暢婉潔

“在解決溫飽之后，文化消費必然成為人民美好生活很重要的一個方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和時代同呼吸共命運?！?/p>

改革開放40年，是中華文化蓬勃發(fā)展的40年，也是文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大的40年。40年中，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高，居民文化消費水平持續(xù)提升，文化走出去新格局逐漸形成，國家文化軟實力得到提升。

“文化作為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出，成為國家核心競爭力的重要因素?！蔽幕吐糜尾课幕a(chǎn)業(yè)專家委員會主任、中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院院長范周說。

初期

上世紀70年代末到80年代中期，隨著國民經(jīng)濟逐漸恢復(fù)并初步發(fā)展，經(jīng)濟體制改革推動文化領(lǐng)域和思想領(lǐng)域的變革，人們開始積極探索新知識、新觀念，創(chuàng)造新生活，社會文化消費得到復(fù)蘇，文化產(chǎn)業(yè)開始萌芽。

1992年，黨的十四大提出要建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟體制的建立為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同年，《關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布，正式把文化產(chǎn)業(yè)列入第三產(chǎn)業(yè)，把文化部門由財政支出型部門定位為生產(chǎn)型部門。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展由較單純“以文補文”進入初始發(fā)展階段。

1998年，我國進一步明確政府機構(gòu)改革目標和任務(wù)，文化管理領(lǐng)域也發(fā)生一系列變革。文化部在機構(gòu)設(shè)置、人員編制方面大幅縮減，1998年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)司，這也標志著文化產(chǎn)業(yè)由民間自發(fā)發(fā)展階段進入政府推動階段。

范周回憶起1998年在大連策劃承辦大連國際服裝節(jié)的場景：“近10萬人參加活動，很好地推廣了大連的城市形象，文化品牌的塑造需要活動支撐?！?/p>

1999年北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，文化行業(yè)與旅游行業(yè)創(chuàng)造的增加值約為281.2億元，占全市GDP的14%。同年，我國第一家出版集團——上海世紀出版集團成立，標志著中國文化產(chǎn)業(yè)自發(fā)增長已經(jīng)達到新的改革臨界點。

2001年，《關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》提出以發(fā)展為主題，組建包括中國廣電集團、中國出版集團在內(nèi)的70多家文化集團，加快文化市場整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“隨著文化體制改革的逐步深入和文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，中國文化市場出現(xiàn)空前繁榮局面，尤其是社會資本、民營資本、外資在激活文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，文化資本市場、文化中介市場等文化要素市場逐漸孕育和生長?！狈吨苷f。

隨著中國加入世貿(mào)組織，國際間的政治、文化、經(jīng)濟等各領(lǐng)域競爭日益加劇，文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位進一步凸顯，國家集中出臺一系列加快文化體制改革和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。

2002年，黨的十六大首次科學(xué)區(qū)分了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，闡述了二者既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的辯證關(guān)系，強調(diào)“一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)”，強調(diào)要“把文化產(chǎn)業(yè)作為文化建設(shè)發(fā)展的重要方面”。

“‘兩分法在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。”范周說，在積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，我國文化產(chǎn)業(yè)進入加速發(fā)展期。

新引擎

2003年9月，文化部下發(fā)《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將文化產(chǎn)業(yè)界定為“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)”，并將演出、影視、音像、文化娛樂等九大行業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)管理范圍。

2003年，文化體制改革試點工作會議確定在9個地區(qū)和35家單位進行試點，文化市場體系改革進入全面深化階段。中宣部、文化部等聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于文化體制改革試點工作的意見》明確提出，要加快文化產(chǎn)品市場和生產(chǎn)要素市場建設(shè)，發(fā)展市場中介組織，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。

2004年，由國家統(tǒng)計局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》將“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”界定為“為社會公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合”，包括文化產(chǎn)業(yè)核心層、文化產(chǎn)業(yè)外圍層和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)層。

2007年，黨的十七大報告進一步對文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)進行論述，強調(diào)要解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高國家文化軟實力。這表明，黨在改革開放的實踐中對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的認識逐步深化。

2009年，我國出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)上升至國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以重視。2011年，黨的十七屆六中全會進一步強調(diào)，“促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)合理流動，必須構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。”

2012年以后，得益于國內(nèi)外的良好發(fā)展環(huán)境和條件，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的強勁發(fā)展勢頭。我國文化產(chǎn)品市場體系不斷完善，規(guī)模進一步擴大，“呈現(xiàn)出門類齊全、層次多樣的特點”。

近年來，最受矚目的是以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新型文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，日益成為文化產(chǎn)業(yè)的新增長點。

2015年全國兩會上，“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府工作報告中亮相。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深入融合與交融，極大拉動了電影、電視、新聞出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字出版、手機游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新興文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。

自2012年至2017年間，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值呈逐年上升趨勢，從1.8萬億元增至3.5萬億元，占GDP的比重從2012年的3.48%增至2016年的4.29%。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進之時，文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)加快發(fā)展，正在成為經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。

與時代同呼吸共命運

與此同時，中央加大規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和空間布局，培育出一批文化產(chǎn)業(yè)示范性園區(qū)（基地），建成一批文化產(chǎn)業(yè)強省、強市和區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群，初步形成文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集聚化發(fā)展態(tài)勢。

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)從1990年代起步，到2002年末建成48個，2012年達到1457個，2014年達到3500個。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年全國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過2500家，其中國家已命名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類相關(guān)基地、園區(qū)超過350個。2017年4月，《文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃》提出，“十三五”期間要培育一批集聚功能和輻射作用明顯的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到促進。《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進一步深化區(qū)域協(xié)同，明確區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走特色化、差異化之路。

從2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出到2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，從2016年《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)到2017年4月雄安新區(qū)設(shè)立，區(qū)域發(fā)展開始打破界限、聯(lián)動發(fā)展，區(qū)域文化發(fā)展進入新階段。

2017年，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值35462億元，與2004年相比增長9.3倍。從對國民經(jīng)濟增長的貢獻率看，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2004年的2.15%提高到4.29%，占比逐年提高，對GDP增量的貢獻年平均達到4.7%。目前，文化產(chǎn)業(yè)增長速度已進入改革開放40年來最快的階段，文化產(chǎn)業(yè)對推動國民經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。

“在解決了溫飽之后，文化消費必然成為人民美好生活很重要的一個方面?！狈吨苷f。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)全球化進程提速，已從傳統(tǒng)的“引進來”轉(zhuǎn)向“引進來”與“走出去”雙向并舉、齊頭并進格局?！拔幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要我們通過立法給予保證，特別是新興文化業(yè)態(tài)需要納入法治軌道，才能夠健康有序發(fā)展?！狈吨芩伎贾幕a(chǎn)業(yè)的未來。

“文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和時代同呼吸共命運。”求新求變，是范周對自己的要求，也是時代對文化工作者的要求。

“我?guī)У谋究剖?0后，研究生是95后，博士生是80后，要求我必須具備他們的語言體系，用他們的語言跟他們交流?！狈吨懿粌H保持著年輕人旺盛的精力，也有年輕人的探索心?！懊恳粋€學(xué)生都有自己的文化觀，聽聽他們的想法和判斷，對我們研究文化消費中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會有啟發(fā)?！?/p>

采訪前一天，范周在南京秦淮河上籌劃了一場“與眾不同”的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)論壇?！熬W(wǎng)絡(luò)文學(xué)是新型文化，被稱為‘世界四大文化奇觀之一，我們采取新型傳播方式，專家學(xué)者圍坐交流，網(wǎng)絡(luò)實時傳播?！?/p>