系難以獲得金融服務的弱勢群體，從而消滅金融排斥現(xiàn)象。習近平同志高瞻遠矚地指出，在我國發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度。如何讓金融更加地普惠尤其是普及到最基層的人民群眾？習近平同志更進一步具體指出，“增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放，吸引社會資金參與扶貧開發(fā)。要積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發(fā)資金”。特別是要讓我國的小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，這樣，才能實現(xiàn)習近平同志所提出的“到2020年前，讓現(xiàn)行標準下的5700多萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。”

2.綠色金融

進入新時代，我們應選擇什么樣的發(fā)展方式呢？綠色發(fā)展是其中之一。中國走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。推動和支持綠色發(fā)展，需要綠色金融。2016年習近平提出“發(fā)展綠色金融”。金融具有配置資源的重要作用，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。支持綠色發(fā)展的金融就是綠色金融，“通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導和激勵更多社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，同時有效抑制污染性投資。”綠色金融的具體方法是，“利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關政策為綠色發(fā)展服務。”“要加強對綠色金融業(yè)務和產(chǎn)品的監(jiān)管協(xié)調(diào)，完善有關監(jiān)管規(guī)則和標準?！?/p>

3.科技金融

“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂”，習近平同志所提出的“創(chuàng)新是第一動力”觀念深入人心?？萍紕?chuàng)新需要金融支持。在英國總結(jié)美英科技競爭時，撒切爾夫人一針見血地指出，英國落后的原因是高新技術產(chǎn)業(yè)的落后，而高新技術產(chǎn)業(yè)的落后則是因為風險投資的落后。如果沒有金融的支持，科技創(chuàng)新就無法順利開展?，F(xiàn)實中有不少科技創(chuàng)新因為缺少金融支持，缺血夭折而亡。習近平同志指出，要積極營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，對看準的、確需支持的，就要采取一些差別化的激勵政策。要改善金融服務，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。讓科技創(chuàng)新血液充沛煥發(fā)生機活力。

二、金融工作的底線原則：防控系統(tǒng)性金融風險

新時代中國特色社會主義金融工作的底線是什么？是安全。金融安全是金融工作的基礎，是金融工作的底線。習近平同志高屋建瓴地指出：“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題?！?/p>

金融風險可能分為局部性和系統(tǒng)性兩種。局部性金融風險是指一個區(qū)域或一個行業(yè)存在的一些不健康因素而最終影響的是這個地區(qū)或這個領域。系統(tǒng)性金融風險雖然可能也是由一些小的不健康因素所產(chǎn)生的，但是帶來的影響是全局性的，范圍廣、影響深，整個經(jīng)濟體全被卷入，整個國家都會受到影響。金融工作的底線是要防控系統(tǒng)性的金融風險。

1.增強警覺性：金融安全是國家安全的重要組成部分

安全是一個國家的核心基本利益，習近平總書記指出，“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。維護金融安全，是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。”習近平總書記還用他生動的語言打了一個比方，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液”，在經(jīng)濟中具有核心地位。血液在全身各處流動，一旦血液中出現(xiàn)病毒，就會迅速把病毒帶到身體各處。所以如果金融領域出現(xiàn)風險，傳染性非常強，危害性會非常大，就會嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。一旦發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，十八大以來所取得的經(jīng)濟成就會被摧毀，社會成就和政治成就也會受到影響，而且會嚴重干擾十九大對兩個一百年戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)。因此，必須增強警覺性，把防范和化解系統(tǒng)性金融風險放在首位。

2.提高預判力：準確判斷風險隱患

2015年10月29日，習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期?！?016年，我國金融業(yè)增加值占GDP的比重達到8.4%，比2005年翻了一番，金融業(yè)發(fā)展迅速，體量不斷增大。金融業(yè)存在一定程度的過度繁榮，脫實向虛。高杠桿、影子銀行、地方債務、互聯(lián)網(wǎng)金融等風險若隱若現(xiàn)，“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”的相互交織，其殺傷力就會更大。習近平強調(diào)，準確判斷風險隱患是保障金融安全的前提。隱蔽性是金融風險的一大特點。我們應該在風險未發(fā)生之前，就要有察覺隱蔽問題的能力，抽絲剝繭，讓隱蔽的問題顯現(xiàn)出來?！皥D之于未萌，慮之于未有”習近平同志非常精準的引用這一典故，雖然金融風險不易察覺，但我們一定要有能力來預判無形的金融風險。這還不夠，還需要我們在金融風險尚未發(fā)生以前就處理妥當，在金融事故還沒有產(chǎn)生之前就化解于無形。一定要胸中有數(shù)，增強金融風險防范意識，未雨綢繆，密切監(jiān)測，準確預判，有效防范，不忽視一個風險，不放過一個隱患。

3.強調(diào)金融工作總基調(diào)：穩(wěn)中求進

面對錯綜復雜的國際金融形勢和艱巨繁重的國內(nèi)金融穩(wěn)定發(fā)展改革任務，習近平同志指出，要堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)體現(xiàn)著深刻的哲學內(nèi)涵和思辨力，更體現(xiàn)著非常強的實踐針對性。穩(wěn)中求進是“治國理政的重要原則”更是做好金融安全工作的重要方法。一方面穩(wěn)是基礎，也是底線，是我們在任何情況下都應該堅守的基本立場。不管我們的工作如何創(chuàng)新開拓，如何攀越高峰，底線就好象是我們的安全帶，沒有這個，我們就可能跌入萬丈深淵。另一方面，金融工作還要不斷進取，要開拓創(chuàng)新。如果光求穩(wěn)而不想進，金融工作就不能得到有效發(fā)展。金融工作只有不斷改革，不斷進取，才能不斷發(fā)展，才能不斷取得進步。

三、金融工作的發(fā)展動力：改革開放

改革和開改是我國四十年來各項事業(yè)取得不斷進步的兩大動力，對于金融工作來說，金融領域的改革開放更是我國金融發(fā)展的直接動力?！案母锊煌ｎD，開放不止步。”我國的金融工作將堅定不移地繼續(xù)推進改革和開放。

1.金融改革不停頓

黨的十八大以來，金融領域的改革不斷持續(xù)并深化，利率改革、匯率改革、外匯管理改革、人民幣國際化改革、金融市場體系建設等等各個方面，都取得豐碩的成果，從來不曾停頓過。金融工作的不斷完善推進幾乎每日都會發(fā)生，不勝枚舉。習近平總書記非常具有戰(zhàn)略眼光，他敏銳地抓住了金融監(jiān)管中體現(xiàn)性的問題，指出：“現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾”要“加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架”。確實，最近幾年隨著我國金融業(yè)的不斷發(fā)展，金融混業(yè)經(jīng)營發(fā)展迅速，而原有的監(jiān)管機構(gòu)的分割難以全面對混業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實情況進行有效監(jiān)管。2017年7月習近平總書記主持召開全國第五次金融工作會議，決定設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會。打破分業(yè)監(jiān)管的格局。我國的金融監(jiān)管框架表現(xiàn)為“一委一行兩會”，即國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會和中國證券監(jiān)督管理委員會。

2.金融開放不止步

十八大后習近平首次外出調(diào)研時發(fā)出堅定聲音：開放不止步。2016年B20峰會，習近平表示，將堅定不移擴大對外開放，我們對外開放不會停滯，更不會走回頭路。2017習近平出席世界經(jīng)濟論壇，打了個形象的比喻，“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光”。2018年4月10日，習近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式時指出，“過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。我們的金融業(yè)如何向世界開放呢？習近平總書記指出了二個關鍵，一是全面深度，二是各方參與。

一方面我們的開放是全面和深度的開放。2016年二十國集團工商峰會上，習近平指出，我們的開放是“同世界深度互動、向世界深度開放”。十九大報告提出要形成全面開放的新格局，尤其要擴大服務業(yè)的對外開放，2017年國務院的文件指出，擴大金融業(yè)開放是中國對外開放的重要方面。2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇指出，將大幅度放寬金融市場的準入：放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制、放寬外資金融機構(gòu)設立限制、擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務范圍、拓寬中外金融市場合作領域。另一方面，我們的金融開放是各方共同參與的開放。2016年9月3日，習近平主席在B20工商峰會開幕式上的主旨演講中指出“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設各國共享的百花園?！绷暯街飨眠@樣的對比句指出了，我們的對外開放的方式是各方共同參與，我們對放開放的目的是各國共享。

(中共無錫市委黨校經(jīng)濟學教研室，江蘇 無錫 214000)