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        平鄉(xiāng):“脫貧小院”撐起致富路

        2018-12-05 07:57:56程國偉趙懷兵
        民生周刊 2018年22期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村

        程國偉 趙懷兵

        平鄉(xiāng)縣整合資源,創(chuàng)新舉措,探索出了“一中心三模式”的扶貧路子,讓貧困群眾走上了“致富路”。

        今年7月,河北平鄉(xiāng)縣接受了國家脫貧考核驗收并順利脫貧摘帽,成功退出貧困縣行列。

        如何讓一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,一個2012年被列為國家扶貧開發(fā)重點縣,在短短6年中脫貧摘帽?近年來,平鄉(xiāng)縣認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)重要決策部署,按照“六個精準”“五個一批”要求,整合資源,創(chuàng)新舉措,探索出了“一中心三模式”的扶貧路子,讓貧困群眾走上了“致富路”。

        首創(chuàng)脫貧致富調(diào)度中心

        為了解決脫貧工作中出現(xiàn)的協(xié)調(diào)不力、程序繁瑣、對接不準、力量不集中、進展不快等問題,2014年,平鄉(xiāng)縣委、縣政府解放思想、創(chuàng)新思路,在全省率先成立脫貧致富總調(diào)度中心,構(gòu)建“大扶貧”格局。調(diào)度中心實行“五個一”工作機制:安排部署“一個令”,解決工作協(xié)調(diào)不力的問題;工作要求“一口清”,解決工作程序繁瑣的問題;資源共享“一張網(wǎng)”,解決工作對接不準的問題;資金整合“一盤棋”,解決工作力量不集中的問題;任務(wù)考核“一本賬”,解決工作進展不快的問題。

        實施家庭手工業(yè)扶貧

        平鄉(xiāng)縣是全國最大的自行車零配件及兒童自行車產(chǎn)業(yè)基地,年產(chǎn)自行車、童車及玩具、電動童車1.45億輛。

        平鄉(xiāng)縣結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)實際,聚集現(xiàn)有的自行車、童車、紙制品、電子件等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成扶貧優(yōu)勢,扶持引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)標準、操作流程、資本投入等要求不高的、適合分散加工的產(chǎn)品和手工環(huán)節(jié)分離出來,轉(zhuǎn)移到貧困戶家中完成。

        同時,根據(jù)群眾不同意愿和條件差異,推行“三條致富之路”:純手工模式。針對“一窮二白”的特困戶,指導(dǎo)幫助他們從事安車座、糊紙盒等手工活,不用任何投入,沒有門檻,掙個手工錢。技術(shù)加工模式。對有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困戶,由政府扶持提供設(shè)備、免費業(yè)務(wù)培訓,扶持他們搞布套加工、焊車簍、灌電容、組裝打氣筒等技術(shù)加工,每天少則四五十元,多則100元。股份合作模式。對于有少量資金和資源的貧困戶,通過成立合作社、整合使用幫扶資金等,搞資產(chǎn)股份合作,組織貧困戶合起伙來又打工又分紅。

        近年來,平鄉(xiāng)縣有關(guān)部門通過積極協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村三級龍頭企業(yè),在鄉(xiāng)里培育專業(yè)村、村里培樹示范戶,先后發(fā)展形成布套、車筐、紙盒、電容、密封件等56個手工業(yè)扶貧片區(qū)。累計投入財政扶貧資金1030.2萬元,扶持59個貧困村2246戶靠手工業(yè)實現(xiàn)脫貧。

        電商扶貧路

        在平鄉(xiāng)縣豐州鎮(zhèn)霍洪村一個電商工作室里,30多歲的潘磊正在和幾個年輕小伙子講解“拼多多”的運營規(guī)則。2010年從部隊退伍后,就開始經(jīng)營網(wǎng)店,專賣小童車,現(xiàn)在旺季每天銷量在500單左右。他不僅自己干,還帶動周圍村的親戚朋友都開起了網(wǎng)店,據(jù)潘磊介紹說:這幾年,通過他帶動發(fā)展的網(wǎng)店有100多家,貧困戶有二三十家。像潘磊這樣的電商戶,平鄉(xiāng)縣還有很多。

        近年來,平鄉(xiāng)縣借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,因勢利導(dǎo),在貧困村免費拉網(wǎng)線、搞培訓、贈電腦,實現(xiàn)了千家萬戶傳統(tǒng)手工業(yè)與電商聯(lián)姻,帶動貧困戶抱團“上網(wǎng)”,以“童車淘寶”為主體的電子商務(wù)在城鄉(xiāng)呈燎原之勢。

        在實踐中,平鄉(xiāng)縣財政每年列支300萬元,作為電子商務(wù)發(fā)展定向扶持資金;聘請阿里研究院電商專家和本縣網(wǎng)商帶頭人組建平鄉(xiāng)縣電商創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團,定期開展青年電商志愿服務(wù),開展幫帶行動,依托縣電商創(chuàng)業(yè)園提供貨源信息、代理發(fā)貨、售后服務(wù)等,免除貧困戶加入電商的后顧之憂;以“淘大”“金速派”等縣域電商服務(wù)機構(gòu)為依托,搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺,創(chuàng)新實施“電商十大培訓工程”;從2013年至今,每年舉辦兩屆中國·平鄉(xiāng)國際自行車童車玩具博覽會;借助中央財政資金支持,建立起縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)店運營體系、配送物流體系和人才培訓體系,實現(xiàn)了農(nóng)村電商服務(wù)站全覆蓋。

        目前,平鄉(xiāng)縣已發(fā)展形成3個電商扶貧片區(qū)、3個“中國淘寶鎮(zhèn)”、18個“中國淘寶村”。2015年位列阿里研究院“電商消貧十佳縣”榜首、2017年在“淘潤”十強貧困縣排名第一,今年還被阿里巴巴集團列入全國13個電商脫貧調(diào)研基地,是河北省唯一的縣。

        “脫貧致富小院”新模式

        在平鄉(xiāng)縣農(nóng)村到處都能看到很多小院門口都掛有“脫貧致富小院”的標識,這就是該縣為了解決“后三年和三年后”穩(wěn)定脫貧的新舉措。

        平鄉(xiāng)鎮(zhèn)焦家莊貧困戶楊素娟,借助補貼政策,購買設(shè)備在自家建起了脫貧致富小院,在小院里組裝生產(chǎn)電動童車導(dǎo)線,組裝環(huán)節(jié)都是手工活,可以拿到家里做。不但自己實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,人均年收入過萬元,還帶動本村和周邊村20多個貧困戶從這里接活,形成具有代表性的電車配件脫貧小院。

        據(jù)悉,平鄉(xiāng)縣按照“精準扶貧、精準脫貧”要求,堅持以產(chǎn)業(yè)為依托,以就業(yè)為目的,由過去的“輸血”向現(xiàn)在的“造血”轉(zhuǎn)變,對貧困戶就地開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧,打造形成了一批“脫貧致富小院”,讓貧困戶“不出家門就實現(xiàn)了脫貧致富”。

        平鄉(xiāng)縣把農(nóng)村閑置的小院整合起來,在利用農(nóng)村閑置院落開展就地就業(yè)扶貧。整合扶貧產(chǎn)業(yè)資源,把全縣比較成熟的“家庭手工業(yè)”“農(nóng)村電商”“快遞物流”等扶貧產(chǎn)業(yè)資源整合起來,放到農(nóng)村閑置小院,建成脫貧致富的根據(jù)地。整合農(nóng)村勞動力資源,利用“脫貧致富小院”讓那些身體病殘或要照看家庭等原因不能外出打工,就業(yè)渠道狹窄的農(nóng)村閑散勞力就近就業(yè),居家掙錢。

        目前,平鄉(xiāng)縣已成功打造“脫貧致富小院”1100多個,惠及全縣群眾達1.1萬人,其中貧困人口3000余人,帶動了2200多人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。目前,脫貧致富小院正在快速發(fā)展,預(yù)計到年底將超過2000個。

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