張思杰

(西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，西藏 拉薩 850000)

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景及意義

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于我國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)新情況，從而需要轉(zhuǎn)變宏觀經(jīng)濟政策而提出。2015年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展中總供給與總需求出現(xiàn)周期性不均衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分化日趨明顯。為適應(yīng)這種變化，總書記于年末在第11次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”確立為我國的宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向，指出我國政府迫切需要在繼續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理的同時，改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機制，以穩(wěn)步加強我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)供給與需求并重，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要戰(zhàn)略舉措，在加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作力度的同時，加強對其理論界的研究，對于有效解決我國長期存在的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式落后等問題具有重要意義。

2 研究方法及數(shù)據(jù)來源

本研究采用文獻資料法，通過使用目前中國最大的連續(xù)動態(tài)更新的期刊全文數(shù)據(jù)庫，即CNKI數(shù)據(jù)庫，以“供給側(cè)”“結(jié)構(gòu)性改革”為關(guān)鍵詞進行精確檢索，期刊來源為核心期刊，共查閱到了2015年-2017年3年來的文獻近140篇，并在閱讀后剔除不相關(guān)文獻近60篇，深入分析剩下的近80篇文獻，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢進行了系統(tǒng)分析和述評。

3 研究綜述

中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時間尚短，其發(fā)展仍處于起步階段，并且該項改革屬于長期戰(zhàn)略任務(wù)，其效果的顯現(xiàn)需要經(jīng)歷一個漫長的歷史進程。相應(yīng)地，國內(nèi)學(xué)者對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索同樣處于初級階段，目前的研究現(xiàn)狀大致如下：一是研究焦點大多聚集于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)，并提出宏觀上的路徑選擇以及針對各個不同行業(yè)的改革建議，這反映出研究視角相對較窄；二是相關(guān)研究論文的刊物主要集中于經(jīng)濟類期刊，但在核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)量還不充裕，并且未形成集中研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心期刊群或作者群。總體而言，國內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究逐漸形成了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，呈現(xiàn)出高度發(fā)展的態(tài)勢。至此，筆者將從以下三個方面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究的基本情況進行梳理。

3.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源

國內(nèi)外經(jīng)濟學(xué)界對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)一直存在著激烈爭論。一部分學(xué)者認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來源于西方供給學(xué)派，主張新自由主義的思路；一部分學(xué)者認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來源于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，堅持中國特色社會主義基本原則；另一部分學(xué)者則強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從“供給側(cè)”視角研究經(jīng)濟并穩(wěn)定經(jīng)濟的波動，主張“新供給經(jīng)濟學(xué)”。

賈康，蘇京春(2016)從新供給經(jīng)濟學(xué)角度進行分析，指出現(xiàn)階段我國供給側(cè)改革是遵循歷史發(fā)展的邏輯，而絕非對薩伊定律或里根經(jīng)濟學(xué)的復(fù)辟或套用；王聲嘯(2016)認為，中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革偏向于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)是分析解決我國供需錯配問題的最適宜理論；趙鵬(2016)提出，供給學(xué)派理論的確具有一定的合理性，可部分借鑒，而我們更多的是需要分享改革開放的成果，而非減少社會福利；許夢博，李世斌(2016)基于馬克思主義再生產(chǎn)理論，強調(diào)社會總產(chǎn)品的有效供給，認為有效供給不僅決定需求，還能創(chuàng)造需求。

筆者認為，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的是經(jīng)濟增速下行、供給升級創(chuàng)新不足、中等收入陷阱以及“劉易斯拐點”等挑戰(zhàn)，迫切需要對以往經(jīng)濟發(fā)展模式和當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進行審視。我們可以借鑒分析西方經(jīng)濟學(xué)中的一些諸如發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論等成熟的經(jīng)濟理論，為改革提供全面新穎的理論視角，依據(jù)我國目前所處的經(jīng)濟環(huán)境，從而更好地指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐，真正解決我國所面臨的重大經(jīng)濟問題和矛盾。

3.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

林毅夫(2017)認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革彰顯了我國制度的優(yōu)越性；唐秀華，王海飛(2017)認為，推進新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于優(yōu)化社會主義市場經(jīng)濟的供需結(jié)構(gòu)；張卓元(2017)提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主動選擇；廖清成，馮志峰(2016)認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾的制度性創(chuàng)新；劉琳琳(2016)認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅有利于促進企業(yè)核心競爭力的提升，而且有助于轉(zhuǎn)變我國發(fā)展模式以增強經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)生動力；顧慧瓊(2016)認為，有效的結(jié)構(gòu)性改革能夠逐步破除在當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展疲軟下的中國企業(yè)發(fā)展所遇到的各類瓶頸。

筆者認為，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順應(yīng)了社會發(fā)展規(guī)律，改革的必要性極其顯著，能夠真正解決我國有效需求不足、有效供給受約束等供需失衡問題。

3.3 推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議

林毅夫(2017)特別強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的重要性，提出了可以把周期政策和發(fā)展政策相結(jié)合的建議；張卓元(2017)提出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是要進行各項政策的推動，首要任務(wù)是去產(chǎn)能，并注重增加人力資本的投入；吳敬璉(2017)認為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸結(jié)起來即“主要靠市場，關(guān)鍵是效率”；厲以寧(2017)認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要培育適應(yīng)市場的主體，要增加就業(yè)和維持物價的基本穩(wěn)定，并有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；楊英杰(2017)認為，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求等四個方面的重大關(guān)系；韓文琰(2017)認為，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一要完善制度并建立健全機制；二要加大反腐力度并穩(wěn)步改革行政性壟斷行為；三要處理好總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控的辯證關(guān)系；馮志峰(2016)，丁任重(2016)，王一鳴(2015)認為，供給側(cè)與需求側(cè)必須同時兼顧，二者必須保持動態(tài)平衡，才能助力經(jīng)濟增長；廖清成，馮志峰(2016)提出應(yīng)從“個人需求、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度管理和社會共享”五個層面進行突破入手；李稻葵(2015)認為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以政府為主提供給老百姓最需要的公共產(chǎn)品，并通過改革加快產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，同時依靠新興科技改良升級生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

筆者認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)是為了在新常態(tài)下解決我國發(fā)展的動力問題，其實施路徑既要抓好微觀上的舉措，又要把握好宏觀上的方向。

從微觀層面分析，根據(jù)AD-AS模型可知，可得到的勞動量增加、物質(zhì)及人力資本提高、技術(shù)進步、預(yù)期價格水平下降等均會使總供給曲線即AS曲線右移。因此，要促進整個社會的有效供給：一是可增加有效勞動供給量；二是加大對人力資本的投入；三是提升創(chuàng)新能力；四是政府應(yīng)適當(dāng)控制物價水平，減緩物價上漲速度。

從宏觀角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進需要從多個維度進行綜合考量。一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動的核心發(fā)展戰(zhàn)略；二是走“中國智造”的正確道路；三是聚焦于民生領(lǐng)域內(nèi)諸多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共投資；四是營造健康穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境；五是要健全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法制體系。

4 對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的評價與思考

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革幾乎滲透到了三大產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)的發(fā)展，其影響力甚大。但任何經(jīng)濟手段的實施必然都存在一定的局限性，就當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展情況而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是使得經(jīng)濟保持健康持續(xù)發(fā)展的長效手段，其利遠大于弊。針對目前我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐狀況和國內(nèi)研究者對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究現(xiàn)狀，筆者提出了以下幾點愚見：

第一，要透析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義。既要把握好政府和市場各自的角色，又要注重制度創(chuàng)新，還要將中央精神與地方實際有機結(jié)合起來，增加產(chǎn)品的有效供給、消化過剩產(chǎn)能、經(jīng)濟實現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”式的發(fā)展、消除財政金融風(fēng)險以期為企業(yè)減負，即“加減乘除”四大法寶。

第二，要明確經(jīng)濟長期增長與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在聯(lián)系。一般來講，勞動、資本和土地在經(jīng)濟增長的前期發(fā)揮著較大的作用，到了經(jīng)濟增長的中后期，科技、制度、信息則至關(guān)重要，要注重在不同發(fā)展時期對各大要素的配合使用以及創(chuàng)新組合。

第三，建立并健全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的考核體系。目前，對供給側(cè)改革的具體成效尚未有一個成熟公認的指標體系，我們可從諸如結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟活力、創(chuàng)新力等關(guān)鍵方面來代表改革成效。

第四，發(fā)揮企業(yè)家精神與工匠精神對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體對象就是企業(yè)，而企業(yè)的成功依賴于具有企業(yè)家精神的企業(yè)家，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度變革中，企業(yè)家精神將發(fā)揮巨大的創(chuàng)造作用。同時，各行各業(yè)需要認真踐行“工匠精神”，它體現(xiàn)的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的態(tài)度問題，是真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的金鑰匙。因此，培育企業(yè)家精神和秉承工匠精神是中國經(jīng)濟保持可持續(xù)增長的重要支撐。

第五，引入民族經(jīng)濟學(xué)視角來審視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。民族經(jīng)濟學(xué)是研究基于民族差別而產(chǎn)生的行為差別的經(jīng)濟異質(zhì)化傾向，以及對現(xiàn)有經(jīng)濟模式帶來的利害關(guān)系，觀察其對經(jīng)濟發(fā)展是支持還是掣肘。運用民族要素來推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而彌補民族地區(qū)特殊的非經(jīng)濟因素對市場經(jīng)濟的制約，進而實現(xiàn)民族地區(qū)更大的經(jīng)濟福利。

綜上所述，我們應(yīng)該辯證地看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是一場持久的硬仗，但可以肯定的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向不可動搖，它是推動未來我國經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)動力，盡管在改革過程中必然會存在諸多潛在的不穩(wěn)定因素，但中國當(dāng)前仍需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決長期的發(fā)展問題而非短期的宏觀調(diào)控問題，即我們需要的是具有中國特色的“供給學(xué)派”。這就要求我們必須要結(jié)合我國具體實際，并且要因地制宜地去推進這項改革，如對于西藏這個具有獨特經(jīng)濟社會環(huán)境的地區(qū)，有大量常規(guī)產(chǎn)業(yè)很難進行有效開發(fā)，因此就要充分發(fā)揮高原產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，利用其資源稟賦和比較優(yōu)勢進行改革，做到供需雙側(cè)發(fā)力，在順利完成“三去一降一補”五大任務(wù)的同時，奮力開拓中國經(jīng)濟發(fā)展的新空間新格局。