認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于供銷合作社的重要論述,必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的根本宗旨;必須深刻理解合作社是發(fā)展方向,是鄉(xiāng)村振興中組織振興的重要方面;必須牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,積極運用現(xiàn)代流通技術(shù)改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),改革社有企業(yè)體制機制,提高市場競爭力;必須不斷強化合作經(jīng)濟組織基本屬性,提高聯(lián)合社、基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量,密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié).

習近平總書記擔任梁家河大隊黨支部書記時,就為農(nóng)民開辦過供銷合作社的代銷點.在河北正定縣、福建省、浙江省工作期間,深入研究思考發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)村改革、促進農(nóng)村全面發(fā)展等重大問題,對走中國特色的合作經(jīng)濟發(fā)展道路,提升農(nóng)民的組織化程度,對推進供銷合作社改革發(fā)展,為"三農(nóng)"服務(wù),有許多重要論述和實踐探索.黨的十八大以來,習近平總書記多次視察了解供銷合作社經(jīng)營服務(wù)情況,聽取供銷合作社工作匯報,就發(fā)揮供銷合作社在新時代"三農(nóng)"工作中的獨特優(yōu)勢與重要作用,作出了一系列重要論述,為在新的歷史條件下繼續(xù)辦好供銷合作社指明了方向、提供了遵循.這些重要論述是習近平總書記"三農(nóng)"思想的重要組成部分.認真學(xué)習、深刻理解其豐富內(nèi)涵、核心要義,對于探索公有制在農(nóng)村的有效實現(xiàn)形式、完善中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系和合作經(jīng)營組織體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標,具有重要意義.

一、深刻體會習近平總書記對供銷合作社的情結(jié)、關(guān)懷和重視

中國共產(chǎn)黨將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為中國革命、建設(shè)、改革的根本性問題.解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題,中國共產(chǎn)黨經(jīng)過了90多年的艱辛探索,從生產(chǎn)關(guān)系角度看,主要是兩條:一是解決農(nóng)民土地問題.解放前在根據(jù)地、解放區(qū),新中國成立以后在全國進行土地改革,實行土地農(nóng)有、和平分土地等政策和辦法,做到"耕者有其田",極大調(diào)動了農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性,為中國革命勝利和經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ).改革開放后,中國改革是從農(nóng)村開始的,實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制,將土地承包經(jīng)營權(quán)賦予農(nóng)民,短短幾年就解決了農(nóng)民溫飽問題.二是解決農(nóng)民分散問題.中國"大國小農(nóng)"的特征非常鮮明,千百年來農(nóng)民生產(chǎn)極其分散.中國共產(chǎn)黨無論是在革命戰(zhàn)爭、社會主義建設(shè),還是改革開放時期,都將發(fā)展農(nóng)民合作社作為組織農(nóng)民的重要方法和路徑.在中央蘇區(qū)、在延安,我黨鼓勵支持農(nóng)民成立生產(chǎn)、販運、消費、信用等合作社.新中國成立后,黨和政府把發(fā)展合作社作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、解決農(nóng)民問題的重要方面,大力引導(dǎo)、支持和推動.上世紀50年代上半期開展合作化運動,在農(nóng)村普遍地建立了生產(chǎn)合作、信用合作和供銷合作組織.在這個過程中雖然出現(xiàn)了一些要求過急、工作過粗、形式過于簡單劃一等缺點,但出發(fā)點本身是為了組織農(nóng)民進行生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率.改革開放以后,針對農(nóng)民分散經(jīng)營,提出了要發(fā)展專業(yè)合作、社區(qū)性綜合性合作,構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制.合作社成為小生產(chǎn)走向大市場的橋梁,成為農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展的載體.

習近平總書記長期深入研究思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題,堅持傳承和發(fā)展我黨"三農(nóng)"理論.他對發(fā)揮合作經(jīng)濟的作用,為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)、提高農(nóng)民組織化程度給予一貫高度重視.從擔任梁家河大隊黨支部書記期間,先后興辦鐵業(yè)社、代銷店、縫紉社、磨坊等,發(fā)展手工合作、供銷合作,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,到在正定縣工作期間,針對農(nóng)村服務(wù)流通體系落后的問題,他強調(diào)"要搞好供銷合作社體制改革,真正辦成農(nóng)民集體所有的合作商業(yè),成為農(nóng)村經(jīng)濟的綜合服務(wù)中心",再到福建工作時期提出,要把供銷合作社體制改革放在深化農(nóng)村改革的全局位置上統(tǒng)籌考慮,真正辦成農(nóng)民集體所有制的合作商業(yè),以發(fā)揮其在商品流通中的特有作用.在浙江工作時,提出了農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作"三位一體"的構(gòu)想,都很好的體現(xiàn)了習近平總書記對合作經(jīng)濟發(fā)展的重視.

黨的十八大以來,習近平總書記始終把推進供銷合作社改革發(fā)展掛在心上,多次調(diào)研了解情況,作出指示要求.習近平總書記在地方工作時對供銷合作社的關(guān)懷和親身實踐,以及十八大以來的對供銷合作社的視察調(diào)研、作出重要指示批示,增強了各地做好供銷合作社工作的理論自信、道路自信、制度自信和事業(yè)自信,廣大干部職工受到了巨大的激勵和鞭策.

二.牢牢把握習近平總書記關(guān)于供銷合作改革發(fā)展重要論述的核心要義

黨的十八大以來,習近平總書記就推進供銷合作社改革發(fā)展作出很多重要論述和重要指示,為新時代供銷合作社事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)、根本遵循和行動指南.

農(nóng)村合作社是發(fā)展方向.習近平總書記高度重視農(nóng)民合作社在完善基本經(jīng)營制度、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的地位和作用.2013年初,他在參加全國人大江蘇代表團審議時與江蘇省代表親切交談,分析以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,指出"'統(tǒng)'怎么適應(yīng)市場經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟,始終沒有得到很好的解決."他說:"農(nóng)村合作社就是新時期推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)市場經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟的一種組織形式."在2013年中央農(nóng)村工作會議上,習近平總書記指出,"我國千家萬戶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn),光靠看是看不準的,要把農(nóng)民組織起來,通過供銷合作、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新的經(jīng)營組織形式和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),再加上政策引導(dǎo),把一家一戶的生產(chǎn)納入標準化軌道."此后又多次指出,農(nóng)業(yè)合作社是發(fā)展方向,有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子走得穩(wěn)、步子邁得開.他站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高度,提出了"實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接"重大理論和實踐問題,注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,培育各類專業(yè)化市場化服務(wù)組織,提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道.由此可見,無論在新型經(jīng)營主體還是專業(yè)化市場化服務(wù)組織,都包括供銷合作社在內(nèi)的各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民合作社,都應(yīng)發(fā)揮作用,把農(nóng)民組織起來走向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化.

把供銷合作社工作放在"三農(nóng)"工作全局來謀劃.供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織,是黨和政府做好"三農(nóng)"工作的重要載體.中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》指出,要站在加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,樹立重視供銷合作社就是重視農(nóng)業(yè)、扶持供銷合作就是扶持農(nóng)民的理念,加快推進供銷合作社綜合改革,繼續(xù)辦好供銷合作社.各級黨委、政府要落實領(lǐng)導(dǎo)責任,把深化供銷合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進.回顧供銷合作社60多年來在曲折中前行、在跌宕中崛起的發(fā)展歷史,令人驚嘆.供銷合作社經(jīng)歷農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制變革的挑戰(zhàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體商業(yè)改革的洗禮,股金風波的沖擊,組織體系和機構(gòu)的調(diào)整變化,至今仍保有相對完整的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并不斷完善、提升.這說明它根植于"三農(nóng)",在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展上,發(fā)揮了重要作用,黨和政府信賴、農(nóng)民群眾需要.總書記要求,各級黨委、政府要關(guān)心和支持供銷合作社改革發(fā)展,繼續(xù)辦好供銷合作社,發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用.

供銷合作社要堅持為農(nóng)服務(wù)方向.習近平總書記強調(diào):"供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的生力軍,要積極創(chuàng)新體系和服務(wù)機制,在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用.""推進供銷合作社綜合改革,按照為農(nóng)服務(wù)宗旨和政事分開、社企分開方向,把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系."供銷合作社發(fā)源于共產(chǎn)黨開展革命運動時,帶領(lǐng)工人農(nóng)民學(xué)生建立的消費合作社.1928年,中共江浙區(qū)委特派員沈毅在泰興刁家網(wǎng)組織醒農(nóng)合作社,是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的江蘇最早的合作社,創(chuàng)辦的宗旨就是維護勞苦大眾的利益.供銷合作社走過幾十年,具有強大的生命力,它的"根"和"魂"在于為農(nóng)服務(wù),農(nóng)為社本.總書記闡明了供銷合作社改革的出發(fā)點和落腳點,供銷合作社改革發(fā)展必須奔著農(nóng)民的服務(wù)需求而去,堅守為農(nóng)服務(wù)初心、牢記為農(nóng)服務(wù)使命.

江蘇鹽城市大豐區(qū)供銷合作社為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)零差率配送服務(wù).

供銷合作社要努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺.習近平總書記始終把供銷合作社看成一個能夠提供綜合性服務(wù)的組織,在正定縣工作時就要求將供銷合作社辦成農(nóng)村經(jīng)濟的綜合服務(wù)中心.新形勢下,加強農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,迫切需要打造中國特色為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作組織.習近平總書記多次強調(diào),供銷合作社要全面深化改革,加快建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要,適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要,適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機制,努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺.一度時期,供銷合作社僅僅局限于供銷、流通的單一服務(wù),路走不寬.總書記的指示要求在更高水平、更廣范圍給供銷合作社的發(fā)展定了位,提供了廣闊的舞臺和平臺.

打造"三個更"合作經(jīng)營組織體系.供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織,合作經(jīng)濟是其基本屬性.《憲法》規(guī)定,生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作、信用合作是勞動群眾的集體所有制經(jīng)濟.這可以說明,第一,供銷合作社是集體所有制經(jīng)濟,而不是國有經(jīng)濟,也不是私營個體經(jīng)濟.第二,供銷合作社是合作組織,而不是企業(yè)組織.習近平總書記在小崗村的農(nóng)村改革座談會上指出,要把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場運作更有效的合作經(jīng)營組織體系.這"三個更"要求,從本質(zhì)上為供銷合作社定了性、定了向.這是供銷合作社立根固本、再鑄輝煌的關(guān)鍵和"命脈"所在.

認真學(xué)習貫徹習近平總書記關(guān)于供銷合作社的重要論述,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的根本宗旨,在經(jīng)營服務(wù)中為農(nóng)民著想,為農(nóng)民辦事,為農(nóng)民謀利;必須深刻理解合作社是發(fā)展方向,是鄉(xiāng)村振興中組織振興的重要方面,供銷合作社是公有制在農(nóng)村的重要實現(xiàn)形式,是中國特色社會主義在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的重要組成部分,毫不動搖地辦好供銷合作社,發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢和系統(tǒng)優(yōu)勢;必須牢牢把握社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,積極運用現(xiàn)代流通技術(shù)改造提升傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),改革社有企業(yè)體制機制,培育壯大社有企業(yè),提高市場競爭力,用發(fā)展活力、經(jīng)濟實力、服務(wù)能力來保障在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用;必須不斷強化合作經(jīng)濟組織基本屬性,提高聯(lián)合社、基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量,密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié),筑牢根基.

三.全面貫徹習近平總書記重要論述,全力打造新供銷服務(wù)"三農(nóng)"綜合平臺

黨的十八大以來的五年,是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的五年,也是供銷合作事業(yè)快速發(fā)展、成效顯著的五年.五年來,江蘇供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹習近平總書記重要論述,銳意進取,奮力拼搏,改革發(fā)展取得明顯成效,由過去單一流通服務(wù)進一步向綜合服務(wù)延伸,由過去單一實體營銷進一步向線上線下融合發(fā)展,由過去與農(nóng)民買賣關(guān)系、服務(wù)被服務(wù)關(guān)系進一步向與農(nóng)民結(jié)成利益共同體轉(zhuǎn)變,整體面貌煥然一新.

黨的十九大把解決好"三農(nóng)"問題擺到"重中之重"的位置,明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化.供銷合作社作為推動"三農(nóng)"發(fā)展的一支重要力量,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中肩負重要使命.各級供銷合作社要深刻感悟習近平總書記對供銷合作社的關(guān)懷,認真學(xué)習習近平總書記關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的一系列重要論述,以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作,高質(zhì)量推進改革發(fā)展,在促進城鄉(xiāng)融合、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、促進鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、精準扶貧中發(fā)揮更大作用,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展.

助力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品流通效率.這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突出任務(wù),也是當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重要方向.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的核心指標.供銷合作社要利用已有的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和陣地加快推進以土地托管為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),依托社有企業(yè)、基層社和服務(wù)類專業(yè)合作社,構(gòu)建綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)為農(nóng)服務(wù)體系,在更高層次、更大范圍,形成統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高勞均農(nóng)業(yè)增加值,也就是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率.提高農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量,除了要確保生產(chǎn)出高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品,還要銷得快、銷得好.為此要完善實體網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò),針對覆蓋鄉(xiāng)村的5萬多個連鎖終端和1.6萬多個農(nóng)村綜合服務(wù)社,深入實施農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)信息化改造,加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),打造"網(wǎng)上供銷合作社",推動品牌化、規(guī)模化,提高流通效率.

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),致力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型業(yè)態(tài).為新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、配方施肥、糧食烘干、加工貯存等生產(chǎn)性服務(wù),農(nóng)村需求大,空間廣闊.據(jù)統(tǒng)計,2017年江蘇省農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值為269.4億元,占農(nóng)業(yè)增加值得比重為6.2%,不到美國等發(fā)達國家的一半.供銷合作社系統(tǒng)大有用武之地.供銷合作社要致力成為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民相得益彰,協(xié)同解決好"誰來種地"、小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接問題.當前,已經(jīng)越來越多的社有企業(yè)成了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商,越來越多的基層社和專業(yè)合作社開展了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),要向服務(wù)的深度廣度進軍,由主要面向糧食作物向林牧漁業(yè)延伸,由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工流通環(huán)節(jié)延伸,由生產(chǎn)生活服務(wù)向生態(tài)服務(wù)延伸,由經(jīng)營性服務(wù)向公益性服務(wù)延伸,真正成為為農(nóng)服務(wù)的生力軍、主力軍.

領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)性合作社和綜合性合作社.世界上所有的農(nóng)民合作社都可以歸結(jié)為兩類:一類是圍繞產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)組成的專業(yè)性合作社,一類是具有區(qū)域性特點的綜合性合作社,開展生產(chǎn)、供銷、消費、信用等多項合作,提供生產(chǎn)、流通、金融、教育、社會保障等多項服務(wù).供銷合作社系統(tǒng)要繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社,同時要瞄準"三農(nóng)"需求和時代要求,將部分實力較強的基層社建設(shè)成為"三位一體""多位一體"以農(nóng)民為主體的綜合性合作社,廣泛吸納更多的農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村級集體經(jīng)濟組織入社,健全按交易額返利和按股分紅相結(jié)合的分配制度,使之成為一個與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)十分緊密的綜合性合作組織.

全面構(gòu)建雙線運行機制.按照政事、社企分開的方向,加快健全完善以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系,形成上下貫通、整體協(xié)調(diào)的運行機制.江蘇省有13個市聯(lián)合社、81個縣聯(lián)合社、1145個基層社、1600多個法人企業(yè),領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社有8800多個.現(xiàn)在"聯(lián)合社不聯(lián)合、合作社不合作"的問題還有待進一步破解.省級層面組建蘇合投資運行集團公司和供銷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,很大程度上起到了上下貫通,整體運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的作用.