陳 健，龔曉鶯(同濟(jì)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200092)

一、問題的提出

“一帶一路”是在世界經(jīng)濟(jì)長期處于低迷態(tài)勢(shì)、美歐等西方發(fā)達(dá)國家逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義舉措不斷及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下提出的重大倡議，通過“一帶一路”倡議的實(shí)施使沿線各國及有意愿加入“一帶一路”倡議的非沿線國家分享中國的發(fā)展機(jī)遇，攜起手來共同應(yīng)對(duì)人類面對(duì)的全球發(fā)展失衡、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)增長乏力、安全問題以及逆全球化等問題，共同建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”?！耙粠б宦贰弊鳛橐豁?xiàng)中長期的國家發(fā)展倡議，要想順利推進(jìn)，學(xué)術(shù)界正在進(jìn)行理論探索，逐漸形成“一帶一路”經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理發(fā)現(xiàn)，目前的研究主要集中于“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源合作等方面，對(duì)于“一帶一路”沿線各國在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作鮮有研究，但產(chǎn)業(yè)合作和發(fā)展問題也是“一帶一路”倡議順利實(shí)施的大問題。目前中國勞動(dòng)力成本上升以及環(huán)境惡化問題直接導(dǎo)致發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，所提供的產(chǎn)品或服務(wù)基本屬于低端供給，因而中國迫切需要向國內(nèi)和國外提供高端供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。對(duì)于目前發(fā)展已經(jīng)很成熟的中低端產(chǎn)品和服務(wù)供給的產(chǎn)業(yè)可以向“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移，“一帶一路”沿線很多國家具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，迫切需要這些項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)來解決本國的發(fā)展和民生問題。不同經(jīng)濟(jì)體與中國的價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同行業(yè)參與區(qū)域價(jià)值鏈分工的程度均存在較大差異[1]。改革開放以來，中國的中低端產(chǎn)業(yè)也是由于當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格低的比較優(yōu)勢(shì)，有很大一部分由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來，實(shí)踐證明這種模式在一定程度上和一定時(shí)期內(nèi)對(duì)一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并使東道國和母國的經(jīng)濟(jì)都能獲得發(fā)展呢？中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)表明，必須對(duì)各國的國情和發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，掌握各國適合什么類型的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可以在沿線范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置的區(qū)域價(jià)值鏈，才能最大限度地提高企業(yè)利潤。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，跨國公司逐漸把產(chǎn)品原料的采購、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、零部件的生產(chǎn)、產(chǎn)品的組裝和銷售及售后等服務(wù)流程分發(fā)給不同的國家，從而實(shí)現(xiàn)全球資源配置最優(yōu)和利潤最大化，形成全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)國家通過融入全球價(jià)值鏈而獲得收益，這既是全球化發(fā)展的結(jié)果，也是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種表現(xiàn)。

一般來說，國際經(jīng)濟(jì)秩序的重構(gòu)出現(xiàn)在世界大戰(zhàn)之后或全球重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后的節(jié)點(diǎn)上[2]。2008年全球金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家無力扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，這為中國既帶來了挑戰(zhàn)也帶來了機(jī)遇。在此背景下，中國提出的“一帶一路”倡議，加快了對(duì)外直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重塑全球價(jià)值鏈新體系的步伐，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了重要的契機(jī)。目前，國內(nèi)學(xué)者進(jìn)行的相關(guān)實(shí)證研究表明，在有效控制企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、企業(yè)規(guī)模以及企業(yè)人力資本后，出口因素、外向配套行為以及產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力均具有顯著影響[3]。為此，要充分考慮產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的集聚，真正實(shí)現(xiàn)由中國制造向中國智造轉(zhuǎn)型，不能僅僅停留在低端低附加值的產(chǎn)品供給階段。按照《中國制造2050》規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。張偉等[4]的實(shí)證檢驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系低碳化發(fā)展，不能僅僅依靠能源結(jié)構(gòu)的變化，需要通過技術(shù)水平提升和固定資產(chǎn)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)來實(shí)現(xiàn)。加快自主創(chuàng)新步伐，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提高向國內(nèi)和國際提供中高端供給的產(chǎn)業(yè)比重。通過對(duì)已有相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界關(guān)于“一帶一路”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的研究目前多集中于以下三個(gè)方面：一是對(duì)“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑的研究，如張理娟等[5]提出面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，“一帶一路”倡議的提出將有望通過國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)改變“一帶一路”沿線各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長格局。二是對(duì)全球價(jià)值鏈與國際貿(mào)易規(guī)則及國際分工體系等關(guān)系的研究，如沈玉良和金曉梅[6]提出數(shù)字產(chǎn)品對(duì)全球價(jià)值鏈的影響是顛覆性的,數(shù)字產(chǎn)品通過替代和嵌入兩種手段直接導(dǎo)致國際貿(mào)易利益的重新分配，以數(shù)字產(chǎn)品交易為核心的國際貿(mào)易規(guī)則將成為21世紀(jì)的主要貿(mào)易規(guī)則,因此，中國參與數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制定不僅是規(guī)則權(quán)爭(zhēng)奪問題，更重要的是能否實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的躍升戰(zhàn)略。三是中國制造業(yè)主導(dǎo)下“一帶一路”沿線的區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建。如孟祺[7]提出中國有能力也有必要構(gòu)建全球價(jià)值鏈。通過對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于如何進(jìn)行中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“一帶一路”區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈構(gòu)建方面的研究幾乎是空白，因而本文具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。

二、“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈構(gòu)建的動(dòng)力機(jī)制

1.中國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、市場(chǎng)空間和投資等方面具備主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈的基礎(chǔ)

Dunning[8]指出在對(duì)外直接投資的第三階段，即人均GDP處于2 000—4 750 美元之間,外商直接投資和對(duì)外直接投資相比仍然處于優(yōu)勢(shì),但是由于企業(yè)經(jīng)過發(fā)展逐漸形成具有自身特色的與區(qū)位相聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),并開始追求更多的渠道來提高自身的所有權(quán)優(yōu)勢(shì),因此，對(duì)外直接投資開始增加,外商直接投資和對(duì)外直接投資之間的差距開始縮小。根據(jù)Dunning的這一理論，中國目前處于對(duì)外直接投資的第三階段，中國三十多年改革開放的發(fā)展具備了進(jìn)行大規(guī)模對(duì)外直接投資的條件,“一帶一路”倡議的實(shí)施為中國對(duì)外直接投資提供了實(shí)踐平臺(tái)。中國企業(yè)經(jīng)過多年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，具有在海外投資運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)開始在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和經(jīng)營管理，如中國的美的集團(tuán)收購了德國庫卡股份并占絕對(duì)控股地位，中國的產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)在引進(jìn)國外技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和創(chuàng)新，很多企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了中國智造，其技術(shù)水平可以和發(fā)達(dá)國家一流跨國公司匹敵，甚至有一部分技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，正如習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出的那樣，中國社會(huì)生產(chǎn)能力在很多領(lǐng)域很多方面已經(jīng)位于世界前列。在海外投資新企業(yè)，有利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，新生企業(yè)在一個(gè)多樣化城市結(jié)構(gòu)中會(huì)受到各種思想的沖擊，從而有更高的創(chuàng)新產(chǎn)出[9]。另外，中國主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈不僅有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，也具有廣闊的市場(chǎng)空間，就國內(nèi)市場(chǎng)而言，隨著中國綜合國力和社會(huì)保障水平的提高，居民不僅購買力增強(qiáng)，也敢于消費(fèi)?！耙粠б宦贰毖鼐€廣闊的市場(chǎng)為構(gòu)建中國主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈提供了巨大的市場(chǎng)空間。沿線各國進(jìn)出口貿(mào)易也有利于貿(mào)易轉(zhuǎn)型，促進(jìn)低技術(shù)行業(yè)向高技術(shù)行業(yè)攀升。因?yàn)橥ㄟ^貿(mào)易轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)嵌入位置向上游攀升是中國低技術(shù)行業(yè)價(jià)值鏈分工地位提升的主導(dǎo)因素[10]?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多是發(fā)展中國家，也面臨與中國同樣的價(jià)值鏈分工與地位提升問題。

2.“一帶一路”沿線國家迫切需要產(chǎn)業(yè)合作以惠民生促發(fā)展

“一帶一路”沿線國家大多是發(fā)展中國家，這些國家面臨的首要問題是溫飽問題，特別是中亞和南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常落后，長期面臨資金不足、外債負(fù)擔(dān)過重等問題。世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織是主要基于發(fā)達(dá)國家利益而成立的，因而對(duì)“一帶一路”沿線的大部分地區(qū)，特別是中亞、南亞及中東地區(qū)的帶動(dòng)作用很小。大部分國家難以從世界銀行獲取貸款以發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，美歐等西方發(fā)達(dá)國家即使給這些國家提供經(jīng)濟(jì)上的支持也附帶很多霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治條款，因而在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，這些國家無法從全球化中獲益，使得“一帶一路”沿線大部分國家在全球經(jīng)濟(jì)中缺少話語權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的階段。目前“一帶一路”沿線仍有12個(gè)國家未加入世界貿(mào)易組織，因此，現(xiàn)行的經(jīng)貿(mào)體系對(duì)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用較小。中國“一帶一路”倡議的提出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及對(duì)外直接投資步伐的加快都為“一帶一路”沿線國家?guī)砹税l(fā)展的契機(jī)，能夠有效破解“一帶一路”沿線國家在美歐等西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)政治舊秩序中得不到發(fā)展的困境。

3.構(gòu)建中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的包容性區(qū)域價(jià)值鏈有助于打造“人類命運(yùn)共同體”

中國與“一帶一路”沿線國家在很多方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，目前成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，一方面，作為全球最大的發(fā)展中國家，自身發(fā)展了，理應(yīng)帶領(lǐng)其他發(fā)展中國家共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；另一方面，中國目前也有充足的資金支持“一帶一路”沿線其他國家發(fā)展。中國目前面臨產(chǎn)能過剩，這些產(chǎn)能正是“一帶一路”沿線其他國家所需要的，因而通過打造中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈，有助于構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線各國共同發(fā)展。如中國和南亞勞動(dòng)力充足，但是中西亞地區(qū)人口相對(duì)不足，他們具有豐富的自然資源和能源資源，有進(jìn)行互補(bǔ)的條件。由于“一帶一路”沿線國家未能深度合作，因而很多領(lǐng)域尚未實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展，可見合作空間巨大。具體表現(xiàn)在：一是“一帶一路”沿線國家之間勞動(dòng)力分布整體上呈現(xiàn)不均衡狀態(tài)，需根據(jù)需求進(jìn)行轉(zhuǎn)移。二是自然資源分布不均衡，需優(yōu)化配置。三是中西亞地區(qū)的民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，需優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供資金支持?？傊罋W等西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的傳統(tǒng)全球化過程未能有效促進(jìn)這些國家的發(fā)展，反而加劇了這些國家的貧困和落后，而“一帶一路”倡議通過中國牽頭可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，能夠建立公正合理的國際分工體系，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國家資源優(yōu)化配置?！耙粠б宦贰毖鼐€的大部分國家迫切需要利用中國的技術(shù)、資金和市場(chǎng)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生，而中國有別于美歐等西方發(fā)達(dá)國家，中國是基于與各國互惠互利的共贏發(fā)展，因而越來越得到“一帶一路”沿線國家的支持和擁護(hù)。對(duì)于中國而言，目前西方發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)已經(jīng)飽和，中國要想開辟新的市場(chǎng)也需要“一帶一路”沿線各國，因而中國與“一帶一路”沿線各國有巨大的產(chǎn)業(yè)合作空間和意向。

三、構(gòu)建中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈面臨的挑戰(zhàn)

1.海外投融資布局和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)欠缺，易受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體控制

自改革開放以來，中國參與國際分工從最初的對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)品間及部門間的貿(mào)易為主，最終發(fā)展到目前的積極對(duì)外投資，融入全球價(jià)值鏈分工之中，具體來講經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段是1978—1990年，這一時(shí)期中國參與國際分工的形式比較簡單，以對(duì)外貿(mào)易和產(chǎn)品部門間貿(mào)易為主，并且由于缺少可以參與全球價(jià)值鏈的大型跨國公司，中國對(duì)外投資相對(duì)匱乏，還沒有融入全球價(jià)值鏈分工體系之中。第二階段是1991—1999年，主要是以吸引外資到國內(nèi)投資為主，也就是“引進(jìn)來”戰(zhàn)略深入實(shí)施的階段，這一時(shí)期由于中國土地和勞動(dòng)力比較成本優(yōu)勢(shì)明顯，外商直接投資額逐年增加，但是這一時(shí)期引進(jìn)的大多是缺少技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口也以簡單的加工貿(mào)易為主，雖然這一時(shí)期已經(jīng)融入了全球價(jià)值鏈分工體系中，但是這種融入是為發(fā)達(dá)國家核心產(chǎn)品核心技術(shù)提供配套的融入，因而這一時(shí)期中國在全球價(jià)值鏈體系中仍處于低端。這一階段中央開始重視“走出去”戰(zhàn)略，但是仍以“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的實(shí)施為主。2000年以來進(jìn)入第三階段，2000年中國正式將“走出去”戰(zhàn)略提升為影響國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略，這一時(shí)期隨著中國加入世界貿(mào)易組織并深度融入全球化發(fā)展進(jìn)程，中國企業(yè)參與國際分工的廣度和深度都有所提高，在全球價(jià)值鏈中的地位有所提升，十八大以來中國政府制定了一系列支持和鼓勵(lì)中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)開啟了全球化發(fā)展階段，嘗試進(jìn)行海外投資和海外并購，使之在全球價(jià)值鏈中向中高端位移并居于主導(dǎo)地位，盡管也不乏海外投資和并購成功的案例，但失敗案例仍然很多，因此，中國企業(yè)在“走出去”中還缺少成功運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)。雖然中國已經(jīng)成為資本凈輸出國，但是投資主要集中于新加坡等東南亞發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對(duì)外直接投資出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，“一帶一路”倡議實(shí)施以來，中國的對(duì)外直接投資額迅速提高，但是投資領(lǐng)域過于單一，大多集中于能源資源投資開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)于企業(yè)投資，特別是大型私營企業(yè)參與投資的較少，在打造自身主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈等方面的投資經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏。隨著中國海外投資步伐的加快，國外很多占據(jù)全球價(jià)值鏈高端跨國公司為了維護(hù)自身的地位采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利維護(hù)等武器為中國企業(yè)海外投資設(shè)置障礙，這些都給中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈帶來很大的挑戰(zhàn)。

2.“一帶一路”沿線國家地緣政治環(huán)境復(fù)雜，主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)較大

“一帶一路”沿線很多國家政局更替頻繁、宗教錯(cuò)綜復(fù)雜、恐怖主義盛行以及種族沖突不斷等均為中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施帶來了不小的挑戰(zhàn)，尤其是最近幾年由于“伊斯蘭國”等恐怖主義組織的蔓延造成“一帶一路”沿線恐怖活動(dòng)頻發(fā)，一些恐怖組織不僅頻繁實(shí)施恐怖主義活動(dòng)，甚至還滲透國家政權(quán)、左右政策方向、加入政權(quán)紛爭(zhēng)和開展武裝斗爭(zhēng)。而且，中國一直與越南、印度和菲律賓等國家領(lǐng)土沖突不斷，自“一帶一路”倡議實(shí)施以來，中國在海外的投資有些由于政權(quán)更替或者沿線國家的抗議而取消或暫停。如中國在西沙海域勘探油田的行為使越南爆發(fā)了大規(guī)模的打砸越南國內(nèi)中資企業(yè)的行為，希臘和斯里蘭卡的政權(quán)更替導(dǎo)致中國在這兩個(gè)國家投資的港口項(xiàng)目被叫停，南亞和中亞地區(qū)一直都是印度和俄羅斯的勢(shì)力范圍，對(duì)于中國提出的“一帶一路”倡議處處掣肘。

3.國內(nèi)價(jià)值鏈體系出現(xiàn)斷層，未能與全球價(jià)值鏈有效耦合

改革開放以來，中國沿江沿海地區(qū)憑借政策優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)融入了全球價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，最近幾年中國沿江沿海地區(qū)通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在全球價(jià)值鏈中的地位顯著提高，但是沿江沿海地區(qū)的快速發(fā)展，并沒有充分發(fā)揮中國改革開放之初提出的先富帶動(dòng)后富的作用，從而沒有有效帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展，造成了東西部地區(qū)差距逐漸拉大，產(chǎn)業(yè)也未能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接?；诖?，在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記提出了實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。通常來講，中國產(chǎn)業(yè)在融入全球價(jià)值鏈的同時(shí)，應(yīng)注重中國區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成一體化的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，在優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)提高在全球價(jià)值鏈中的地位，才能長久保持在全球價(jià)值鏈中的地位，為最終構(gòu)建中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈提供重要的國內(nèi)價(jià)值鏈基礎(chǔ)。盡管中國經(jīng)濟(jì)總量增長巨大，但是長期以來中國的國內(nèi)價(jià)值鏈和全球價(jià)值鏈未能實(shí)現(xiàn)有效耦合，導(dǎo)致中國企業(yè)在生產(chǎn)投資過程中遇到國內(nèi)和國際雙重標(biāo)準(zhǔn)的制約，中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)建全球價(jià)值鏈遇到瓶頸，對(duì)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展也產(chǎn)生不利影響，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

四、“一帶一路”沿線構(gòu)建中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)區(qū)域價(jià)值鏈的生成路徑

盡管目前中國與“一帶一路”沿線各國已經(jīng)形成了相互依存的利益鏈條，但是距離打造以中國產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈還有較大差距，基于目前存在的問題，應(yīng)以問題為導(dǎo)向，建立基于“一帶一路”沿線各國利益的中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈體系。

1.推動(dòng)中國企業(yè)“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略，提升對(duì)“一帶一路”沿線投資“精準(zhǔn)供給”水平

在中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)占較大比重，基于此，應(yīng)根據(jù)國內(nèi)制造業(yè)現(xiàn)實(shí)情況與“一帶一路”沿線國家比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效融合，將附加值較低、非核心的制造業(yè)集中向“一帶一路”沿線勞動(dòng)密集型國家轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮“一帶一路”沿線國家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。通過“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使中國一部分有發(fā)展?jié)摿Σ⒅铝τ诤诵募夹g(shù)打造的企業(yè)能夠集中力量進(jìn)行自主創(chuàng)新，從而增加附加值,提高在全球價(jià)值鏈中的位置,占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)由中國制造到中國智造轉(zhuǎn)變。沿海地區(qū)應(yīng)以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快將傳統(tǒng)加工制造業(yè)向中西部地區(qū)或海外轉(zhuǎn)移，進(jìn)而鼓勵(lì)企業(yè)集中資源進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)及市場(chǎng)開發(fā)，逐步占領(lǐng)國內(nèi)價(jià)值鏈乃至全球價(jià)值鏈的品牌設(shè)計(jì)及市場(chǎng)渠道環(huán)節(jié)[11]。國家商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年中國制造業(yè)對(duì)外直接投資為199.83億美元，同比增長108.50%，2016年1月至11月制造業(yè)對(duì)外直接投資達(dá)到297.00億美元，同比增長151.90%，相較于2013年制造業(yè)對(duì)外直接投資規(guī)模僅為71.97億美元，可以看出，“一帶一路”倡議實(shí)施四年來對(duì)制造業(yè)的對(duì)外直接投資有巨大的促進(jìn)作用，當(dāng)前為了構(gòu)建中國主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈體系，仍需加大制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的對(duì)外直接投資規(guī)模，促使低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿線國家。在全球價(jià)值鏈分工體系下，傳統(tǒng)的國家制造已經(jīng)轉(zhuǎn)變成“世界制造”，“無國界生產(chǎn)體系”逐步形成[12]。通過“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)最佳產(chǎn)品服務(wù)組合，從而增加產(chǎn)品市場(chǎng)份額，在“一帶一路”沿線國家產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，形成環(huán)環(huán)相扣的“利益共同體”。

2.健全中國生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給水平

縱觀世界市場(chǎng)可以發(fā)現(xiàn)，目前產(chǎn)業(yè)邊界已經(jīng)漸趨模糊并呈現(xiàn)各種行業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，任何產(chǎn)業(yè)都必須進(jìn)行融合創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，而且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中服務(wù)業(yè)不斷融合各個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括能源業(yè)、制造業(yè)。針對(duì)能源業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的品牌推廣、設(shè)計(jì)開發(fā)、企業(yè)發(fā)展咨詢和定位等服務(wù)業(yè)逐漸興起，與能源業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，服務(wù)業(yè)在成就能源業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，自身也獲得了巨大發(fā)展。中國要想打造以中國產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈，不僅要結(jié)合沿線國家的比較優(yōu)勢(shì)向沿線國家轉(zhuǎn)移制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，也需要向沿線國家進(jìn)行服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置，使中國的生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布沿線各國乃至全球。中國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國家金融體系穩(wěn)定性、中國投入比重、政局是否穩(wěn)定等的綜合評(píng)價(jià)，選擇條件較好的沿線國家供給高水平的金融、科技、商貿(mào)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和人才培訓(xùn)等服務(wù)，通過綜合評(píng)價(jià)后再進(jìn)行產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給，這樣不僅可以減少損失，也有利于對(duì)“一帶一路”的整體投融資環(huán)境進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

3.構(gòu)建中國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)的分工布局

加快中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，運(yùn)用市場(chǎng)力量加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能的淘汰與轉(zhuǎn)移，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是綠色制造、智能制造和高端裝備等項(xiàng)目，出口加工制造業(yè)實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)，拓寬產(chǎn)業(yè)向兩端延伸，創(chuàng)建高附加值的民族品牌，以增加市場(chǎng)份額。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》行動(dòng)指南，加快制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)與信息的融合，加快推進(jìn)制造業(yè)的信息化和工業(yè)化，通過信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，大力提升制造業(yè)的信息化、數(shù)字化、智能化水平，通過技術(shù)革新提升中國在全球價(jià)值鏈中的地位，提高中國出口產(chǎn)品的質(zhì)量，為主導(dǎo)全球價(jià)值鏈提供助力[13]。與此同時(shí)，根據(jù)“一帶一路”沿線國家實(shí)際和時(shí)代特征靶向精準(zhǔn)地規(guī)劃共商“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)體系的分工布局，建立基于“一帶一路”沿線各國比較優(yōu)勢(shì)的互利共贏的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，最終形成“一帶一路”沿線現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，整體提升“一帶一路”沿線國家在全球價(jià)值鏈中的位置，扭轉(zhuǎn)西方主導(dǎo)下的全球化造成的“一帶一路”沿線發(fā)展中國家長期處于不平等地位的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家互利共贏，提升發(fā)展中國家的影響力和話語權(quán)。

4.推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)其與“一帶一路”沿線各國共享

盡管與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系仍然略顯不足，但是“一帶一路”沿線大部分國家處于較低發(fā)展水平，這些國家與中國有相似的歷史境遇，中國的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)較為適合這些國家的發(fā)展。尤其是隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央為破解世界難題，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量，使中國改革發(fā)展成果最大范圍地惠及世界各國。因此，“一帶一路”沿線國家都紛紛把中國當(dāng)作學(xué)習(xí)的榜樣，中國也本著大國責(zé)任和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)不斷加大對(duì)這些國家的援助和資金支持，使中國的話語權(quán)不斷提升。2017年5月14日在北京召開的“一帶一路”合作高峰論壇的開幕式上，習(xí)近平總書記宣布向絲路基金增資1 000億元，這為解決“一帶一路”沿線國家面臨的資金不足提供了良機(jī)，提高了“一帶一路”沿線國家對(duì)中國的認(rèn)可度。中國應(yīng)以此為契機(jī)加快與“一帶一路”沿線各國分享中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)鐵路、電力、輕紡和建筑等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，從而增加“一帶一路”沿線各國對(duì)中國的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)各國對(duì)中國的信任和支持，為打造中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈助力。

5.推進(jìn)“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢“一帶一路”沿線經(jīng)貿(mào)合作根基

“一帶一路”沿線國家大多屬于發(fā)展中國家，由于長期缺少資金支持而造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?；A(chǔ)設(shè)施對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展至關(guān)重要，基礎(chǔ)設(shè)施的落后造成了“一帶一路”沿線大部分國家處于貧困狀態(tài)。自“一帶一路”倡議實(shí)施以來，中國加大了對(duì)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，受到了“一帶一路”沿線國家的廣泛贊許。中國在對(duì)“一帶一路”沿線各國進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)采用的PPP 模式和 BOT 模式，不僅能夠使“一帶一路”沿線各國受益，而且可以有效規(guī)避對(duì)外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。中國通過轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國外投資落戶，建設(shè)合作企業(yè)、合作園區(qū)，加快“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助“一帶一路”沿線廣大發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也可以有效帶動(dòng)中國鋼鐵、水泥、建材和工程機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口，解決過剩產(chǎn)能，而這些過剩產(chǎn)能正是“一帶一路”沿線國家所急需的，也是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)要求。這個(gè)過程是中國和“一帶一路”沿線國家互利共贏的發(fā)展過程，打造以中國產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈，是“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的事情。

6.突出產(chǎn)業(yè)合作互利共贏，穩(wěn)妥拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)空間

“一帶一路”沿線許多國家都意識(shí)到要通過立法和制定法規(guī)加強(qiáng)本國企業(yè)對(duì)資源的掌控力，維護(hù)自身利益，如果國外企業(yè)想開發(fā)其資源必須與這些國家的國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合作才能實(shí)現(xiàn)，這也是中國一直倡導(dǎo)的互利共贏發(fā)展模式。中國企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外直接投資時(shí)應(yīng)時(shí)刻秉持這一原則，堅(jiān)持與國外企業(yè)共同聯(lián)手開發(fā)資源和項(xiàng)目，充分利用“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作，切不可操之過急。單槍匹馬不僅風(fēng)險(xiǎn)較大，而且容易激化與資源所在國的矛盾，要想長久合作必須堅(jiān)持互利共贏。很多“一帶一路”沿線國家以前是西方發(fā)達(dá)國家的殖民地或半殖民地，盡管政治上已經(jīng)獲得獨(dú)立，但是經(jīng)濟(jì)上一直受美歐等西方發(fā)達(dá)國家控制，2008年全球金融危機(jī)后美歐等西方發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)長期疲軟已經(jīng)無力對(duì)這些國家進(jìn)行資本輸出控制，但是仍不想看到中國與這些國家進(jìn)行深度合作，因而其采取各種措施阻礙中國與“一帶一路”沿線各國的合作，對(duì)此中國應(yīng)謹(jǐn)慎處理與“一帶一路”沿線國家的關(guān)系，時(shí)刻秉持互利共贏原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過切實(shí)可行的舉措讓“一帶一路”沿線國家感覺到中國的真誠。在開發(fā)“一帶一路”沿線市場(chǎng)時(shí)應(yīng)通過建立與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或政府的“利益攸關(guān)共同體”，讓“一帶一路”沿線國家得到更多的實(shí)惠，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，走出一條中國與發(fā)展中國家在技術(shù)、經(jīng)貿(mào)和科技等領(lǐng)域互利共贏的合作之路，從而為打造中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈提供助力。

7.培育以中國為樞紐的“一帶一路”沿線雙向環(huán)流價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)中國由外圍向核心轉(zhuǎn)變

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國在融入全球價(jià)值鏈三十多年積淀的基礎(chǔ)上，根據(jù)供給側(cè)和需求側(cè)的實(shí)際需要進(jìn)行價(jià)值重構(gòu)，在供給側(cè)改革中更加注重提升產(chǎn)品供給的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)品不僅能夠滿足中國居民對(duì)美好生活的需求，而且也能夠滿足國外居民對(duì)中國產(chǎn)品的中高端需求，改變過去存在的注重?cái)?shù)量的產(chǎn)品供給模式，轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量的模式，改變?cè)谌騼r(jià)值鏈中依靠他國核心技術(shù)和核心產(chǎn)品進(jìn)行配套的外圍關(guān)系轉(zhuǎn)向?yàn)橹袊鲗?dǎo)的核心關(guān)系，在全球價(jià)值鏈體系中由原來的“接包”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)包”關(guān)系，從而改變中國等發(fā)展中國家長期在全球價(jià)值鏈和全球經(jīng)貿(mào)往來中的不平等地位。通過自主創(chuàng)新掌握全球價(jià)值鏈高端技術(shù)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，并把創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。基于此，中國企業(yè)應(yīng)積極努力打造自身核心技術(shù)。中國企業(yè)已經(jīng)走上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，未來中國經(jīng)貿(mào)活動(dòng)帶來的增加值將越來越多地依賴知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)[14]，特別是要針對(duì)某一產(chǎn)品的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的國家創(chuàng)新體系，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)優(yōu)勢(shì)資源的集聚效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)“專精化”，進(jìn)而走向全球價(jià)值鏈的高端，提升在國際分工中的地位。根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線國家的發(fā)展需要，重構(gòu)“一帶一路”沿線各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，打造與“一帶一路”沿線發(fā)展相符的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理體系。通過“一帶一路”沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的治理，打造以中國為樞紐的“一帶一路”沿線雙向環(huán)流價(jià)值鏈體系。在全球價(jià)值鏈中由低端上升為高端，由“打工者”向“包工頭”轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

除了以上舉措，中國還應(yīng)在全球價(jià)值鏈空間延伸方面有所作為，加快中國在全球價(jià)值鏈兩端延伸發(fā)展的步伐，從而延長中國在全球價(jià)值鏈中的長度。通過提高技術(shù)水平，在與提供全球價(jià)值鏈高端產(chǎn)品國家進(jìn)行貿(mào)易往來的同時(shí)主動(dòng)學(xué)習(xí)高端產(chǎn)品的技術(shù)，向全球價(jià)值鏈的高端延伸。另外，通過“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施兼并位于全球價(jià)值鏈高端的企業(yè)，結(jié)合“一帶一路”沿線國家的資源優(yōu)勢(shì)，投資拓展低端產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)整體規(guī)模效益，總體加大中國在全球價(jià)值鏈中的廣度和深度，促進(jìn)中國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、空間化拓展。

五、結(jié) 論

“一帶一路”倡議的實(shí)施為構(gòu)建中國主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈提供了重要的平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，中國可以結(jié)合“一帶一路”沿線國家優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作，打造中國產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈體系，這種合作不同于馬歇爾計(jì)劃和西方國家長期實(shí)施的資本殖民，中國與“一帶一路”沿線各國的合作不僅能夠有效化解中國的過剩產(chǎn)能，主要在于這些產(chǎn)能是“一帶一路”沿線國家發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)所必需的，是促進(jìn)“一帶一路”沿線國家進(jìn)行工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展的必然舉措，是基于與“一帶一路”沿線國家互利共贏基礎(chǔ)上的合作，對(duì)于中國來講，可以促進(jìn)中國自主創(chuàng)新和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過中國主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈的打造，平衡美歐等西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、貧富差距不斷加大的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)中國和平崛起、實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線各國共同發(fā)展，共享中國發(fā)展的成果，最終建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”。

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