沈肇圻

上世紀(jì)50年代，為開(kāi)展沿海運(yùn)輸，我國(guó)在波蘭訂造了四艘1600噸級(jí)的貨船。按照常規(guī)做法，造船廠把船建成后，船東要去船廠進(jìn)行驗(yàn)收。而在這四艘船的造船合同中有一個(gè)特別的條款，就是船舶建成后，由船廠負(fù)責(zé)將船開(kāi)到訂船方所在地，即廣州港。船到廣州后，由廣東省航運(yùn)廳組織驗(yàn)收并經(jīng)營(yíng)，編入南海系列?！吨袊?guó)船檢》雜志刊發(fā)過(guò)的“往事拾遺之三”中提到的“南海136”輪就是其中第一艘。另外一艘是“南海147”輪。遵照支援越南解放戰(zhàn)爭(zhēng)的指示，另兩艘送給越南。

上世紀(jì)五六十年代，越南人民革命尚未取得完全勝利，越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝由北往南推進(jìn)。我國(guó)支持越南共產(chǎn)黨的物資，通過(guò)胡志明小道運(yùn)輸，面臨重重困難。如果通過(guò)海運(yùn)，既可縮短路程，還可以增大運(yùn)輸量。當(dāng)時(shí)，有兩種方式可供選擇，一是用拖輪拖帶駁船，這種方式有一定安全風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楹Ｉ喜粌H有風(fēng)浪，而且被拖帶的駁船或幾艘駁船捆綁成船隊(duì)左右擺動(dòng)。另一種方式就是用小噸位、淺吃水的貨船，靠近岸邊行駛。

送交之前，安排進(jìn)船廠進(jìn)行了簡(jiǎn)單修理，主要在生活設(shè)施方面作了點(diǎn)調(diào)整，以適應(yīng)越南人民的生活習(xí)慣。同時(shí)，定了船名“和平”和“友誼”，和平寓意是“希望越南解放戰(zhàn)爭(zhēng)早日取得勝利，人民過(guò)上和平幸福生活”。友誼則是“表達(dá)同志加兄弟的情誼”。由船舶檢驗(yàn)局廣州辦事處簽發(fā)了船舶適航證書(shū)。

由于事件距離現(xiàn)在年代久遠(yuǎn)，加之當(dāng)時(shí)條件所限，很少記錄，很多細(xì)節(jié)都被歷史的塵埃所淹沒(méi)。一位耄耋老船檢人偶然看到一段文字記載，大意是1960年（大約是4月），越南政府委托為他們“和平”和“友誼”進(jìn)行法定檢驗(yàn)，發(fā)給各項(xiàng)證書(shū)。這是船舶檢驗(yàn)局第一次接受外國(guó)政府委托，簽發(fā)檢驗(yàn)證書(shū)。看了以后，覺(jué)得很詫異，問(wèn)了幾個(gè)在北京的老船檢，都說(shuō)沒(méi)有印象。

那個(gè)年代，全國(guó)人民意氣風(fēng)發(fā)，正在努力恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。1958年毛澤東主席發(fā)出建立海上鐵路的號(hào)召，對(duì)造船和航運(yùn)從業(yè)人員是極大的鼓舞。交通部關(guān)于成立中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的報(bào)告，1959年3月24日得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。4月4日，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)交通部關(guān)于懸掛我國(guó)國(guó)旗船只航行國(guó)外的請(qǐng)示。這意味著美國(guó)對(duì)我國(guó)的封鎖即將打破。我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶只能懸掛外旗的時(shí)代行將結(jié)束。我國(guó)自營(yíng)船隊(duì)即將起航。

我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶懸掛五星紅旗走向世界，船舶持有的證書(shū)怎么辦？繼續(xù)委托蘇聯(lián)、波蘭和捷克斯洛伐克代發(fā)國(guó)際航行船舶證書(shū)？謝中峯局長(zhǎng)在局務(wù)會(huì)上指出，掛中國(guó)國(guó)旗，自然應(yīng)用中國(guó)船舶證書(shū)，這是國(guó)家航權(quán)，也是船舶檢驗(yàn)局的職責(zé)。養(yǎng)兵千日用于一時(shí)，正是我們發(fā)揮作用的時(shí)候，我們努力工作了那么多年，應(yīng)該拿出合格的成績(jī)單來(lái)展示自己。海船檢驗(yàn)處開(kāi)了幾次專題會(huì)，都認(rèn)為這是必須完成的任務(wù)。

那個(gè)時(shí)候，國(guó)際上生效的兩個(gè)公約，一個(gè)是1930年國(guó)際船舶載重線公約，二是1948年國(guó)際海上人命安全公約。

1930年國(guó)際船舶載重線公約。新中國(guó)成立后，中央的政策是：凡是歸中國(guó)參加的國(guó)際公約，都要逐個(gè)審查，逐個(gè)決定是否追認(rèn)。

1957年時(shí)任船舶登記局（1958年更名為船舶檢驗(yàn)局）局長(zhǎng)的張致遠(yuǎn)主持了上報(bào)工作，1957年10月23日全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院周恩來(lái)總理的提議，審議了交通部上報(bào)的這個(gè)公約，決定予以承認(rèn)，船舶檢驗(yàn)局根據(jù)此決議制定了海船載重線規(guī)范，報(bào)經(jīng)交通部批準(zhǔn)，自1959年1月1日起生效。同時(shí)，還根據(jù)公約規(guī)定印制了帶有國(guó)徽的中華人民共和國(guó)國(guó)際船舶載重線證書(shū)。正式的證書(shū)，有效期四年，由船舶檢驗(yàn)局局長(zhǎng)簽發(fā)。如有需要，船舶檢驗(yàn)局各辦事處主任可以簽發(fā)臨時(shí)證書(shū)，有效期最長(zhǎng)半年。辦事處應(yīng)將簽發(fā)的臨時(shí)證書(shū)副本報(bào)船舶檢驗(yàn)局換發(fā)正式證書(shū)。

我國(guó)是這個(gè)公約的締約國(guó)，簽發(fā)這個(gè)公約規(guī)定的國(guó)際船舶載重線證書(shū)，自然應(yīng)該得到承認(rèn)。

由于美國(guó)的阻撓，我國(guó)未能參加1948年國(guó)際海上人命安全公約。但世界上多數(shù)國(guó)家已經(jīng)締約并執(zhí)行，查驗(yàn)公約規(guī)定的船舶安全證書(shū)，并已成為各國(guó)查對(duì)進(jìn)出港口的慣例。海船檢驗(yàn)處討論中，認(rèn)為船舶檢驗(yàn)局公布的驗(yàn)船規(guī)范已采納了這個(gè)公約的全部技術(shù)要求，可以考慮采用這個(gè)公約規(guī)定的證書(shū)格式，包含所有規(guī)定信息，只是因?yàn)椴皇蔷喖s國(guó)不能在船舶安全證書(shū)中寫(xiě)符合公約要求，可以改為符合船舶檢驗(yàn)局驗(yàn)船規(guī)范要求。不是締約國(guó)不能享受多次互認(rèn)證書(shū)的權(quán)利，可否用雙邊互認(rèn)證書(shū)的辦法來(lái)替代。只是要增加外交部的工作，與相關(guān)國(guó)家協(xié)商解決。為此，1960年我們多邊去外交部匯報(bào)情況，提出建議。最后，外交部同意我們的設(shè)想和建議，并且采取外交行動(dòng)，加以配合。

在談到這件事時(shí)，老船檢人梁善慶多次嚴(yán)肅地指出，這種辦法我國(guó)遠(yuǎn)洋船舶采用的可能性還在反復(fù)商量，怎么可能接受越南政府委托為他們的船舶簽發(fā)這種船舶證書(shū)呢？

在回憶中，梁善慶又談起一件事。1961年4月，我國(guó)“光華”輪去印尼接橋，這是我國(guó)第一艘掛五星紅旗出國(guó)航行的船舶，船上自然持有船舶檢驗(yàn)局簽發(fā)的國(guó)際航行船舶證書(shū)。在準(zhǔn)備船舶證書(shū)時(shí)，遇到證書(shū)編號(hào)的問(wèn)題。

按照我國(guó)文書(shū)管理規(guī)定，在文件的右上角應(yīng)有文件編號(hào)，通常是X字第X號(hào)，而在“字”前加上年份。例如交船（60）第XX號(hào)。如果是部文件，有的時(shí)候還在年份前加上批文部領(lǐng)導(dǎo)的姓氏。對(duì)編號(hào)的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)船舶載重線相關(guān)事宜的工程師潘積安提出，我們的業(yè)務(wù)剛剛開(kāi)展，一年也就發(fā)有數(shù)的幾艘船舶的證書(shū)，按年份一排可能是單數(shù)，顯得很寒酸，如不用年份，只編總數(shù)，顯得好看一點(diǎn)。大家同意這個(gè)意見(jiàn)，“光華”輪的船舶證書(shū)編號(hào)是001。如果是在這以前，即1960年已為越南船發(fā)過(guò)船舶證書(shū)，那“光華”輪的船舶證書(shū)編號(hào)便不應(yīng)該是001號(hào)了。

印象中，還記得有一件事。海船檢驗(yàn)處曾經(jīng)按照謝中峯局長(zhǎng)的指示整理過(guò)一份國(guó)際業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的報(bào)告，謝局長(zhǎng)簽署后于1964年1月4日，報(bào)給主管副部長(zhǎng)于眉。在這份報(bào)告中提到1962年船舶檢驗(yàn)局接受外國(guó)政府阿爾巴尼亞的委托代他們簽發(fā)國(guó)際航行船舶證書(shū)，卻沒(méi)有說(shuō)到曾經(jīng)接受越南政府的委托。手頭沒(méi)有報(bào)告文件，只有個(gè)提綱。

關(guān)于“和平”輪和“友誼”輪，記得中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司有這兩艘船，5000噸級(jí)分別由大連造船廠和上海江南造船廠建造。在“光華”輪掛五星紅旗去印尼后，他們也隨著掛五星紅旗航行在東南亞，最遠(yuǎn)到過(guò)非洲。老船檢人梁善慶印象非常清楚。在波蘭訂造的四艘貨船是1600噸級(jí)。在工作中，見(jiàn)到廣東省航運(yùn)廳經(jīng)營(yíng)的船舶只有兩艘，“南海136”輪和“南海147”輪，另外兩艘去哪里了？

還想起一件事，1960年，我常去外交部，隱隱約約記起一次曾偶然聽(tīng)到外交部條約法規(guī)部門(mén)的干部談起按照中央援助越南共產(chǎn)黨爭(zhēng)取解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的指示，準(zhǔn)備送兩艘沿海貨船給他們。但那時(shí)越南還在打仗，外交部未出面，而是由廣東省航運(yùn)廳安排，將兩艘1600噸級(jí)貨船贈(zèng)送給越南。由于是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，此時(shí)未做宣傳。