劉起林

（貴州大學管理學院，貴陽 550025）

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展（簡稱“農(nóng)村三產(chǎn)融合”），是深化我國農(nóng)業(yè)供給側改革、推動鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)轉型升級的重要舉措，也是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力帶動農(nóng)民增收、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。當前，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是我國農(nóng)村政策和各個地區(qū)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實踐的焦點，也是三農(nóng)問題研究的熱點。我國在2015年的中央“一號文件”中首次提出，要通過“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”實現(xiàn)農(nóng)民增收，緊接著2016年的中央一號文件再次強調(diào)要推進農(nóng)村三產(chǎn)深度融合。

2018年，貴州省人民政府辦公廳頒發(fā)的《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》中提到，要“大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，構建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加速推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺”。貴州省積極探索農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，打破一二三產(chǎn)業(yè)界限，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體。貴州在引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的同時，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延長，讓大批貧困農(nóng)民增收脫貧。但是，貴州省在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中面臨著各種突出問題，本文將結合貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出有利于本省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策建議。

一、貴州農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中存在的問題

1.觀念缺乏，開發(fā)力度不夠。產(chǎn)業(yè)融合雖然在一些領域取得了較好的發(fā)展，但它畢竟是一種新型的革命，大家的觀念普遍缺乏，對產(chǎn)業(yè)融合的實質(zhì)意義認知不夠深入，開發(fā)力度也不足。尤其是農(nóng)村的三產(chǎn)融合起步晚，我國在2015年才首次提出“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”促進農(nóng)民增收。對貴州省來說，農(nóng)村三產(chǎn)融合也是一個新的概念，所以發(fā)展經(jīng)驗不足，社會對產(chǎn)業(yè)融合的觀念缺乏，同時開發(fā)力度也不夠。首先，對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所帶來的廣闊的行業(yè)前景仍然懷疑，對其未來發(fā)展方向的把握不足，尤其是面對產(chǎn)業(yè)融合帶來的綜合影響缺乏充足的準備和相應的應對措施。其次，對產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)只是片面的理解，未能準確認識到產(chǎn)業(yè)融合帶來的各種效應，夸大或者小視了產(chǎn)業(yè)融合的影響。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與價格不匹配。貴州山地居多，素有“八山一水一分田”之說。由于地理環(huán)境原因，貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較低，仍然在各個小面積的作業(yè)上生產(chǎn)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式生產(chǎn)效率低，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，進入到市場的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)還是初級農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展保持粗放型態(tài)，制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，貴州省的地理環(huán)境決定了我們不能重復中東部地區(qū)規(guī)模生產(chǎn)的道路，需要另辟蹊徑，“小、精、尖”的農(nóng)產(chǎn)品道路更符合實際，更具有優(yōu)勢。但是，貴州省由于長期傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，導致在實際運作中呈現(xiàn)以下特征：（1）品種選擇。對本地品種缺乏培優(yōu)改良，產(chǎn)量不高但品質(zhì)很高的品種被淘汰，加速本地生產(chǎn)種類與外省趨于同質(zhì)化。（2）內(nèi)部結構。因市場波動而隨意打亂生產(chǎn)步調(diào)且拋棄本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)導致資源浪費、市場信息不對稱的情況時有發(fā)生。（3）政策扶貧方向。產(chǎn)業(yè)扶貧項目或現(xiàn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)與各地特色品種之間存在一定程度上的脫節(jié)且政策項目固式化。以上三個方面的影響導致貴州優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品雖有口皆碑，但有品牌、有包裝、有分級的農(nóng)產(chǎn)品少之又少，農(nóng)產(chǎn)品難以賣出溢價。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有盲目性，沒有緊跟市場動向。在市場化的環(huán)境中，信息是資源配置的基礎，農(nóng)民的經(jīng)營活動應是市場化的。但貴州省因農(nóng)村交通相對較差，通訊設施不夠完備，導致信息來源少、信息服務不足、信息不對稱等現(xiàn)象明顯。個體農(nóng)戶由于資金、時間和經(jīng)驗的限制，自身直接獲取信息成本太高且效率低下。農(nóng)戶不知道市場變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏準確的市場信息指導，信息失真或滯后造成決策失誤而蒙受損失。

4.涉農(nóng)主體參與農(nóng)村三產(chǎn)融合程度較低。在貴州省政府的大力扶持下，各種涉農(nóng)主體如家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織取得了良好的發(fā)展，但依然存在諸多問題，影響家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等的進一步發(fā)展，比如規(guī)模小、輻射功能弱、運作不規(guī)范的問題，阻礙了農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展，并導致涉農(nóng)主體參與農(nóng)村三產(chǎn)融合的程度較低，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.科技管理水平低，缺乏復合型人才?，F(xiàn)階段在貴州農(nóng)村三產(chǎn)融合的實踐中，產(chǎn)業(yè)融合的層次低，對農(nóng)產(chǎn)品的深加工不足，對農(nóng)產(chǎn)品附加值的推動作用不強。產(chǎn)業(yè)融合缺乏科學的管理方法，特別是缺乏一套科學的管理融合模式，單一的融合模式使得經(jīng)營主體之間地位不明確，統(tǒng)籌管理能力弱。由于第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的附加值低于二三產(chǎn)業(yè)，導致大量的農(nóng)村勞動力涌入城市，而最后留守在農(nóng)村的主要以婦女、小孩和老人為主，文化程度低，且生產(chǎn)效率低都制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

同時，產(chǎn)業(yè)融合缺乏專業(yè)的技術人員和管理人員，一方面，缺乏對農(nóng)村專業(yè)人員的培養(yǎng)和重視；另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對人才的吸引力不強，導致整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化的進程放緩。

二、促進貴州農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策建議

1.鞏固農(nóng)業(yè)基礎，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地位。在實施農(nóng)村三產(chǎn)融合之前，必須要先鞏固農(nóng)業(yè)基礎，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地位，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力和活力。推行農(nóng)村三產(chǎn)融合的最終目的是實現(xiàn)農(nóng)民增收。但是，如果在農(nóng)業(yè)基礎不牢靠，投資和利潤沒能達到一定水平的情況下就推行農(nóng)村三產(chǎn)融合，就會得到事與愿違的效果。所以，必須要先鞏固農(nóng)業(yè)基礎，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地位，在農(nóng)業(yè)發(fā)展到具有一定競爭力時再來推行農(nóng)村三產(chǎn)融合。這樣可以減少下游高利潤產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)投資的擠壓，來保證農(nóng)民能夠在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中真正受益，實現(xiàn)增收。

2.積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民尤其是貧困戶抵御市場風險、實現(xiàn)反脆弱性發(fā)展的重要載體，在農(nóng)民參與市場活動過程中發(fā)揮著重要作用。所以，要鼓勵農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作組織，開展農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售，開展電商的直銷與發(fā)展。引導高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，采取多種形式建立農(nóng)民專業(yè)合作社。支持符合條件的農(nóng)民合作社，家庭農(nóng)場承擔農(nóng)業(yè)政府重點項目，直接向農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行項目財政資金，對合作社成員持有的資產(chǎn)形成和管理政策。開展創(chuàng)新農(nóng)民合作試點，鼓勵打破區(qū)域和行業(yè)限制，發(fā)展農(nóng)民合作社，把土地引導到農(nóng)民合作社。還要引導更多的農(nóng)民專業(yè)合作社提高服務水平，增強內(nèi)生發(fā)展活動和發(fā)展后勁，使之成為引領農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織。這樣，農(nóng)民合作組織可以成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要載體，農(nóng)民增收的重要渠道，進一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

3.促進農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貴州省有得天獨厚的旅游資源，非常適合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要結合當?shù)靥厣珒?yōu)勢農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將第一產(chǎn)業(yè)的有機特色農(nóng)產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)旅游消費體系有效聯(lián)結起來。而且在這一過程中，當?shù)氐霓r(nóng)場品進入了附加值很高的旅游消費品行列，極大地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化有一定的促進作用。農(nóng)業(yè)本身難以滿足人民日益增長的美好生活需要，農(nóng)業(yè)要與服務業(yè)進行結合，對于適合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貴州來講，必須不斷挖掘當?shù)芈糜钨Y源的文化底蘊，達到產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展和轉型升級。2016年貴州省旅游總人數(shù)5.31億人次，比上年增長41.2%，實現(xiàn)旅游總收入5 028億元，增長43.1%，旅游市場呈現(xiàn)“井噴式”增長，農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合具有非常廣闊的發(fā)展前景。

4.推動大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合。推動大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合，培育貴州現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能并實現(xiàn)貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。具體做法如下：（1）要推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理精準化。加快構建大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的實時監(jiān)控、精準管理、遠程控制和智能決策。（2）要推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。運用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，形成生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、質(zhì)量有保障、責任可追究的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。（3）要推進農(nóng)業(yè)市場銷售網(wǎng)絡化。積極培育農(nóng)村電商主體，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電商應用能力，建設信息開放共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)電商公共服務系統(tǒng)，構建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流網(wǎng)絡化運營體系，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。