沈肇圻

上世紀50年代，為開展沿海運輸，我國在波蘭訂造了四艘1600噸級的貨船。按照常規(guī)做法，造船廠把船建成后，船東要去船廠進行驗收。而在這四艘船的造船合同中有一個特別的條款，就是船舶建成后，由船廠負責將船開到訂船方所在地，即廣州港。船到廣州后，由廣東省航運廳組織驗收并經(jīng)營，編入南海系列?！吨袊瑱z》雜志刊發(fā)過的“往事拾遺之三”中提到的“南海136”輪就是其中第一艘。另外一艘是“南海147”輪。遵照支援越南解放戰(zhàn)爭的指示，另兩艘送給越南。

上世紀五六十年代，越南人民革命尚未取得完全勝利，越南共產(chǎn)黨領導的革命武裝由北往南推進。我國支持越南共產(chǎn)黨的物資，通過胡志明小道運輸，面臨重重困難。如果通過海運，既可縮短路程，還可以增大運輸量。當時，有兩種方式可供選擇，一是用拖輪拖帶駁船，這種方式有一定安全風險，因為海上不僅有風浪，而且被拖帶的駁船或幾艘駁船捆綁成船隊左右擺動。另一種方式就是用小噸位、淺吃水的貨船，靠近岸邊行駛。

送交之前，安排進船廠進行了簡單修理，主要在生活設施方面作了點調(diào)整，以適應越南人民的生活習慣。同時，定了船名“和平”和“友誼”，和平寓意是“希望越南解放戰(zhàn)爭早日取得勝利，人民過上和平幸福生活”。友誼則是“表達同志加兄弟的情誼”。由船舶檢驗局廣州辦事處簽發(fā)了船舶適航證書。

由于事件距離現(xiàn)在年代久遠，加之當時條件所限，很少記錄，很多細節(jié)都被歷史的塵埃所淹沒。一位耄耋老船檢人偶然看到一段文字記載，大意是1960年（大約是4月），越南政府委托為他們“和平”和“友誼”進行法定檢驗，發(fā)給各項證書。這是船舶檢驗局第一次接受外國政府委托，簽發(fā)檢驗證書?？戳艘院螅X得很詫異，問了幾個在北京的老船檢，都說沒有印象。

那個年代，全國人民意氣風發(fā)，正在努力恢復國民經(jīng)濟。1958年毛澤東主席發(fā)出建立海上鐵路的號召，對造船和航運從業(yè)人員是極大的鼓舞。交通部關于成立中國遠洋運輸公司的報告，1959年3月24日得到國務院批準。4月4日，國務院又批準交通部關于懸掛我國國旗船只航行國外的請示。這意味著美國對我國的封鎖即將打破。我國遠洋船舶只能懸掛外旗的時代行將結束。我國自營船隊即將起航。

我國遠洋船舶懸掛五星紅旗走向世界，船舶持有的證書怎么辦？繼續(xù)委托蘇聯(lián)、波蘭和捷克斯洛伐克代發(fā)國際航行船舶證書？謝中峯局長在局務會上指出，掛中國國旗，自然應用中國船舶證書，這是國家航權，也是船舶檢驗局的職責。養(yǎng)兵千日用于一時，正是我們發(fā)揮作用的時候，我們努力工作了那么多年，應該拿出合格的成績單來展示自己。海船檢驗處開了幾次專題會，都認為這是必須完成的任務。

那個時候，國際上生效的兩個公約，一個是1930年國際船舶載重線公約，二是1948年國際海上人命安全公約。

1930年國際船舶載重線公約。新中國成立后，中央的政策是：凡是歸中國參加的國際公約，都要逐個審查，逐個決定是否追認。

1957年時任船舶登記局（1958年更名為船舶檢驗局）局長的張致遠主持了上報工作，1957年10月23日全國人民代表大會常委會根據(jù)國務院周恩來總理的提議，審議了交通部上報的這個公約，決定予以承認，船舶檢驗局根據(jù)此決議制定了海船載重線規(guī)范，報經(jīng)交通部批準，自1959年1月1日起生效。同時，還根據(jù)公約規(guī)定印制了帶有國徽的中華人民共和國國際船舶載重線證書。正式的證書，有效期四年，由船舶檢驗局局長簽發(fā)。如有需要，船舶檢驗局各辦事處主任可以簽發(fā)臨時證書，有效期最長半年。辦事處應將簽發(fā)的臨時證書副本報船舶檢驗局換發(fā)正式證書。

我國是這個公約的締約國，簽發(fā)這個公約規(guī)定的國際船舶載重線證書，自然應該得到承認。

由于美國的阻撓，我國未能參加1948年國際海上人命安全公約。但世界上多數(shù)國家已經(jīng)締約并執(zhí)行，查驗公約規(guī)定的船舶安全證書，并已成為各國查對進出港口的慣例。海船檢驗處討論中，認為船舶檢驗局公布的驗船規(guī)范已采納了這個公約的全部技術要求，可以考慮采用這個公約規(guī)定的證書格式，包含所有規(guī)定信息，只是因為不是締約國不能在船舶安全證書中寫符合公約要求，可以改為符合船舶檢驗局驗船規(guī)范要求。不是締約國不能享受多次互認證書的權利，可否用雙邊互認證書的辦法來替代。只是要增加外交部的工作，與相關國家協(xié)商解決。為此，1960年我們多邊去外交部匯報情況，提出建議。最后，外交部同意我們的設想和建議，并且采取外交行動，加以配合。

在談到這件事時，老船檢人梁善慶多次嚴肅地指出，這種辦法我國遠洋船舶采用的可能性還在反復商量，怎么可能接受越南政府委托為他們的船舶簽發(fā)這種船舶證書呢？

在回憶中，梁善慶又談起一件事。1961年4月，我國“光華”輪去印尼接橋，這是我國第一艘掛五星紅旗出國航行的船舶，船上自然持有船舶檢驗局簽發(fā)的國際航行船舶證書。在準備船舶證書時，遇到證書編號的問題。

按照我國文書管理規(guī)定，在文件的右上角應有文件編號，通常是X字第X號，而在“字”前加上年份。例如交船（60）第XX號。如果是部文件，有的時候還在年份前加上批文部領導的姓氏。對編號的問題，當時負責船舶載重線相關事宜的工程師潘積安提出，我們的業(yè)務剛剛開展，一年也就發(fā)有數(shù)的幾艘船舶的證書，按年份一排可能是單數(shù)，顯得很寒酸，如不用年份，只編總數(shù)，顯得好看一點。大家同意這個意見，“光華”輪的船舶證書編號是001。如果是在這以前，即1960年已為越南船發(fā)過船舶證書，那“光華”輪的船舶證書編號便不應該是001號了。

印象中，還記得有一件事。海船檢驗處曾經(jīng)按照謝中峯局長的指示整理過一份國際業(yè)務開展情況的報告，謝局長簽署后于1964年1月4日，報給主管副部長于眉。在這份報告中提到1962年船舶檢驗局接受外國政府阿爾巴尼亞的委托代他們簽發(fā)國際航行船舶證書，卻沒有說到曾經(jīng)接受越南政府的委托。手頭沒有報告文件，只有個提綱。

關于“和平”輪和“友誼”輪，記得中國遠洋運輸公司有這兩艘船，5000噸級分別由大連造船廠和上海江南造船廠建造。在“光華”輪掛五星紅旗去印尼后，他們也隨著掛五星紅旗航行在東南亞，最遠到過非洲。老船檢人梁善慶印象非常清楚。在波蘭訂造的四艘貨船是1600噸級。在工作中，見到廣東省航運廳經(jīng)營的船舶只有兩艘，“南海136”輪和“南海147”輪，另外兩艘去哪里了？

還想起一件事，1960年，我常去外交部，隱隱約約記起一次曾偶然聽到外交部條約法規(guī)部門的干部談起按照中央援助越南共產(chǎn)黨爭取解放戰(zhàn)爭勝利的指示，準備送兩艘沿海貨船給他們。但那時越南還在打仗，外交部未出面，而是由廣東省航運廳安排，將兩艘1600噸級貨船贈送給越南。由于是戰(zhàn)爭時期，此時未做宣傳。