劉海龍, 盧 凡

(1. 北京工商大學(xué) 商學(xué)院, 北京 100048； 2. 國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心, 北京 100862)

科研用試劑通常又被稱為實(shí)驗(yàn)室試劑,使用對(duì)象主要是科研人員、企業(yè)的質(zhì)控、檢驗(yàn)和從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相關(guān)人員。從內(nèi)容上看,實(shí)驗(yàn)試劑主要包括化學(xué)試劑(有機(jī)、無(wú)機(jī)、分析等)和生命科學(xué)試劑(不含診斷試劑),此外還包括氣體類(lèi)試劑、實(shí)驗(yàn)室耗材等。實(shí)驗(yàn)試劑突出的特點(diǎn)是品種多、用量少。從數(shù)量上看,實(shí)驗(yàn)試劑超過(guò)了10萬(wàn)個(gè)品種,經(jīng)常流通的試劑品種大約有5 萬(wàn)個(gè)品種,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)約2 萬(wàn)個(gè)品種[1]。從用量來(lái)看,個(gè)別品種用量每年也只有幾微克或幾毫克[2]。

1 國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)試劑市場(chǎng)規(guī)模

從市場(chǎng)需求上看,目前我國(guó)生產(chǎn)的品種規(guī)模不到7 000種,其中常年能夠正常生產(chǎn)的僅有2 600種左右。儀器分析試劑、特種試劑、電子信息行業(yè)專用科研試劑、臨床診斷試劑以及生化試劑都還沒(méi)有形成規(guī)模,特別是高純?cè)噭㈦娮有畔⑿袠I(yè)專用化學(xué)試劑等高端試劑的市場(chǎng)缺口較大,有相當(dāng)一部分品種尚屬空白,只能長(zhǎng)期依賴進(jìn)口解決,供需矛盾比較突出。

近年來(lái),科研工作日益受到重視,國(guó)家科研投入逐年增加,其中科研機(jī)構(gòu)(包括政府隸屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他事業(yè)單位)的R&D經(jīng)費(fèi)支出從2006年的868.6億元增到2016年的3 532.7億元,翻了兩番。科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入導(dǎo)致科研試劑需求顯著增長(zhǎng),數(shù)量和種類(lèi)逐年遞增。許多進(jìn)口試劑品牌,在中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售額漲幅連續(xù)幾年超過(guò)30%[3],生物實(shí)驗(yàn)試劑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的年增長(zhǎng)率基本保持在20%～30%左右[4]。根據(jù)課題組調(diào)研,科研試劑耗材支出約占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的20%～25%左右,據(jù)此測(cè)算,從2006年到2016年的10年間科研試劑耗材支出也翻了近兩番,市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到670～830億元,如圖1所示。

圖1 我國(guó)科研機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)支出及科研試劑規(guī)模

在國(guó)內(nèi)科研試劑市場(chǎng),課題組估計(jì)國(guó)產(chǎn)試劑銷(xiāo)售規(guī)模所占比例約為10%。以農(nóng)科院物資采購(gòu)平臺(tái)為例,2016年8月正式上線以來(lái),共有30余家研究所的540余個(gè)課題組使用,入網(wǎng)供應(yīng)商930家,上傳商品1 900余萬(wàn)條,累計(jì)發(fā)生采購(gòu)額近1.5億元,成交訂單5.1萬(wàn)余筆。其中,采購(gòu)國(guó)外試劑占比90%、采購(gòu)國(guó)內(nèi)試劑占比10%。

2 實(shí)驗(yàn)試劑供應(yīng)鏈的基本結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段我國(guó)科研試劑供應(yīng)鏈中的主要參與方包括：

(1) 源頭供應(yīng)商,是指科研試劑的生產(chǎn)商。源頭供應(yīng)商擁有技術(shù)和品牌,研發(fā)生產(chǎn)科研試劑并供給各級(jí)代理商,或者面向科研機(jī)構(gòu)直銷(xiāo)。

(2) 各級(jí)代理商及其聯(lián)盟。代理商有不同的級(jí)別,如全國(guó)總代或區(qū)域總代,從源頭供應(yīng)商處獲得授權(quán),并向科研機(jī)構(gòu)、再次級(jí)的代理商或中介公司供應(yīng)科研試劑。全國(guó)總代理或區(qū)域總代理可以向下進(jìn)行轉(zhuǎn)授權(quán)。有時(shí),為了聚集力量,提高談判能力,特別是在面對(duì)第三方商城平臺(tái)時(shí),供應(yīng)商會(huì)組成聯(lián)盟形式,如某省生物行業(yè)聯(lián)合商會(huì)等。

(3) 科研機(jī)構(gòu)(含實(shí)驗(yàn)室和師生)。試劑交易實(shí)際上包含著B(niǎo)2C和B2B兩類(lèi)活動(dòng)。一類(lèi)是試劑及技術(shù)支持的需求、供給與使用,試劑廠商是供給方,科研一線師生是試劑的需求方與使用方,屬于B2C活動(dòng)；另一類(lèi)是試劑交易的把控和結(jié)算,科研機(jī)構(gòu)要確?？蒲薪?jīng)費(fèi)依法合規(guī)使用,因此需要進(jìn)行流程控制和財(cái)務(wù)控制,試劑廠商需要與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行錢(qián)票結(jié)算,除此之外科研機(jī)構(gòu)還有對(duì)試劑安全的規(guī)范管理需求[5-6]和安全把控需求[7-8],這屬于B2B部分。

(4) 試劑供應(yīng)平臺(tái)。出于規(guī)范科研試劑采購(gòu)、規(guī)避經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)的考慮,科研機(jī)構(gòu)近年來(lái)開(kāi)始利用IT技術(shù),建立采購(gòu)管理平臺(tái),主要包括單位自建平臺(tái)、第三方商城平臺(tái)、廠商自建平臺(tái)等三種形式。

(5) 跨界聯(lián)盟。出于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的目的,供應(yīng)商、科研機(jī)構(gòu)、非實(shí)驗(yàn)性研究機(jī)構(gòu)甚至政府等會(huì)組建聯(lián)盟,開(kāi)展跨界合作。例如實(shí)驗(yàn)用試劑耗材誠(chéng)信供應(yīng)聯(lián)盟、科研用試劑產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、上海化學(xué)試劑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等,工作目的聚焦于產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信、試劑原創(chuàng)性國(guó)產(chǎn)化等方面。

(6) 政府。政府主要從政策和資金等角度發(fā)揮引導(dǎo)作用。例如實(shí)驗(yàn)用試劑耗材誠(chéng)信供應(yīng)聯(lián)盟和科研用試劑產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟就是在國(guó)家科技資源共享服務(wù)工程技術(shù)研究中心的支持下成立的。

3 供應(yīng)商類(lèi)型與主要特征

(1) 若干家大型國(guó)外源頭供應(yīng)商控制產(chǎn)品、品牌和市場(chǎng)。實(shí)驗(yàn)試劑的源頭供應(yīng)商都是國(guó)外大型廠商,如Sigma、Life、Qiagen、Corning等,擁有品牌和市場(chǎng)。這些國(guó)外源頭供應(yīng)商通過(guò)直銷(xiāo)、授權(quán)給獨(dú)家代理或區(qū)域代理等形式把實(shí)驗(yàn)試劑銷(xiāo)售給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)90%的實(shí)驗(yàn)試劑都源自國(guó)外源頭供應(yīng)商。中國(guó)試劑企業(yè)特別是生物試劑企業(yè)多集中在初級(jí)產(chǎn)品分裝和技術(shù)含量相對(duì)較低的產(chǎn)品復(fù)制和組裝上,產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力比較弱[4]。在農(nóng)科院物資采購(gòu)平臺(tái)上,實(shí)驗(yàn)試劑的源頭供應(yīng)主要集中在約17家國(guó)外大企業(yè),這些企業(yè)的27個(gè)品牌占據(jù)了平臺(tái)上近40%的市場(chǎng)份額,而國(guó)內(nèi)4家較大公司在平臺(tái)中的市場(chǎng)占有率僅為4.2%。

(2) 國(guó)內(nèi)代理商數(shù)量眾多,競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著國(guó)內(nèi)科研試劑需求日益增長(zhǎng),各類(lèi)試劑公司數(shù)量劇增,其中相當(dāng)一部分公司是作為二級(jí)、三級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商，甚至是皮包公司來(lái)代理經(jīng)銷(xiāo)科研試劑。國(guó)內(nèi)實(shí)驗(yàn)試劑市場(chǎng)尚不夠成熟規(guī)范,市場(chǎng)門(mén)檻非常低,供應(yīng)商魚(yú)龍混雜,競(jìng)爭(zhēng)激烈。與國(guó)外廠商相比,競(jìng)爭(zhēng)能力弱,品牌價(jià)值低。盡管?chē)?guó)際源頭供應(yīng)商較為集中,但國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)銷(xiāo)售與服務(wù)主體仍以小經(jīng)銷(xiāo)商和中介公司為主。規(guī)模較大的獨(dú)家代理或一級(jí)代理能夠做到1～2億元的年銷(xiāo)售額,此類(lèi)規(guī)模的公司數(shù)量估計(jì)在100家以上。此外還存在著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小型經(jīng)銷(xiāo)商和中介公司,他們的年銷(xiāo)售額很少能夠達(dá)到100萬(wàn)元。有時(shí)候,為了利用小微企業(yè)的身份降低繳稅額,一些供應(yīng)商會(huì)采取比較隱蔽的方式把自己的試劑業(yè)務(wù)分拆為幾個(gè)不同的小公司,并加以實(shí)際掌控。

(3) 平臺(tái)供應(yīng)商正在快速興起。科研機(jī)構(gòu)自己開(kāi)發(fā)建設(shè)的平臺(tái)(如農(nóng)科院物資采購(gòu)平臺(tái))、試劑企業(yè)自己開(kāi)發(fā)建設(shè)的平臺(tái)(如伊諾凱平臺(tái))、第三方平臺(tái)(如喀斯碼商城)等在國(guó)內(nèi)試劑市場(chǎng)中迅速涌現(xiàn),并發(fā)展迅速。以喀斯碼商城為例,截至2017年9月，共有入網(wǎng)供應(yīng)商9 000余家,在線商品數(shù)量近6 000萬(wàn)種(條),2016年交易額6.75億元,2017 年交易額預(yù)計(jì)會(huì)突破16億元。

4 實(shí)驗(yàn)試劑供應(yīng)模式分析

4.1 傳統(tǒng)供應(yīng)模式

長(zhǎng)久以來(lái),科研試劑和耗材的供應(yīng)一直采取的是傳統(tǒng)的代理經(jīng)銷(xiāo)模式。即廠家通過(guò)指定地區(qū)性總代理商和分級(jí)的經(jīng)銷(xiāo)商,負(fù)責(zé)某個(gè)地區(qū)或單位的業(yè)務(wù)銷(xiāo)售和技術(shù)性服務(wù)工作。廠家也可以采取直銷(xiāo)方式直接為師生提供試劑(見(jiàn)圖2)。

這種模式雖然傳統(tǒng),但還是非常有效的。在過(guò)去的多年時(shí)間里,也為國(guó)家科研工作的后勤保證作出了不小的貢獻(xiàn)。但是,隨著近十年來(lái)政府提倡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和要求,科研投入力度加大、科研經(jīng)費(fèi)增多,由此,參與科研試劑耗材代理和銷(xiāo)售的公司越來(lái)越多,不免出現(xiàn)了魚(yú)目混珠的情況。少數(shù)行為不端的經(jīng)銷(xiāo)商為了更高的利潤(rùn),出現(xiàn)了作假售假的情況,有些經(jīng)銷(xiāo)商由于自身的能力問(wèn)題,無(wú)法提供產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)服務(wù),導(dǎo)致用戶使用上發(fā)生錯(cuò)誤。更有甚者,極少數(shù)的經(jīng)銷(xiāo)商甚至參與了科研經(jīng)費(fèi)的套利活動(dòng),產(chǎn)生了腐敗現(xiàn)象。

圖2 傳統(tǒng)模式

4.2 平臺(tái)供應(yīng)模式

由于存在著這些混亂現(xiàn)象,科研院校和研究所迫切需要對(duì)科研試劑和耗材的采購(gòu)工作進(jìn)行規(guī)范化管理。在此情況下,科研院校和研究所采用IT技術(shù), 建立科研試劑和耗材的采購(gòu)管理平臺(tái)[9-10],既合乎情理,也是大勢(shì)所趨。因此,近兩年來(lái),國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了不少科研試劑和耗材的采購(gòu)平臺(tái)。

這些平臺(tái)大體上可以分為三種類(lèi)型：第一種是單位自建平臺(tái)；第二種是第三方商城平臺(tái)；第三種是廠商或經(jīng)銷(xiāo)商自建平臺(tái)。各類(lèi)平臺(tái)的特征及其對(duì)比將在后文進(jìn)行專門(mén)分析。目前,國(guó)家對(duì)科研試劑和耗材的采購(gòu)平臺(tái)并沒(méi)有指導(dǎo)性的意見(jiàn),因此各單位對(duì)采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)都處于各自為營(yíng)的探索階段。圖3是平臺(tái)供應(yīng)模式。

圖3 平臺(tái)供應(yīng)模式

4.3 平臺(tái)模式帶來(lái)的變化

(1) 增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)鏈的介入程度。平臺(tái)相當(dāng)于對(duì)零散的供應(yīng)商進(jìn)行了集合化,因此能夠降低B2B部分中科研機(jī)構(gòu)和試劑廠商雙方之間的交易成本(過(guò)程和經(jīng)費(fèi)控制、票費(fèi)結(jié)算等),也能夠適當(dāng)降低B2C部分中師生的搜尋成本。因而科研機(jī)構(gòu)對(duì)試劑交易的管控更加便捷有效。另一方面,各類(lèi)平臺(tái)對(duì)供應(yīng)商的入駐均提出了一定的門(mén)檻條件[11],包括資質(zhì)(源頭供應(yīng)商或一級(jí)代理商授權(quán))、企業(yè)信譽(yù)、資金(質(zhì)保金,甚至還有進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和提成),這就會(huì)將缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力的小型代理商逐步清退出市場(chǎng)。

(2) 平臺(tái)模式促進(jìn)了行業(yè)數(shù)據(jù)的積累、整合和利用,通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析和基于數(shù)據(jù)的政策和資金引導(dǎo),能夠?qū)Υ龠M(jìn)試劑的國(guó)產(chǎn)化，特別是原創(chuàng)性國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)生積極作用。

(3) 平臺(tái)并沒(méi)有改變科研機(jī)構(gòu)試劑交易的“B2B+B2C”的二元特征。對(duì)比圖2、圖3,可以看出,傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)模式,僅僅是把兩者之間交易的部分程序剝離給科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)職能部門(mén)(國(guó)資、科研、紀(jì)檢等)處理,但供需雙方的實(shí)質(zhì)性交易關(guān)系基本未變,“教師很少在平臺(tái)搜產(chǎn)品、比價(jià)格,一般是先在線下和供應(yīng)商溝通談好,然后上網(wǎng)直接下單,走一遍程序”。因此,科研機(jī)構(gòu)試劑交易的“B2B+B2C”的二元特征并未改變。

5 實(shí)驗(yàn)試劑供應(yīng)鏈的主要問(wèn)題

5.1 原創(chuàng)性科研試劑極度缺乏,試劑質(zhì)量有待提升

目前,科研試劑的國(guó)產(chǎn)化基本都是在進(jìn)行“進(jìn)口替代”或“復(fù)制仿制”,完全自主開(kāi)發(fā)的原創(chuàng)性試劑產(chǎn)品非常少。同時(shí),試劑的生物活性與生產(chǎn)工藝、環(huán)境等因素高度相關(guān),而國(guó)內(nèi)在生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等方面跟國(guó)外大型企業(yè)存在不小的差距,因此整體來(lái)看國(guó)產(chǎn)試劑的質(zhì)量較進(jìn)口試劑整體上要差一些,效價(jià)比相對(duì)較低。此外,國(guó)產(chǎn)試劑也存在少量的假冒偽劣情況[12],如有一些層級(jí)較低的代理商把國(guó)內(nèi)產(chǎn)品貼上進(jìn)口品牌。雖然此類(lèi)現(xiàn)象并不多見(jiàn),但造成的后果很?chē)?yán)重,一方面影響科研結(jié)果和項(xiàng)目進(jìn)展,另一方面影響整個(gè)行業(yè)[13]。

5.2 科研試劑企業(yè)規(guī)模小,利潤(rùn)低,缺乏成長(zhǎng)潛力

市場(chǎng)主體以小型經(jīng)銷(xiāo)商為主。100多家銷(xiāo)售額超1億元的“大型”經(jīng)銷(xiāo)商和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的銷(xiāo)售額低于100萬(wàn)元乃至10萬(wàn)元的小型經(jīng)銷(xiāo)商構(gòu)成了中國(guó)科研試劑行業(yè)的主體,魚(yú)龍混雜,競(jìng)爭(zhēng)激烈。

企業(yè)利潤(rùn)率低。一方面,絕大多數(shù)試劑產(chǎn)品的品牌和技術(shù)都掌握在國(guó)際大型試劑企業(yè)手中,因此留給國(guó)內(nèi)代銷(xiāo)企業(yè)的利潤(rùn)本就不高。同時(shí),試劑企業(yè)提供的不僅僅是試劑,還包括了大量的服務(wù),例如實(shí)驗(yàn)前咨詢(實(shí)驗(yàn)怎么安排)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果討論(出現(xiàn)問(wèn)題怎么處理)、技術(shù)培訓(xùn)(新技術(shù)新方法)等,這些成本進(jìn)一步降低了國(guó)內(nèi)試劑代銷(xiāo)企業(yè)的利潤(rùn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),國(guó)內(nèi)試劑代銷(xiāo)企業(yè)的毛利潤(rùn)率在12%～15%,而凈利潤(rùn)率則低于6%。

6 實(shí)驗(yàn)試劑供應(yīng)鏈體系問(wèn)題的主要原因

6.1 高鎖定需求

在國(guó)外高水平期刊發(fā)表論文往往被要求使用國(guó)際試劑廠商的知名品牌試劑,以保證結(jié)果的可信度。這種高鎖定的需求無(wú)疑會(huì)抑制試劑的國(guó)產(chǎn)化之路。

當(dāng)然,在國(guó)內(nèi)期刊發(fā)文章則會(huì)相對(duì)降低對(duì)試劑品牌和質(zhì)量的要求,這種低鎖定的需求在一定程度上會(huì)促進(jìn)試劑的國(guó)產(chǎn)化之路。但需要注意的是,這種被促進(jìn)的國(guó)產(chǎn)化實(shí)際上只是進(jìn)口替代或進(jìn)口仿制,而不是原創(chuàng)的國(guó)產(chǎn)化。同時(shí),在化學(xué)和生物等學(xué)科,發(fā)表國(guó)外期刊的需求要顯著高于發(fā)表國(guó)內(nèi)期刊,因此高鎖定需求的規(guī)模會(huì)顯著超出低鎖定需求。

6.2 跟隨型科研

總體來(lái)看,我國(guó)的原創(chuàng)性科研相對(duì)較少,國(guó)內(nèi)多數(shù)的科研項(xiàng)目仍在模仿或者重復(fù)國(guó)外的科研成果,用的也是國(guó)外的技術(shù)和實(shí)驗(yàn)方法,當(dāng)然也會(huì)用國(guó)外的試劑產(chǎn)品。同時(shí),原創(chuàng)性研究少,也就不容易產(chǎn)生新的試劑工具,也就不可能再進(jìn)一步市場(chǎng)化。因此,跟隨性科研也是阻礙科研試劑國(guó)產(chǎn)化的一個(gè)重要原因。

6.3 市場(chǎng)導(dǎo)向模式

國(guó)內(nèi)試劑企業(yè)大都是先做市場(chǎng),等市場(chǎng)做到一定程度,對(duì)客戶需求和產(chǎn)品情況有了較完整和深入的了解,然后再嘗試進(jìn)行進(jìn)口試劑的復(fù)制或仿制,完全自主開(kāi)發(fā)的試劑產(chǎn)品很少。稱之為“市場(chǎng)導(dǎo)向模式”。

這與國(guó)外有很大不同,國(guó)外的生物技術(shù)公司大都是由科研人員發(fā)起的,從科研項(xiàng)目起家,其試劑產(chǎn)品是科研成果的延伸和市場(chǎng)化。稱之為“技術(shù)導(dǎo)向模式”。顯然,市場(chǎng)導(dǎo)向模式的盛行阻礙了國(guó)內(nèi)試劑企業(yè)的國(guó)產(chǎn)化之路,同時(shí)也降低了行業(yè)門(mén)檻,加劇了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

6.4 支持系統(tǒng)缺失

基于自主知識(shí)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)經(jīng)由產(chǎn)業(yè)化過(guò)程轉(zhuǎn)換為試劑產(chǎn)品,是發(fā)展原創(chuàng)試劑的重要路徑。在這一過(guò)程中,往往不能及時(shí)跟進(jìn)種子基金和風(fēng)投基金。同時(shí),許多科研人員擔(dān)憂科研成果轉(zhuǎn)化會(huì)在財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用方面產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)心惹禍上身,不越成果轉(zhuǎn)化這個(gè)“雷池”一步。這些支持性因素的缺乏也會(huì)阻礙試劑的國(guó)產(chǎn)化過(guò)程以及國(guó)內(nèi)試劑企業(yè)的發(fā)展壯大。

7 改善實(shí)驗(yàn)試劑供應(yīng)鏈體系的對(duì)策建議

7.1 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律功能,改善供應(yīng)商結(jié)構(gòu)

注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能。構(gòu)建現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推行信用評(píng)價(jià),推薦優(yōu)質(zhì)品牌(產(chǎn)品和服務(wù)提供商),加強(qiáng)行業(yè)自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和經(jīng)驗(yàn)交流,促進(jìn)國(guó)產(chǎn)試劑開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)擴(kuò)散。

7.2 通過(guò)高校院所機(jī)制改革推動(dòng)國(guó)產(chǎn)試劑發(fā)展

(1) 采購(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制改革。高校院所采購(gòu)管理平臺(tái)在設(shè)計(jì)供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制時(shí),應(yīng)堅(jiān)持進(jìn)口與國(guó)產(chǎn)兼顧的原則,可以對(duì)優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)試劑給予一定的傾斜政策。建立以原廠(總代理商)+一級(jí)代理商為主的入駐供應(yīng)商結(jié)構(gòu),促進(jìn)供應(yīng)鏈扁平化,增加國(guó)產(chǎn)試劑廠家的生存空間。

(2) 成果評(píng)價(jià)機(jī)制改革。鼓勵(lì)更多科研人員把成果發(fā)表在國(guó)內(nèi)。一方面,調(diào)整現(xiàn)在以國(guó)外期刊為主要指標(biāo)的科研評(píng)價(jià)體系,鼓勵(lì)更多科研人員把成果發(fā)表在國(guó)內(nèi),把精力用于出成果而非寫(xiě)文章上。另一方面,鼓勵(lì)科研人員將成果轉(zhuǎn)化或者共享。完善國(guó)家及各級(jí)政府科技項(xiàng)目評(píng)審制度,在人才、科技、教育等項(xiàng)目的論證和評(píng)審中明確科技成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)的比重。

(3) 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。高校院所不僅要優(yōu)化其科技成果轉(zhuǎn)化流程,更應(yīng)完善其負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的專門(mén)機(jī)構(gòu),明確科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)工作的責(zé)任主體,并定期考核其運(yùn)行績(jī)效(如專利申請(qǐng)數(shù)、對(duì)接項(xiàng)目數(shù)等)。該專門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)受理科研成果研發(fā)信息披露報(bào)告,分析科技成果應(yīng)用價(jià)值,自行或者協(xié)助科技成果完成人開(kāi)展科技成果的后續(xù)實(shí)驗(yàn)及開(kāi)發(fā),申請(qǐng)、管理和保護(hù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán),制訂、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化方案。

7.3 成立產(chǎn)業(yè)投資基金推動(dòng)科研試劑行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

設(shè)立面向科研試劑創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)投資基金(種子基金),由政府控股,社會(huì)資本參股,對(duì)積極從事科研試劑及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的未上市公司或創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資或戰(zhàn)略投資。基金管理人應(yīng)加強(qiáng)同高校院所采購(gòu)管理平臺(tái)的合作,利用大數(shù)據(jù)發(fā)掘并投資科研試劑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)會(huì)或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)從基金的募集、投資、管理、退出等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)督管理,明確扶持對(duì)象、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等,建立并完善對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金和基金管理人的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。