覃騰英 彭本利

一、調(diào)研的背景、意義和調(diào)查方法

2014年2月26日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出要引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。地方高校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)不應(yīng)當(dāng)盲從重點(diǎn)本科大學(xué)，而應(yīng)根據(jù)地方特色和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確自身發(fā)展的定位，主動(dòng)適應(yīng)地方對(duì)法律人才的多元化需求。當(dāng)前，地方高校面臨從所謂的“綜合性大學(xué)”向“應(yīng)用型大學(xué)”的轉(zhuǎn)變，針對(duì)法學(xué)職業(yè)的實(shí)踐性需求，探索一條優(yōu)化地方高校法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)路徑，具有深遠(yuǎn)的意義：（1）能有效提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力，為地方輸送符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的復(fù)合型、應(yīng)用型的基層法律人才；（2）有利于發(fā)揮地方高校所在地實(shí)習(xí)實(shí)踐資源豐富、地方與高校之間人才對(duì)接性強(qiáng)等開展實(shí)踐性教學(xué)的優(yōu)勢(shì)；（3）推進(jìn)地方高校法學(xué)人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)型，適應(yīng)建設(shè)法治社會(huì)的需要。

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，美國(guó)首席大法官霍爾姆斯曾言：“法律不是邏輯的結(jié)果，而是經(jīng)驗(yàn)的積累”。法學(xué)職業(yè)的特殊性決定了法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)以法學(xué)職業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。當(dāng)前大多數(shù)的研究都是從技術(shù)性規(guī)范上進(jìn)行探討，而欠缺分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)進(jìn)行、學(xué)生及教師在教與學(xué)心理、當(dāng)前實(shí)踐性教學(xué)困境與瓶頸的調(diào)查研究，也沒有從法學(xué)專業(yè)教育與專業(yè)建設(shè)的整體性進(jìn)行分析，忽視結(jié)合當(dāng)前地方高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型路徑探索優(yōu)化法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)的策略。本項(xiàng)目就是通過(guò)對(duì)地方院校的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，以了解教師、學(xué)生與地方的需求，以期能在此基礎(chǔ)上探索一條符合地方高校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的道路。

本項(xiàng)目的調(diào)研主要通過(guò)問卷調(diào)查和訪談的方式進(jìn)行。通過(guò)向X高校的已畢業(yè)、在校學(xué)生和老師發(fā)放問卷和微信、電話訪談的方式，收集和整理受訪者的意見后，得出本項(xiàng)目的調(diào)查報(bào)告。本項(xiàng)目截止今天共發(fā)放了問卷165份，收回問卷159份，有效問卷159份。問卷共設(shè)計(jì)13個(gè)問題，其中有一個(gè)開放式問題。

二、調(diào)查結(jié)果分析

（一）受訪者基本信息：受訪者階段分布均勻

如圖所示，受訪者主要分布在大一至大四學(xué)生中，其中，大三大四人數(shù)相當(dāng)，其中，大四學(xué)生占28.3%，大三學(xué)生占近22%，大一受訪者較少，占比不到10%，還有26.42%的受訪者已畢業(yè)。

（二）受訪者希望從法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)有所得

根據(jù)我們的調(diào)查，受訪者都希望能從法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)有所得，他們最關(guān)注法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)首先能提高他們運(yùn)用法律的能力，其次是鍛煉法律思維，再次是提高自己人際交往能力和口才能力，使自己變得更成熟，也有過(guò)半的學(xué)生希望能從法學(xué)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中鞏固法學(xué)理論知識(shí)，提高司法考試和公務(wù)員考試的應(yīng)試能力，增強(qiáng)法律使命感和責(zé)任感。

（三）受訪者參加最多的實(shí)踐活動(dòng)：模擬法庭、見習(xí)/實(shí)習(xí)

在調(diào)查是否參加過(guò)法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，大部分的受訪者都表示參加過(guò)，參加過(guò)的法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)包括校內(nèi)的模擬法庭、法律診所或者法律援助中心、校內(nèi)的辯論賽、講座、法律文書比賽活動(dòng)、校外的庭審觀摩、校外實(shí)習(xí)或者見習(xí)、老師組織的校外社會(huì)調(diào)查等。其中，校內(nèi)的模擬法庭和校外的見習(xí)活動(dòng)最多參與者，分別占比62.26%和65.41%。此外，將近一半的受訪者表示參加過(guò)庭審觀摩。只有四成左右的受訪學(xué)生表示參加過(guò)老師組織的校外社會(huì)調(diào)查類實(shí)踐活動(dòng)。

（四）收獲最大的實(shí)踐活動(dòng)：校外的實(shí)習(xí)/見習(xí)

雖然受訪者普遍都參加過(guò)模擬法庭和校外見習(xí)實(shí)習(xí)，二者參加過(guò)的人數(shù)比例相當(dāng)，但在調(diào)查“你收獲最大的法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)是哪個(gè)？”時(shí)，受訪者則普遍表示走出校外參加實(shí)習(xí)、見習(xí)的效果最佳，收獲最大，占將近63%，模擬法庭的效果排第二，但認(rèn)為通過(guò)模擬法庭收獲最大的只有14個(gè)受訪者，只占8.8%。

此外，通過(guò)交叉分析發(fā)現(xiàn)，雖然大一的受訪者多數(shù)未參加校外見習(xí)和實(shí)習(xí)，只參加過(guò)模擬法庭，因此選擇模擬法庭的比例較大，但盡管如此，他們同樣認(rèn)為校外的見習(xí)和實(shí)習(xí)可能收獲會(huì)更大。尤其是已畢業(yè)的學(xué)生，他們基本上都參加過(guò)主要的法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)他們的體驗(yàn)，約71%的畢業(yè)生認(rèn)為校外實(shí)習(xí)見習(xí)收獲最大，其次是庭審觀摩（占比17%），如圖1所示。

由此可見，雖然受訪者所在高校開展了多項(xiàng)法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，但主要是以模擬法庭和校外實(shí)習(xí)見習(xí)為主。雖然二者參加的人數(shù)相近，但受訪者表示效果天差地別，受訪者更愿意老師帶隊(duì)多參加校外見習(xí)實(shí)踐。

（五）受訪者希望增加法學(xué)實(shí)踐課程

總體而言，受訪者對(duì)本校的法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)并不十分滿意，根據(jù)調(diào)查，有將近七成的受訪者認(rèn)為本校的法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)效果一般，只有23個(gè)受訪者認(rèn)為效果很好。

受訪者認(rèn)為本校對(duì)法學(xué)實(shí)踐的重視程度并不高，只有兩成不到的受訪者認(rèn)為學(xué)校是重視法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的。九成的受訪者希望學(xué)校增加法學(xué)實(shí)踐課或者實(shí)踐活動(dòng)。

（六）法學(xué)實(shí)踐教學(xué)效果欠佳的原因及建議

根據(jù)調(diào)查，受訪者對(duì)當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)并不滿意，認(rèn)為效果欠佳，究其原因，受訪者認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)效果不好主要原因有幾方面：學(xué)校重視程度不足（79.25%），其次是傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，即教師習(xí)慣了傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，“重理論而輕實(shí)踐”，法學(xué)實(shí)踐沒被提到應(yīng)有的高度，第三個(gè)主要原因是當(dāng)?shù)貙?shí)習(xí)基地資源不足，利用率不夠等，此外，法學(xué)實(shí)踐課程和課時(shí)的設(shè)計(jì)方面也需要進(jìn)行改進(jìn)。

針對(duì)上述不足，受訪者表示，希望學(xué)校能多點(diǎn)組織學(xué)生走出校門，提供更多的校外實(shí)踐的機(jī)會(huì)，近92%的受訪學(xué)生選擇了該選項(xiàng)。此外，同樣希望學(xué)校能多開展法學(xué)實(shí)踐比賽或者實(shí)踐性活動(dòng)，也可以請(qǐng)校外的法律實(shí)務(wù)人士來(lái)校兼職上課，完善課時(shí)考核機(jī)制，相應(yīng)地提高法學(xué)實(shí)踐課程所占分值。大部分受訪者都更傾向于到法檢和律師事務(wù)所三個(gè)實(shí)習(xí)基地學(xué)習(xí)。

（七）開放題的建議

在開放題“你對(duì)本校法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的建議或者意見？”的提問中，受訪者針對(duì)本校的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)提出的建議主要有幾個(gè)方面：一是增加實(shí)踐的機(jī)會(huì)，多帶學(xué)生去實(shí)踐，體驗(yàn)實(shí)踐的樂趣，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力不要單純停留在法學(xué)理論層面。二是希望教師能在上課時(shí)多結(jié)合法學(xué)實(shí)踐的例子進(jìn)行講解。三是希望學(xué)校多多注重法學(xué)的教學(xué)資源，尤其是實(shí)踐教學(xué)資源的開發(fā)和培育。第四，學(xué)生對(duì)法學(xué)教師個(gè)人提出了建議，希望教師能為學(xué)生投入更多的熱情，而不能只專注個(gè)人在校外的業(yè)務(wù)，多帶學(xué)生參與，理論結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行教學(xué)。

三、結(jié)語(yǔ)

“法律的生命不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)?！狈陕殬I(yè)能力是法律職業(yè)者運(yùn)用所掌握的法學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行法律實(shí)踐操作的能力。法律職業(yè)能力的內(nèi)涵與外延相當(dāng)廣泛，主要包括“法律資料的收集與處理能力、法律思維能力、對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)程準(zhǔn)確判斷和把握的能力、舉證質(zhì)證的能力、法律事務(wù)的語(yǔ)言表達(dá)能力、法律文書的寫作能力和堅(jiān)守法律職業(yè)倫理與規(guī)避職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力”等?！拔覀儜?yīng)該教授學(xué)生如何思考，而不是教授他們思考什么”。在地方高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型大背景下，當(dāng)前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在幾個(gè)大問題：

第一，當(dāng)前關(guān)于培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)能力的研究，基本上是孤立和分散的，處于自我研究、自我實(shí)踐的初級(jí)階段。對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的基本要求、內(nèi)涵、不同實(shí)踐教學(xué)方法對(duì)人才培養(yǎng)的梯次作用以及相互之間的銜接都沒有形成系統(tǒng)的理論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到指導(dǎo)實(shí)踐的高度和層次。針對(duì)地方本科法學(xué)院校的卓越法律人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，這些院校是為各地方提供各類型法律服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著為社會(huì)提供更多合格乃至優(yōu)秀的法律實(shí)務(wù)工作者的重任，其培養(yǎng)的法學(xué)本科生更多是服務(wù)地方基層、服務(wù)艱苦地區(qū)、服務(wù)西部地區(qū)，其卓越人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)是培養(yǎng)能迅速成為我國(guó)各地方基層、中西部地區(qū)和艱苦地區(qū)行業(yè)骨干的優(yōu)秀應(yīng)用型法律人才。當(dāng)前地方院校過(guò)分注重法學(xué)理論課程，而實(shí)踐教學(xué)大多處于附屬于法學(xué)理論課的地位，不能為法學(xué)實(shí)踐教學(xué)理論的形成提供更多的實(shí)踐平臺(tái)。

第二，當(dāng)前很多地方高校開展了豐富多樣的法學(xué)實(shí)踐課程，但效果并不明顯。法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的普遍參與不等于有效參與，很多庭審觀摩活動(dòng)，教師只是負(fù)責(zé)組織學(xué)生前往，但并沒給學(xué)生安排任務(wù)，返校回到課堂后亦沒進(jìn)行交流、分析和評(píng)價(jià)。模擬法庭體驗(yàn)效果并不顯著。學(xué)校的模擬法庭很多時(shí)候有固定的腳本，好像電影劇本一樣，只組織學(xué)生分配和扮演不同的角色。并且，一個(gè)教師負(fù)責(zé)一次模擬審判，教師也只能從活動(dòng)的組織、宏觀程序的調(diào)配上進(jìn)行形式上的指導(dǎo)。但是對(duì)于案件本身的疑難點(diǎn)、實(shí)體問題、辯論技巧、問話技巧、文書寫作技巧等方面很難通過(guò)一個(gè)模擬審判得到真正的訓(xùn)練?？梢哉f(shuō)，在教學(xué)環(huán)節(jié)上存在很大的分離，現(xiàn)實(shí)與理想所要達(dá)到的狀態(tài)有很大的差距。這需要首先確定實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，定位準(zhǔn)確，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用法律的能力，包括找法、釋法、用法、交流、寫作等能力。明白法學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的局限性，有的放矢。例如文書寫作只需要訓(xùn)練常用的重要的那幾種，主要的辯論技巧，如何分析法律關(guān)系，如果找法，如何解釋法律等。模擬案例不應(yīng)采用固定腳本，應(yīng)使用盡可能真實(shí)的案例，最好是有爭(zhēng)議的案例，讓學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)散自己的思維，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，從而避免學(xué)生只是簡(jiǎn)單重復(fù)他人觀點(diǎn)和想法。

第三，高校與當(dāng)?shù)貙?shí)務(wù)部門之間的合作、交流、資源互通方面也有待加強(qiáng)。法律實(shí)務(wù)部門的許多法律動(dòng)態(tài)運(yùn)行資源沒有得到充分運(yùn)用，例如真實(shí)案件的卷宗材料，庭審程序沒有得到有效利用，長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)；而高效的法學(xué)教育資源也無(wú)法在實(shí)務(wù)界得到充分共享。我們應(yīng)探索一條將資源重新整合，將實(shí)務(wù)界資源運(yùn)用于法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的路徑。實(shí)際上，地方高校法學(xué)院系與法律實(shí)務(wù)部門更容易達(dá)成合作，起到良好的互補(bǔ)作用，讓高校培養(yǎng)的法律人才滿足法律實(shí)務(wù)的需要，促進(jìn)資源共享和我國(guó)法律事業(yè)的發(fā)展。

要改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手：一是制度保障。借助系統(tǒng)而完善的制度，具體包括長(zhǎng)期的實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃，科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系，完整的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材，充足的實(shí)踐課時(shí)與實(shí)踐項(xiàng)目，可靠的實(shí)踐環(huán)境與設(shè)備保障，有效的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)等。二是轉(zhuǎn)變課程改革和課程教學(xué)方法。將原有的以教材為中心，改為以教材為基礎(chǔ)，以真實(shí)案例為輔助，以庭審錄像為參考的多層次交叉課堂，促使學(xué)生從單純的被填鴨式接收知識(shí)，到通過(guò)自己的思考實(shí)實(shí)在在理解和掌握知識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)。此外，在考核方式和學(xué)生成績(jī)計(jì)算方式上也應(yīng)有所改變，要將其在真實(shí)案件討論課上運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決案件的應(yīng)變能力納入其考核項(xiàng)目?jī)?nèi)，作為其中一項(xiàng)需要掌握的能力。三是資源利用。將法律實(shí)務(wù)界資源引進(jìn)高校課堂，將理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)同步輸送給學(xué)生。將原本單一的等學(xué)生大四實(shí)習(xí)階段走出去實(shí)習(xí)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒎蓪?shí)務(wù)界資源引進(jìn)來(lái)與學(xué)生走出去相結(jié)合的模式，改變傳統(tǒng)的先全部完成理論課程再進(jìn)行實(shí)習(xí)的模式，轉(zhuǎn)為相互促進(jìn)，同步協(xié)調(diào)模式。讓實(shí)務(wù)界的法律人士（例如法官、檢察官和律師等）將其手上正在經(jīng)辦或者已經(jīng)經(jīng)辦的案件材料或庭審實(shí)況錄像等納入學(xué)生學(xué)習(xí)的資料文件，介紹親手經(jīng)辦案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

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基金項(xiàng)目：文章為2017年教師教育能力發(fā)展研究專項(xiàng)課題立項(xiàng)階段性成果，廣西師范類高校法學(xué)青年教師實(shí)踐教學(xué)能力提升路徑研究，項(xiàng)目編號(hào)：17JSJYYB14；文章為2018年廣西高等教育本科教學(xué)改革工程項(xiàng)目，地方高校轉(zhuǎn)型背景下法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究，項(xiàng)目編號(hào)：2018JGA247。

作者簡(jiǎn)介：覃騰英，南京師范大學(xué)法學(xué)院中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院博士研究生，玉林師范學(xué)院講師，研究方向：民商法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法；彭本利，法學(xué)博士，玉林師范學(xué)院副教授，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法。