趙 明, 宋秀慶, 祝永衛(wèi), 楊金福

(北京工業(yè)大學(xué) 國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處, 北京 100124)

高校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)3大功能,高校實(shí)驗(yàn)室是實(shí)現(xiàn)這3大功能的重要場所。高校實(shí)驗(yàn)室集中了學(xué)校主要的技術(shù)設(shè)備和教學(xué)資源,特別是一些高精尖設(shè)備,對(duì)教學(xué)、科研和技術(shù)開發(fā)等形成了強(qiáng)大的支撐[1]。近年來,國家實(shí)施“雙一流”建設(shè)和“新工科”建設(shè),成為我國高等教育的風(fēng)向標(biāo)[2-3]。在我國高等教育不斷深化改革的新形勢下,實(shí)驗(yàn)室安全管理顯得尤為重要,一流的大學(xué),必須有一流的實(shí)驗(yàn)室,一流的實(shí)驗(yàn)室必須有一流的管理。實(shí)驗(yàn)室是安全事故易發(fā)、多發(fā)的場所,建立完備的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系、進(jìn)一步提升高校實(shí)驗(yàn)室安全管理水平,為“雙一流”和“新工科”建設(shè)保駕護(hù)航是高校實(shí)驗(yàn)室管理者的重要職責(zé)。

1 我國高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀及分析

我國高校實(shí)驗(yàn)室安全總體狀況是好的,但隨著高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的不斷擴(kuò)大和探索未知性實(shí)驗(yàn)的增多,近年來高校實(shí)驗(yàn)室也發(fā)生了多起安全事故,高校實(shí)驗(yàn)室在安全管理方面的問題日漸突顯。由于高校實(shí)驗(yàn)室中存有大量的易燃易爆化學(xué)品和壓力容器,使得高校實(shí)驗(yàn)室安全事故中的火災(zāi)和爆炸事故的關(guān)聯(lián)度相對(duì)很高,往往是火災(zāi)引起壓力容器的爆炸、壓力容器的爆炸引起火災(zāi)、火災(zāi)和爆炸交織在一起,事故危害性極大,事故給生命及財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失,對(duì)校園安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1997—2016年期間我國高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生112起典型事故,共造成12人死亡、84人中毒或受傷；不同類型的事故所占比例見圖1。

圖1 不同類型事故所占比例

其中火災(zāi)和爆炸性事故發(fā)生居多,分別占總事故的52%和29%,占總比例的81%,火災(zāi)事故和爆炸事故經(jīng)常會(huì)伴隨發(fā)生[4]。火災(zāi)和爆炸事故是實(shí)驗(yàn)室安全事故的主要類型,這與實(shí)驗(yàn)室使用較多的易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān),有些實(shí)驗(yàn)要在高溫、高壓等條件下進(jìn)行,由于違規(guī)操作或操作不當(dāng),就可能發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。

1.1 實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)淡薄

部分高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在“上熱、中溫、下涼”現(xiàn)象,所謂“上熱”是指學(xué)校層面對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全非常重視,“中溫”是指在學(xué)院(系)層面對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全重視不足,“下涼”是指實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)淡薄,對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全不重視。部分教師往往只重視學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能的掌握,而忽視安全意識(shí)的培養(yǎng),學(xué)生本身對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全缺少科學(xué)知識(shí),且也不愿意投入精力去認(rèn)真學(xué)習(xí),往往只注重實(shí)驗(yàn)結(jié)果,忽視實(shí)驗(yàn)過程安全。實(shí)驗(yàn)室里大量的實(shí)驗(yàn)人員是青年學(xué)生,對(duì)潛在的危險(xiǎn)及安全危害認(rèn)識(shí)不足、抱有僥幸心理,認(rèn)為只要不出事就是安全的,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或?qū)σ寻l(fā)現(xiàn)的安全隱患沒能引起足夠的重視,由此釀成安全事故。安全事故的海恩法則闡述(見圖2),發(fā)生一次重大安全事故,背后有29次小事故、300次發(fā)生事故的征兆、1 000次的事故隱患。

圖2 海恩法則示意圖

海恩法則說明一次重大的安全事故往往是多次安全隱患疊加的結(jié)果。因此,在日常的實(shí)驗(yàn)室安全管理中,提高安全意識(shí),不放過任何安全隱患是防止重大安全事故發(fā)生的有效方法。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全制度不完善

實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的內(nèi)容很多,包括房屋、水電、儀器設(shè)備、消防、保密、安全防護(hù)等。部分高校的做法是將這些安全工作劃分到不同部門,而這些部門的管理往往邊界不清,學(xué)院或?qū)嶒?yàn)室遇到安全隱患問題往往需要與多個(gè)部門協(xié)調(diào)解決,很難保證問題得到快速、有效的解決。有些高校缺乏統(tǒng)一、健全的實(shí)驗(yàn)室安全管理體制是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中最值得關(guān)注的問題[5]。

1.3 缺乏專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員

我國許多高校缺乏專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員,實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏專業(yè)知識(shí),學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理崗位人員缺乏職稱晉升的機(jī)會(huì)、工資待遇不高、積極性得不到充分調(diào)動(dòng)。目前,在國家進(jìn)行“雙一流”和“新工科”建設(shè)的形勢下,實(shí)驗(yàn)室安全管理人員專業(yè)知識(shí)缺乏、人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、難以適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的步伐。

1.4 缺乏專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)人員

高校的實(shí)驗(yàn)室新建、改建、擴(kuò)建都是由本校的基建部門負(fù)責(zé)完成,基建部門的人員大多是土建、暖通等專業(yè)的人員,缺少熟悉實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的工程技術(shù)人員；再加之,用戶站在自身實(shí)用的角度提出的需求,在很多情況下是不符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的,最后建成的實(shí)驗(yàn)室,在即將啟用時(shí)就存在很多環(huán)境安全問題,主要集中在通風(fēng)、排水及用電等方面,給實(shí)驗(yàn)室安全埋下了隱患,不得已,剛剛竣工的工程就得進(jìn)行二次改造,造成了巨大的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),同時(shí)由于有些問題是最初的設(shè)計(jì)問題,很難徹底改變,使實(shí)驗(yàn)室長期存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 違反操作規(guī)程開展實(shí)驗(yàn)

高校實(shí)驗(yàn)室中違反操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的情況時(shí)有發(fā)生,且違反操作規(guī)程釀成的安全事故損失往往比較嚴(yán)重。例如,2009年某大學(xué)一名教師違規(guī)操作,將本應(yīng)接入307實(shí)驗(yàn)室的一氧化碳?xì)怏w通入了211室的輸氣管,導(dǎo)致1名女博士生一氧化碳中毒死亡。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因,這些事故發(fā)生的原因,其中人的不安全行為引起的事故比例高達(dá)88%[6]。“三圓環(huán)事故致因理論”認(rèn)為,系統(tǒng)存在的潛在危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為顯現(xiàn)事故,是因?yàn)槿藛T的不安全行為、機(jī)(物)的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件,兩者或三者在同一時(shí)空相交(見圖3)。人的不安全行為是引發(fā)事故的重要直接原因,即使物存在不安全狀態(tài),物也是由人支配操縱的。因此,在實(shí)驗(yàn)室安全事故中,人的因素起到至關(guān)重要的作用,絕大多數(shù)事故是人為因素引起的。

圖3 三圓環(huán)事故致因理論示意圖

李志紅[7]對(duì)100起實(shí)驗(yàn)室安全事故統(tǒng)計(jì)分析指出,對(duì)于事故原因,按照違反操作規(guī)程、操作不慎或使用不當(dāng)及實(shí)驗(yàn)設(shè)施不健全等10個(gè)方面進(jìn)行分析,其中與實(shí)驗(yàn)人員操作有關(guān)的事故共50起,占事故總數(shù)的50%,死亡5人,占總死去人數(shù)的63%,受傷或中毒522人,占受傷或中毒人數(shù)的88%,由此可以看出實(shí)驗(yàn)操作者的不安全行為是實(shí)驗(yàn)室事故發(fā)生的主要原因。目前,違反操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)是高校實(shí)驗(yàn)室安全最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之一。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理策略

綜合前面所述,我國高校實(shí)驗(yàn)室安全問題日益突出,多數(shù)實(shí)驗(yàn)室安全事故與實(shí)驗(yàn)者的不安全行為有關(guān)。如何管理好高校實(shí)驗(yàn)室,更好地為高校教學(xué)和科研服務(wù),擬從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

2.1 嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)人員安全教育

高校都有實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度,對(duì)首次進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)及考試,但培訓(xùn)通常強(qiáng)調(diào)通識(shí)的安全教育,缺乏專業(yè)性強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)技能和操作培訓(xùn)。實(shí)驗(yàn)室管理及使用主體應(yīng)建立針對(duì)本實(shí)驗(yàn)室的安全培訓(xùn)及考試制度,只有通過了通識(shí)安全知識(shí)和專業(yè)性的安全知識(shí)考試的人員,才可以進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室不同危險(xiǎn)因素,設(shè)立相應(yīng)的安全培訓(xùn)課程,包含一般性安全、化學(xué)安全、生物安全、儀器設(shè)備使用安全、廢棄物處理規(guī)程等[8]。建議在高?；A(chǔ)課中開設(shè)有學(xué)分的實(shí)驗(yàn)室安全教育課程,通過課堂理論授課,結(jié)合實(shí)驗(yàn)室實(shí)際演練的教學(xué)方法,直觀地向?qū)W生展示實(shí)驗(yàn)安全教育的注意事項(xiàng)以及事故應(yīng)對(duì)措施,強(qiáng)化學(xué)生的安全意識(shí)和觀念,探索尋求符合院校特色的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐安全教育課程的教育教學(xué)模式[9]。

2.2 建設(shè)專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、安全管理隊(duì)伍

高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理職能主要集中在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室處,個(gè)別單位也有由保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)的,這些部門都是校內(nèi)的二級(jí)行政機(jī)構(gòu),人員多屬行政管理人員、編制控制嚴(yán)格,人員缺少化學(xué)、生物、輻射、電器等方面的安全知識(shí),使得實(shí)驗(yàn)室安全檢查、督查時(shí)不能發(fā)現(xiàn)問題,或發(fā)現(xiàn)的不準(zhǔn)確、不及時(shí),給學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室安全帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。要想使建設(shè)的實(shí)驗(yàn)用房符合規(guī)范、安全問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確,高校就必須建立一支專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及安全管理隊(duì)伍。

2.3 建立實(shí)驗(yàn)室安全檢查監(jiān)督制度,減少事故隱患

沒有監(jiān)督和檢查,實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)安全制度可能會(huì)流于形式,監(jiān)督和檢查要收到效果,一是要嚴(yán)格,二是要遵循問題導(dǎo)向,三是要有監(jiān)督檢查主體的權(quán)威性。安全監(jiān)督和檢查是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的主要方式。例如,教育部科技司于2015—2017年開展了連續(xù)3年的高校實(shí)驗(yàn)室安全督查工作,對(duì)75所教育部直屬院校開展實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)了高校存在實(shí)驗(yàn)室安全隱患,主要集中在安全設(shè)施、制度與檢查、場所環(huán)境、組織體系、水電和個(gè)人防護(hù)等6大類[10-11]。通過專家組的檢查,存在問題的高校進(jìn)行了整改,同時(shí),專家組也發(fā)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室安全管理好的做法。各個(gè)高校應(yīng)建立自己的實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督和檢查小組,檢查主體應(yīng)多方面多層次,由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門、聘請(qǐng)的安全專家、院(系)安全負(fù)責(zé)人、學(xué)校保衛(wèi)等組成,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改,逾期未整改的給予校內(nèi)行政處分。例如,北京工業(yè)大學(xué)制定了“北京工業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究辦法”,辦法規(guī)定未按期整改構(gòu)成III級(jí)一般安全事故,取消直接責(zé)任人1年內(nèi)各類評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、升職和職稱評(píng)審等資格。通過監(jiān)督檢查,及時(shí)消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患、糾正實(shí)驗(yàn)人員的不安全行為、促使實(shí)驗(yàn)室形成自律的安全氛圍,共同維護(hù)校園安全。

2.4 完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,建立實(shí)驗(yàn)室安全文化

實(shí)驗(yàn)室安全管理制度是做好安全管理工作必不可少的核心內(nèi)容,健全的制度是各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全工作的保障。高校在新時(shí)期需遵循“教師主導(dǎo)、學(xué)生主體”的教育發(fā)展規(guī)律,深化以人為本的管理理念,以有效引導(dǎo)師生遵守安全規(guī)則并為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨,及時(shí)根據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展需要完善制度的規(guī)范化和可操作性建設(shè)[12]。在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建由學(xué)校、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室組成的三級(jí)聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系,“誰使用、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”,逐級(jí)分層落實(shí)責(zé)任制,逐步建立本單位的實(shí)驗(yàn)室安全文化。

布拉德利安全曲線,是杜邦公司推行的安全管理模式。分析布拉德利安全曲線的4個(gè)階段(見圖4)；可以看出,一旦建立良好的安全文化,可以大幅度地降低事故發(fā)生的概率和人員傷害率。

(1)“本能”階段,事故率是最高的。管理人員沒有參與進(jìn)來,員工只是靠自然本能對(duì)安全問題作出反應(yīng)。

(2) “監(jiān)督”階段,管理人員參與安全管理,但是只是作為執(zhí)行者,而不是指導(dǎo)者；安全規(guī)程作為工作的條件,強(qiáng)制員工執(zhí)行。

圖4 布拉德利安全曲線示意圖

(3)“自主”階段,管理人員參與安全管理,培訓(xùn)員工獲得了相應(yīng)的安全知識(shí),并且懂得為自己的安全負(fù)責(zé)，為工作范圍內(nèi)安全負(fù)責(zé)。

(4)“團(tuán)隊(duì)”階段是最期望達(dá)到的目標(biāo)。在這一階段,管理人員和員工全部參與安全管理。員工已不僅負(fù)責(zé)自己的安全,同時(shí)還要負(fù)責(zé)同事的安全,互相提醒,以團(tuán)隊(duì)的形式工作,提高整個(gè)工作場所的安全水平。

高校實(shí)驗(yàn)室可以借鑒布拉德利安全曲線建立實(shí)驗(yàn)室安全文化。在“監(jiān)督”階段,建立完善的實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度和監(jiān)督體系,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)入“自主”管理的階段,實(shí)驗(yàn)人員通過安全培訓(xùn),了解自己的安全責(zé)任,每個(gè)實(shí)驗(yàn)人員把安全當(dāng)成一種習(xí)慣,最終目標(biāo)是建立“團(tuán)隊(duì)”管理實(shí)驗(yàn)室的安全文化。在這種實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍中,每個(gè)人都把實(shí)驗(yàn)室安全當(dāng)成自己的責(zé)任,同時(shí)大家相互協(xié)助、相互幫助,以團(tuán)隊(duì)管理的方式為實(shí)驗(yàn)室安全提供保障,最大限度地減少人為事故的發(fā)生。當(dāng)然,這種實(shí)驗(yàn)室安全文化不同階段的遞進(jìn),不是一朝一夕就能形成的,需要實(shí)驗(yàn)室管理者和實(shí)驗(yàn)人員長期不懈的努力。

3 結(jié)語

在新的發(fā)展形勢下,進(jìn)一步加大了實(shí)驗(yàn)室安全管理的難度,同時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理也提出了更高的要求。因此,需要建立完備的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系,建立一支專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理隊(duì)伍,強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓落實(shí),注重實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè),樹立“以人為本、安全第一”的理念,為“雙一流”及“新工科”建設(shè)提供良好的教學(xué)和科研環(huán)境。