摘 要：高等教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，即培養(yǎng)具有積極、理性與有責(zé)任感的公民。公民教育是現(xiàn)代社會(huì)民主政治建設(shè)的重要途徑，是我國(guó)公民社會(huì)形成與發(fā)展的內(nèi)在要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制良性運(yùn)行的內(nèi)在保障。我國(guó)高校德育工作存在內(nèi)容含混、效率低下以及公民教育缺失的困境，為適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，我國(guó)高校德育亟需向公民教育轉(zhuǎn)型。我們需要通過理論澄清，消除德育向公民教育轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；加強(qiáng)資源建設(shè)，夯實(shí)公民教育的基礎(chǔ)條件；優(yōu)化內(nèi)容以提升高校公民教育的實(shí)效性；重視師資建設(shè)，為高校公民教育提供組織保障；創(chuàng)設(shè)良好的氛圍，為高校公民教育提供環(huán)境保障。

關(guān)鍵詞：公民教育；德育；困境；現(xiàn)代化公民；社會(huì)

我國(guó)正處于急劇而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，這一轉(zhuǎn)型的本質(zhì)就是從傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)變，而公民社會(huì)是現(xiàn)代化社會(huì)的重要特征之一。因此，作為引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的高等學(xué)校，如何加強(qiáng)公民教育，促使公民現(xiàn)代化素質(zhì)的提升是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化以及當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要途徑。

一、公民教育：我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生性動(dòng)力

現(xiàn)代化是一場(chǎng)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及思想等領(lǐng)域的革命，而這些領(lǐng)域的變革最終會(huì)落實(shí)在人的現(xiàn)代化，其中人的現(xiàn)代化的重要特征就是具有積極、理性與良好的公民責(zé)任。因此，高等學(xué)校的公民教育是旨在提升公民在國(guó)家和社會(huì)公共生活中的公民意識(shí)、公民美德以及自律行為的教育，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

（一）公民教育是現(xiàn)代社會(huì)民主政治建設(shè)的重要途徑

民主政治制度不但是現(xiàn)代化社會(huì)的重要價(jià)值表達(dá)也是其重要的內(nèi)容。民主制度的實(shí)質(zhì)就是人民對(duì)國(guó)家權(quán)力的掌控，讓人民在制度的范圍內(nèi)按照自己的意志來決定國(guó)家或個(gè)人的事情，而任何制度都是“為人”而設(shè)立，更需要“人為”地平衡與維持，這就是制度的效能發(fā)揮問題。民主政治制度效能的發(fā)揮首先以高素質(zhì)的公民積極參與為基本條件，只有公民具有良好的公民意識(shí)、公民態(tài)度以及公民情感才能真正地從內(nèi)心理解與接受公民社會(huì)中的民主政治制度。這種公民意識(shí)、公民態(tài)度與公民情感才能使公民產(chǎn)生獨(dú)立的自我意識(shí)，可以將自己置于平等的政治共同體之中，積極地參與社會(huì)事務(wù)，以行動(dòng)來支持民主政治制度，使民主政治的合法性與持久性得到維護(hù)。可見，真正的民主社會(huì)不僅僅只包括相關(guān)的民主制度與機(jī)制，更包括國(guó)民精神中的公民意識(shí)、政治熱情、民主技能等，可以說，國(guó)民性格中的公民品德與公共精神才是現(xiàn)代民主政治的重要體現(xiàn)。

但是，公民參與政治的態(tài)度與能力并不是與生俱來的，而是需要后天的培養(yǎng)和教育才能獲得。俞可平教授認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治建設(shè)是建立在公民的被選舉機(jī)會(huì)與公民行使民主的能力兩大基礎(chǔ)之上的，后者需要“授以知識(shí)者，使民有行使權(quán)力之能力”。這就表明現(xiàn)代社會(huì)民主政治制度的實(shí)現(xiàn)離不開公民教育，公民教育是現(xiàn)代民主政治制度建設(shè)的重要途徑。我國(guó)是一個(gè)有兩千多年封建歷史的國(guó)家，傳統(tǒng)封建觀念嚴(yán)重束縛了民主政治制度、體制與機(jī)制的建立與完善，人們的公民意識(shí)、公民知識(shí)以及公民技能與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。盡管改革開放三十多年來，我國(guó)的民主政治建設(shè)在理論與實(shí)踐層面都取得了較好的成果，但是，我國(guó)國(guó)民性中的臣民和順民思維模式嚴(yán)重抹殺了民主生存與發(fā)展的活力，禁錮了思想的自由放飛與民主意識(shí)的生成，因此，我國(guó)政治現(xiàn)代化的道路還很漫長(zhǎng)，需要通過公民教育提升國(guó)民性格中的公民人格，促使他們從臣民身份向公民身份的轉(zhuǎn)變，以公民思維模式代替臣民思維模式，強(qiáng)化公民意識(shí)，激發(fā)政治參與熱情。

（二）公民教育是我國(guó)公民社會(huì)形成與發(fā)展的內(nèi)在要求。

現(xiàn)代化的社會(huì)不是傳統(tǒng)的“家族式”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，更不是“資本化”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，而是所有的公民在國(guó)家或政府和營(yíng)利性企業(yè)之外進(jìn)行自愿結(jié)社與自由交往的“公民社會(huì)”，在這種“自治化”的社會(huì)中，各種非政府性或非營(yíng)利性的社會(huì)組織以及市民個(gè)體成為整個(gè)社會(huì)的主體，整個(gè)社會(huì)生活既不同于封建時(shí)代的“倫理社會(huì)”或“宗法社會(huì)”，也不同于資本主義時(shí)代所形成的公民與國(guó)家相分離與沖突的“政治社會(huì)”，而是所有的公民以極強(qiáng)的公民使命感與責(zé)任感來參與社會(huì)政治生活并行使對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約與監(jiān)督?？梢哉f，合作、信任、平等參與以及社會(huì)福利共享是公民社會(huì)的重要表征，個(gè)人在社會(huì)中處于一種完全獨(dú)立的人身關(guān)系，社會(huì)是一種平等合作的結(jié)構(gòu)。社會(huì)學(xué)家普遍認(rèn)為，公民社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治之間存在較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，羅伯特·伯特南認(rèn)為，市民社會(huì)發(fā)展的水平越高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率就越高，政府也就會(huì)越廉潔高效。但是公民社會(huì)的形成首先需要公民具有“公民存在”的自我意識(shí)，即讓每個(gè)公民能夠清晰地意識(shí)到自身與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系，明白自己的權(quán)利與義務(wù)，并能積極而理性地參與社會(huì)的公共事務(wù)。這種“公民存在”的自我意識(shí)并不是與生俱來的，而是必須通過教育使公民個(gè)體對(duì)相關(guān)民主知識(shí)與市場(chǎng)規(guī)則、公民權(quán)利與義務(wù)、公共道德與公共精神的啟蒙與認(rèn)識(shí)才能逐步獲得的。美國(guó)政治家與教育家杰斐遜認(rèn)為，“教育要改進(jìn)每個(gè)公民的道德和學(xué)識(shí)，使每個(gè)人都懂得他對(duì)鄰居和國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任；了解自己享有的權(quán)利，維護(hù)秩序和正義；學(xué)會(huì)按自己的意愿選舉自己信任的人進(jìn)代表機(jī)構(gòu)；學(xué)會(huì)聰明又正直地觀察自己身處其中的所有社會(huì)關(guān)系?？傊姑總€(gè)公民都懂得自己的權(quán)力、利益和職責(zé)?！笨梢姡窠逃闹饕蝿?wù)就是加強(qiáng)公民個(gè)體對(duì)國(guó)家使命感的認(rèn)識(shí)，喚醒其公民主體性、履行其公民義務(wù)。我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)既要清除數(shù)千年的封建專制影響，砸碎國(guó)人精神中“臣民”、“草民”等奴性心理影響，又要在全球化背景下通過對(duì)公民多元身份、共同倫理以及多元文化的教育來提升公民的全球意識(shí)、全球責(zé)任與世界使命，從而促使中國(guó)從“國(guó)家公民”向“世界公民”跨越。

（三）公民教育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制良性運(yùn)行的內(nèi)在保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化的重要特征之一，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)，獨(dú)立自主與公平競(jìng)爭(zhēng)是其重要特征。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行就需要所有參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體必須具有理性的生存法則，即應(yīng)該具有獨(dú)立自主、自由自立的思維能力與行為能力，而這些能力就是公民意識(shí)與公民觀念的具體表現(xiàn)。并且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公民身份并不是一次性形成與消除的，而必須是可以再生的，這種公民身份的再生在本質(zhì)上就要求開展公民教育。

世界發(fā)達(dá)的公民社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，公民社會(huì)的發(fā)展水平已經(jīng)成為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治體制運(yùn)行的重要條件與重要保障。因此，上世紀(jì)80年代以來，全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)化和民主化進(jìn)程無不涉及到公民社會(huì)的培育，世界各國(guó)越來越認(rèn)識(shí)到公民教育在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主社會(huì)中的要手段，并逐步成為社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)之一。

二、公民教育缺失：我國(guó)高校德育的回省

毫無疑問，高等教育是我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿碓矗咝＜仁枪窠逃钣行б彩亲罹o要的場(chǎng)所?？墒?，我國(guó)高校存在嚴(yán)重的公民教育缺失，不但沒有意識(shí)到公民教育的重要性又沒有設(shè)置明確的公民教育內(nèi)容。從現(xiàn)有的教育內(nèi)容來看，我國(guó)高校的公民教育僅僅零星地出現(xiàn)或者體現(xiàn)在德育內(nèi)容之中，這不但使我國(guó)高校的德育工作出現(xiàn)低效能狀況，還使德育的有效性受到學(xué)界甚至于是整個(gè)社會(huì)的詬病。我們必須從高等教育現(xiàn)代化以及社會(huì)生活現(xiàn)代化的視角重新審視我國(guó)高校的德育工作。

在中國(guó)當(dāng)前的語境下，德育通常是指對(duì)學(xué)生的道德行為或道德質(zhì)量施加影響的教育行為，一般而言，德育的目標(biāo)主要是培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)體道德認(rèn)知、道德情感和道德行為等，主要關(guān)注的是學(xué)生個(gè)體的道德生成與道德發(fā)展機(jī)制，使學(xué)生在德育過程中形成于社會(huì)主流價(jià)值觀相符合的道德取向與道德行為，我國(guó)高校的德育內(nèi)容基本包括了我當(dāng)政治傾向與政治主張，在德育取向上強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)國(guó)家和社會(huì)的服從與責(zé)任。從學(xué)科的角度來分析，我國(guó)高校的德育已經(jīng)超越了道德教育質(zhì)的規(guī)定性已經(jīng)泛化成“思想政治教育”，不但涵蓋了道德教育與心理教育，還包括了政治教育、思想教育以及法制教育，已經(jīng)成為一種“大雜燴”式的德育，這種學(xué)科定位偏差現(xiàn)象已經(jīng)攪亂了高校德育的方向與內(nèi)容，使高校的德育工作不堪重負(fù)從而影響其實(shí)效性。毫無疑問，思想政治教育以及法制教育和心理教育在學(xué)理上就歸屬于不同的學(xué)科，它們有著清晰的內(nèi)涵與學(xué)科任務(wù)，如果一律劃入德育范疇就會(huì)使德育工作無所適從，也造成德育目標(biāo)的空泛。我國(guó)高校的德育目標(biāo)是“使學(xué)生熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本路線，確立獻(xiàn)身于有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治方向；……培養(yǎng)一批具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子”，很明顯，這是以培養(yǎng)人的“政治”性格為目標(biāo)，而不是以促進(jìn)學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)的私德修養(yǎng)為目標(biāo)。再者，高校的德育思維固化、德育方式單一，長(zhǎng)期以來固守“革命與階級(jí)斗爭(zhēng)”的德育范式，并沒有從現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)進(jìn)行德育，導(dǎo)致了高校德育理念錯(cuò)位、內(nèi)容缺失、手段單一，德育應(yīng)有的吸引力與實(shí)效性蕩然無存，研究表明，即使大學(xué)階段的德育課程較多，但是，大學(xué)生厭倦這種“空洞說教、老生常談、教育內(nèi)容一個(gè)模式一個(gè)腔調(diào)的”思想政治教育。大學(xué)生從這樣的德育中得不到個(gè)體道德的提升，也得不到公共道德與公共精神的提升，也就是公民意識(shí)與公民能力的提升。這無不折射出高校德育的失敗，更反映出高校公民教育缺失的現(xiàn)實(shí)。這與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，因此，我國(guó)高校的德育工作必須強(qiáng)化公民教育，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思想、自由精神以及公民責(zé)任感。

我國(guó)高校的德育必須向公民教育轉(zhuǎn)型，這是當(dāng)前德育工作無效性與現(xiàn)實(shí)困境使然，也是公民教育本身清晰的內(nèi)容范疇與目標(biāo)取向所決定的。從內(nèi)容上看，公民教育超越了道德教育中個(gè)體道德修養(yǎng)的局限，而是將公民知識(shí)、公民技能以及公民質(zhì)量等納入教育范疇，為公民有效參與社會(huì)公共生活提供了基礎(chǔ)性的知識(shí)；從價(jià)值取向上看，公民教育強(qiáng)化了公民權(quán)利與義務(wù)等“公民意識(shí)”的養(yǎng)成，以公共領(lǐng)域中個(gè)體的行為規(guī)范作為關(guān)注的焦點(diǎn)；不但能夠使大學(xué)生知曉民主政治制度的基本知識(shí)與運(yùn)行模式，還掌握有效參與民主政治的技能，使民主政治生活更具有效性?？梢姡咝５墓窠逃荚谂囵B(yǎng)大學(xué)生的公民意識(shí)與公共精神、公民責(zé)任與公民能力，不但在內(nèi)容、價(jià)值取向還是目標(biāo)定位上都涵蓋了德育的基本范疇，還形成了自身的特殊規(guī)定性，無論從內(nèi)容與價(jià)值取向上，還是職責(zé)與培養(yǎng)目標(biāo)上都比當(dāng)前的德育更符合我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的需求?；诖?，我國(guó)高校的德育工作必須從“混沌”的道德教育向清晰的公民教育轉(zhuǎn)型。

盡管我國(guó)的公民教育起步較晚，但是已經(jīng)得到了黨和政府的關(guān)注，新世紀(jì)以來，黨和政府出臺(tái)了系列文件推動(dòng)公民教育的開展。2002 年，中共中央就出臺(tái)頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；2007年，黨的十七大提出要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”；教育部的新世紀(jì)教育課程改革就將公民教育的核心理念與內(nèi)容融入到了課程之中。與此同時(shí)，高校中的公民教育機(jī)構(gòu)日益增多；國(guó)內(nèi)外的“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”的交流與合作項(xiàng)目也在不斷增加；學(xué)界對(duì)公民教育的研究也日益活躍，2005年北京大學(xué)出版了首部《新公民讀本》?？傊?，以培養(yǎng)認(rèn)同、理解、遵守與維護(hù)國(guó)家憲法，關(guān)心及參與公共事務(wù)，獨(dú)立思考與敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)民族的傳統(tǒng)和文化有歸屬感的現(xiàn)代公民的公民教育理念已經(jīng)被理論界與實(shí)踐界所接受，同時(shí)，一個(gè)從小學(xué)到大學(xué)的公民教育體系也正在逐步形成。

三、高校德育向公民教育轉(zhuǎn)型的路徑分析

盡管我國(guó)高校實(shí)施公民教育具備了較好的條件，但是，要是高校德育真正轉(zhuǎn)型到公民教育還有一些障礙需要清除，其中既有一些“硬性”障礙，也有一些“軟性”障礙，其中既需要實(shí)施者的努力，更需要實(shí)施者的智慧。

（一）理論澄清：消除德育向公民教育轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

與道德教育相比，我國(guó)對(duì)公民教育的認(rèn)識(shí)時(shí)間不長(zhǎng)、認(rèn)識(shí)深度不夠，因此，要促使高校德育真正向公民教育轉(zhuǎn)型首先需要加強(qiáng)公民教育的理論研究，要從國(guó)際趨勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)的層面以及我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)等方面加強(qiáng)對(duì)公民教育的內(nèi)涵與途徑研究。盡管我國(guó)學(xué)術(shù)界給予了一定關(guān)注，并推介了不少國(guó)外學(xué)者的學(xué)術(shù)著作，也對(duì)中小學(xué)公民素質(zhì)教育進(jìn)行了國(guó)際比較等，但是，任何理論都有一定的適用背景，我們必須對(duì)引進(jìn)的理論進(jìn)行分析與吸收，更要對(duì)這些理論進(jìn)行本土化的改造，放在我國(guó)特有的歷史文化背景之中進(jìn)行理解與再造，逐步形成本土化的話語體系以及具有中國(guó)特色的公民教育理論體系。同樣，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程也具有特殊性，特別是我國(guó)現(xiàn)代民主政治建設(shè)的起點(diǎn)與路徑也具有獨(dú)特性，因此，我們需要在此背景下來追尋我國(guó)高校公民教育的積極意義以及普適合理并且公平可行的行動(dòng)方案，特別是構(gòu)建一個(gè)合理的公民教育的內(nèi)容框架和途徑體系，特別要使我國(guó)高校的公民教育立足于我國(guó)的未來現(xiàn)代化發(fā)展的需求、培養(yǎng)“現(xiàn)代化”的公民。因此，我國(guó)高校的公民教育既要遵循公民教育的一般原則與規(guī)律，又不能照搬其他國(guó)家的做法。

（二）資源建設(shè)：夯實(shí)公民教育的基礎(chǔ)條件

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，公民教育不但是教育內(nèi)容，并已經(jīng)形成了一個(gè)學(xué)科，我國(guó)高校的公民教育有必要在相應(yīng)的學(xué)科層面加以落實(shí)，不但要形成系列化的公民教育課程?？上У氖?，我國(guó)高校目前并沒有開設(shè)完整的公民教育課程，更缺少相應(yīng)的系統(tǒng)化的教材，更遑論公民教育學(xué)科與公民教育課程建設(shè)了?；谶@種現(xiàn)狀，我國(guó)高校的公民教育首要的問題就是要強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，通過學(xué)科建設(shè)來推進(jìn)高校公民教育系列教材與課程體系的形成。盡管一些中小學(xué)已經(jīng)形成了初步的公民教育課程與教材，但是，只有建立涵蓋從小學(xué)到大學(xué)的一體化的公民教育課程，使公民教育課程成為國(guó)家層面的課程才有可能使我國(guó)的公民教育落到實(shí)處。

（三）內(nèi)容優(yōu)化：提升高校公民教育的實(shí)效性

沒有科學(xué)而優(yōu)化的教育內(nèi)容，公民教育的實(shí)效性就難以得到保障，可以說，內(nèi)容的科學(xué)性是結(jié)果有效性的必要條件?；诖耍覈?guó)高校的公民教育需要充分結(jié)合我國(guó)特殊的歷史文化傳統(tǒng)以及公民教育的現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)公民知識(shí)、公民技能以及公民品格等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與不斷優(yōu)化。不但要保證愛國(guó)主義與集體主義等應(yīng)有的分量，還應(yīng)增加民本思想、權(quán)力制衡、法治精神等內(nèi)容；結(jié)合我國(guó)民主政治建設(shè)超前于公民教育以及政治參與的制度性機(jī)會(huì)多于實(shí)踐性機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化公民的政治參與技能的教育；要在提倡中國(guó)傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上大力倡導(dǎo)與社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)的公民品德，特別是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生民主信念、人權(quán)意識(shí)、法治精神、開放心態(tài)、社會(huì)責(zé)任等品格的形成，使大學(xué)生在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的雙向熏陶之下養(yǎng)成社會(huì)主義公民的核心價(jià)值觀。

（四）師資建設(shè)：高校公民教育的組織保障

教師素質(zhì)是教育成效高低的重要因素，高校的公民教育必須以建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作為其重要的組織保障。由于歷史原因，我國(guó)高校設(shè)置有思想政治教育專業(yè)，但是，沒有設(shè)置公民教育的相關(guān)學(xué)科和專業(yè)，所以，我國(guó)高校的公民教育存在嚴(yán)重的師資短缺問題。畢竟思想政治教育并不等同于公民教育，也不僅僅是傳統(tǒng)的德育，而是具有自己獨(dú)特的質(zhì)的規(guī)定性，這就導(dǎo)致一些傳統(tǒng)的思想政治教育的教師不能很好地勝任公民教育，從而制約了公民教育的實(shí)施與有效性。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)成為提升高校公民教育有效性的關(guān)鍵因素之一。為此，我國(guó)必須加強(qiáng)高校公民教育師資隊(duì)伍建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，教育行政主管部門不但要從編制、專業(yè)設(shè)置以及人才引進(jìn)等環(huán)節(jié)加以重視，甚至形成政策傾斜，以滿足高校實(shí)施公民教育的師資需要，還要從教師的進(jìn)修與職稱晉升等方面給予特殊照顧，保證公民教育專任教師的合理配置與專業(yè)提升，從而保證公民教育的質(zhì)量。

（五）氛圍創(chuàng)設(shè)：高校公民教育的環(huán)境保障

良好的社會(huì)氛圍是實(shí)施公民教育的重要環(huán)境保障，公民教育氛圍的形成實(shí)質(zhì)就是形成了公民教育的文化支撐系統(tǒng)。這種文化支撐系統(tǒng)既包含了人們對(duì)公民教育的認(rèn)同與支持，更包含了相應(yīng)政治體制與經(jīng)濟(jì)體制與公民教育的適切性。因此，我們首先要通過相應(yīng)的宣傳得到社會(huì)對(duì)高校公民教育的心理認(rèn)同，同時(shí)，我們必須不斷完善民主政治制度以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過制度來保證與促進(jìn)公民社會(huì)的形成與持續(xù)發(fā)展，這樣就會(huì)形成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與國(guó)家富強(qiáng)的精神輿論氛圍，從而讓大學(xué)生災(zāi)這種積極向上的文化氛圍中受到潛移默化的激勵(lì)與熏陶，公民意識(shí)與公民能力都會(huì)得到提高；同時(shí)，充分考慮“自媒體時(shí)代”給公民教育帶來的不利影響，不斷優(yōu)化各種媒體環(huán)境和輿論環(huán)境，將社會(huì)不良文化對(duì)青少年的影響降到最低，從而形成優(yōu)良的公民教育環(huán)境；同時(shí)要通過各種途徑將大學(xué)、家庭與社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，形成高校公民教育的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，釋放出公民教育的“正能量”。

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基金項(xiàng)目：文章系鹽城師范學(xué)院黨建與思政研究會(huì)項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：16YCZDJY015；文章系學(xué)生工作處項(xiàng)目的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：61261771010。

作者簡(jiǎn)介：尤華（1974- ），女，漢族，江蘇鹽城人，鹽城師范學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育與管理。