何興隆 申 華

（解放軍外國(guó)語學(xué)院研究生管理大隊(duì) 洛陽 471003）

1947年，美國(guó)陸軍情報(bào)與安全司令部所屬亞洲研究特遣隊(duì)開始通過公開途徑搜集中國(guó)、朝鮮等國(guó)家的情報(bào)，是美國(guó)情報(bào)界開展公開來源情報(bào)行動(dòng)歷史最為悠久的情報(bào)機(jī)構(gòu)之一。自上世紀(jì)80年代起，互聯(lián)網(wǎng)成為公開來源情報(bào)搜集新渠道。進(jìn)入新世紀(jì)后，互聯(lián)網(wǎng)信息對(duì)情報(bào)的貢獻(xiàn)更為突出，已成為搜集公開來源情報(bào)的重要渠道。就互聯(lián)網(wǎng)信息搜集利用來說，美國(guó)陸軍無論在理論層面還是實(shí)踐層面都頗有建樹，對(duì)情報(bào)界公開來源情報(bào)活動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但學(xué)術(shù)界并沒有對(duì)該課題進(jìn)行深入探析的研究成果。通過對(duì)美國(guó)陸軍情報(bào)部門在網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集方面的認(rèn)識(shí)，人員配置、搜集主要渠道、信息真?zhèn)卧u(píng)估和搜集流以及其強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集主要舉措的深入分析研究，可助力探索網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集規(guī)律，得出對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)公開情報(bào)搜集工作的有益啟示，助力網(wǎng)絡(luò)公開情報(bào)搜集工作效益的提升。

1 美國(guó)陸軍情報(bào)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的認(rèn)識(shí)

隨著電腦技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)上的公開信息比以往任何時(shí)候都更為豐富，情報(bào)人員處理能力得到大幅提升。從美國(guó)陸軍日常的情報(bào)工作來看，美國(guó)陸軍既高度重視網(wǎng)絡(luò)公開信息的情報(bào)利用，也特別警惕搜集網(wǎng)絡(luò)公開信息存在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 高度重視網(wǎng)絡(luò)公開信息對(duì)情報(bào)生產(chǎn)的突出作用

1.1.1 發(fā)布相關(guān)制度條令明確網(wǎng)絡(luò)公開信息的地位 自從上世紀(jì)80年代互聯(lián)網(wǎng)信息資源為情報(bào)活動(dòng)所用以來，美國(guó)陸軍充分認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)公開信息對(duì)陸軍情報(bào)生產(chǎn)的作用，多次發(fā)布手冊(cè)、條令和準(zhǔn)則等對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息功能地位、挖掘利用等進(jìn)行界定和探索。美國(guó)陸軍2006年發(fā)布的戰(zhàn)地手冊(cè)《公開來源情報(bào)》指出，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息的分析處理，能獲取有關(guān)敵人意圖、能力和活動(dòng)方面的預(yù)警性情報(bào)，有助于對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的把握[1]。2012年版美陸軍技術(shù)出版物《公開來源情報(bào)》進(jìn)一步肯定了網(wǎng)絡(luò)公開信息的地位作用，指出互聯(lián)網(wǎng)搜索是從事開源研究和獲取資源的基本技能，搜集、處理和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息能支援聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)[2]。美國(guó)陸軍在2017年發(fā)布的《美國(guó)陸軍2020年至2040年情報(bào)職能構(gòu)想》中明確強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)加大投入，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息挖掘技術(shù)的研發(fā)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息挖掘培訓(xùn)，探索運(yùn)用寬陣列感應(yīng)器加強(qiáng)公開來源資料和網(wǎng)絡(luò)信息資源的挖掘利用[3]。

1.1.2 重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息的情報(bào)利用 在現(xiàn)實(shí)情報(bào)生產(chǎn)中，美陸軍把互聯(lián)網(wǎng)作為搜集公開來源情報(bào)的重要途徑。情報(bào)分析人員大量引用網(wǎng)絡(luò)公開信息開展情報(bào)分析研究。以美國(guó)陸軍亞洲研究特遣隊(duì)（Asian Studies Detachment）為例，全球互聯(lián)網(wǎng)興起發(fā)展以后，亞洲研究特遣隊(duì)把豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源作為其搜集公開來源情報(bào)的重要來源。該特遣隊(duì)一半左右的情報(bào)材料是通過搜集互聯(lián)網(wǎng)信息而獲取的，并且該比例還在不斷地上升[4]。

1.2 高度警惕網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1 警惕網(wǎng)絡(luò)安全威脅 美國(guó)陸軍指出，搜索互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)，電腦可能會(huì)暴露部分機(jī)械參數(shù)，如操作系統(tǒng)類型、激活版本信息、安全等級(jí)、網(wǎng)站訪問歷史、緩存信息、用戶喜好、使用語言、網(wǎng)絡(luò)地址等。訪問網(wǎng)站會(huì)在網(wǎng)站上留下“數(shù)字印跡”，也可能會(huì)因使用沾染木馬、病毒或蠕蟲等有害軟件，給信息搜集行動(dòng)和電腦系統(tǒng)帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。美陸軍甚至稱，公開來源情報(bào)活動(dòng)可能會(huì)不經(jīng)意地暴露美國(guó)軍事行動(dòng)計(jì)劃，而助力試圖打探或破壞美國(guó)軍事行動(dòng)的行為[1]。

1.2.2 正視信息失真風(fēng)險(xiǎn) 美國(guó)陸軍情報(bào)部門指出，公開來源情報(bào)活動(dòng)并不是通過對(duì)特定區(qū)域活動(dòng)和形勢(shì)進(jìn)行直接觀察而獲取情報(bào)，因此，應(yīng)格外注意存在欺騙或者認(rèn)知偏見的可能性[5]。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上的信息可能是經(jīng)過篩選、編輯、剪切或者過濾之后才向公眾發(fā)布的信息片段，有的信息甚至是故意欺騙讀者的虛假信息，未清楚掌握事件背景或者信息對(duì)外發(fā)布的目的就很難客觀準(zhǔn)確地反映信息內(nèi)容。

2 美國(guó)陸軍情報(bào)部門網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的內(nèi)涵

美國(guó)陸軍情報(bào)部門網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的主要內(nèi)涵包括搜集人員配置、網(wǎng)絡(luò)公開信息主要來源、信息真?zhèn)卧u(píng)估及搜集實(shí)施流程等方面。

2.1 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集人員配置

美國(guó)陸軍情報(bào)部門公開信息搜集人員能力水平較高，信息搜集責(zé)任也較為明確。

2.1.1 吸納高水平工作人員 網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集人員包括情報(bào)人員、非情報(bào)人員、美國(guó)和非美國(guó)籍情報(bào)外包商或語言專家。為高效執(zhí)行信息搜集任務(wù)，美國(guó)陸軍情報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)組織者會(huì)對(duì)信息搜集人員進(jìn)行能力鑒定以滿足任務(wù)和使命需求，要求人員應(yīng)具備技術(shù)能力、創(chuàng)造性、超前思維、良好文化知識(shí)和社會(huì)認(rèn)識(shí)。

2.1.2 明確工作人員職責(zé)定位 網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集人員按照職責(zé)可以分為組織領(lǐng)導(dǎo)人員、任務(wù)管理人員、態(tài)勢(shì)情報(bào)分析員和目標(biāo)情報(bào)分析員。組織領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)信息搜集工作全局，與作戰(zhàn)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，確定任務(wù)優(yōu)先性，監(jiān)督和管理作戰(zhàn)部門所需情報(bào)的持續(xù)支援，保證情報(bào)產(chǎn)品符合當(dāng)前和將來的作戰(zhàn)計(jì)劃。需求管理人員作為信息搜集任務(wù)的指導(dǎo)部門，擔(dān)負(fù)信息把關(guān)職能，主要包括確保整個(gè)部門的工作服務(wù)于態(tài)勢(shì)和目標(biāo)情報(bào)生產(chǎn)，核查所搜集信息的可用性，對(duì)態(tài)勢(shì)和目標(biāo)情報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，指導(dǎo)公開來源情報(bào)產(chǎn)品的搜集、分析和分發(fā)活動(dòng)。態(tài)勢(shì)情報(bào)分析人員和目標(biāo)情報(bào)分析人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)公開信息的具體搜集工作，是執(zhí)行部門。態(tài)勢(shì)發(fā)展分析員依據(jù)公開有用的征兆確認(rèn)或否定威脅目標(biāo)，監(jiān)控、分析、提煉關(guān)于威脅意圖、目標(biāo)、戰(zhàn)斗效果和潛在使命的信息；生產(chǎn)情報(bào)產(chǎn)品以確保最準(zhǔn)確地反映行動(dòng)環(huán)境，反映當(dāng)前和未來作戰(zhàn)行動(dòng)的環(huán)境、對(duì)手、地域和民眾考慮，清楚掌握當(dāng)?shù)厝丝诘鹊?。目?biāo)分析員識(shí)別特定目標(biāo)的構(gòu)件、元素和特征，識(shí)別作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)民眾及非目標(biāo)群體，搜集有關(guān)威脅目標(biāo)能力和缺陷的公開可用信息等。

2.2 主要依靠網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)開展網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集

美國(guó)陸軍情報(bào)部門利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集，主要依托于各種網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)。網(wǎng)絡(luò)公開信息的主要來源包括政府機(jī)構(gòu)和非政府組織、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)和公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、圖書館和研究中心、個(gè)人及團(tuán)體網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)所承載信息資源，也包括各種灰色報(bào)告。政府機(jī)構(gòu)和非政府組織類信息包括其發(fā)布信息公告以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、地理、人道主義、安全和科技問題的報(bào)告等。學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)類信息主要為涉及經(jīng)濟(jì)、地理、國(guó)際關(guān)系、地區(qū)安全和科技等信息，類型包括課件、論文、報(bào)告、出版物和研究文章等。商業(yè)和公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)類主要為涉及當(dāng)前國(guó)際、區(qū)域和當(dāng)?shù)氐男侣劇D書館和研究中心類信息主要為主題廣泛的電子文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)庫(kù)。個(gè)人和團(tuán)體信息為其在網(wǎng)站上發(fā)布的藝術(shù)、傳單、貼吧等信息?；疑珗?bào)告主要通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)搜索技術(shù)在“暗網(wǎng)”上發(fā)布的技術(shù)報(bào)告、科學(xué)研究報(bào)告和白皮書等。

2.3 高度重視網(wǎng)絡(luò)公開信息可靠性和真實(shí)性鑒別

高科技的普及和平民化導(dǎo)致情報(bào)欺騙更加簡(jiǎn)單易行, 情報(bào)人員必須善于鑒別和應(yīng)對(duì)虛假情報(bào)[6]。同時(shí)，因特網(wǎng)信息的“信噪比”較低，冗余信息多，非直接來源信息會(huì)在特意或不經(jīng)意間被增減、刪除、調(diào)整，或者被過濾后才向公眾發(fā)布[7]。因而，美國(guó)陸軍情報(bào)部門十分注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息的可靠性和真實(shí)性進(jìn)行鑒別評(píng)估，以搜集準(zhǔn)確可靠信息。

為識(shí)別過濾缺乏價(jià)值、包含認(rèn)知偏見和反情報(bào)目的的信息，美國(guó)陸軍認(rèn)為對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息進(jìn)行可靠性和真實(shí)性鑒別非常重要。其從身份、權(quán)威性、動(dòng)機(jī)、獲取、時(shí)間和內(nèi)外聯(lián)系性等方面進(jìn)行信息識(shí)別，即考慮是誰發(fā)布的信息，該來源對(duì)信息掌握程度如何，為什么要公布信息，該來源是不是直接參獲取信息，信息時(shí)間是什么時(shí)候，信息是否與政府相矛盾。為了清楚展現(xiàn)信息可靠度和真實(shí)度，情報(bào)部門將信息可靠性分為A～F共6個(gè)層次（如表1所示），將信息真實(shí)性分為1～8共8個(gè)層次（如表2所示）。美國(guó)陸軍情報(bào)部門特別強(qiáng)調(diào)F級(jí)別信息并非不可靠，只是搜集人員無法通過以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行佐證；8級(jí)信息也不是不真實(shí)信息，而是搜集人員沒有方法手段對(duì)其進(jìn)行可靠性鑒定。

表1 信息可靠性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[2]

表2 信息真實(shí)性等級(jí)表[2]

經(jīng)過評(píng)估的可用信息，通常被分為三種來源信息，即一手來源（primary source）信息、二手來源（secondary source）信息和官方來源（authoritative source）信息。一手來源信息是直接能接觸到并進(jìn)行傳輸?shù)脑夹畔?；二手來源信息是間接得到或者進(jìn)行整理、編輯和調(diào)整的信息；官方來源信息是直接由政府機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人或者官方性組織發(fā)布的信息。非權(quán)威來源信息缺乏真實(shí)性和可靠性，提供的信息通常難以支撐已被研究機(jī)構(gòu)確認(rèn)的信息，也難以被公眾獲取和利用。

2.4 制定明確的網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集流程

作為公開來源情報(bào)資源的一種，網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集遵照公開來源情報(bào)生產(chǎn)流程實(shí)施。美國(guó)陸軍公開來源情報(bào)生產(chǎn)包括行動(dòng)計(jì)劃與準(zhǔn)備、信息搜集、信息上報(bào)和情報(bào)生產(chǎn)等幾個(gè)階段，如圖1[1]。情報(bào)搜集部門作為整個(gè)公開來源情報(bào)活動(dòng)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的主要程序包括接收信息搜集任務(wù)、執(zhí)行信息搜集任務(wù)、上報(bào)信息搜集結(jié)果。

圖1 公開來源信息搜集流程圖

2.4.1 接收信息搜集任務(wù) 指揮控制部門（C2 personnel）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖和情報(bào)需求確定信息搜集任務(wù)后，將任務(wù)具體化并依據(jù)搜集目標(biāo)特征、分隊(duì)（小組）情報(bào)能力及其有效實(shí)力，向搜集部門下達(dá)情報(bào)搜集指令。下達(dá)任務(wù)和需求時(shí)主要描述搜集目標(biāo)情況和信息上報(bào)原則，同時(shí)明確根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序需要保留或上報(bào)的信息及元數(shù)據(jù)，如時(shí)間、地點(diǎn)、語言等。情報(bào)搜集部門接受信息搜集任務(wù)后，對(duì)搜集目標(biāo)研究分析，把信息搜集任務(wù)具體化，并準(zhǔn)備執(zhí)行信息搜集行動(dòng)。

2.4.2 執(zhí)行信息搜集任務(wù) 信息搜集執(zhí)行過程分為目標(biāo)偵察、目標(biāo)識(shí)別、目標(biāo)定位、目標(biāo)控守、信息記載和信息上報(bào)等環(huán)節(jié)。情報(bào)搜集部門根據(jù)搜集目標(biāo)特征執(zhí)行目標(biāo)偵察，依據(jù)語言、內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)特征、站點(diǎn)名稱、標(biāo)題和名稱等對(duì)目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別。根據(jù)網(wǎng)站地址、內(nèi)容相關(guān)性等對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定位，并對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行控守，選取符合信息需求的網(wǎng)站內(nèi)容進(jìn)行記錄存儲(chǔ)，最后將所搜集信息上報(bào)給情報(bào)分析部門。

2.4.3 上報(bào)信息搜集結(jié)果 信息搜集部門將搜索結(jié)果按照類型、格式上報(bào)給翻譯、綜合等信息處理部門。美國(guó)陸軍情報(bào)部門要求，所上報(bào)的信息應(yīng)該符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，信息應(yīng)具有時(shí)效性、相關(guān)性和完整性等。其中，時(shí)效性強(qiáng)的信息采取先口報(bào)再文字補(bǔ)報(bào)的形式進(jìn)行上報(bào)[1]。如獲得授權(quán)，搜集部門可直接報(bào)送給相關(guān)利害單位。

3 美國(guó)陸軍優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的主要措施

美國(guó)陸軍情報(bào)搜集以服務(wù)作戰(zhàn)行動(dòng)為目的，軍事屬性極強(qiáng)。為保證行動(dòng)安全可靠和情報(bào)搜集效益，美國(guó)陸軍采取了一系列舉措來強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集。

表3 美國(guó)陸軍法規(guī)制度文獻(xiàn)數(shù)據(jù)表[8]

3.1 健全情報(bào)法規(guī)制度，確保美國(guó)陸軍情報(bào)工作有法可依

美國(guó)陸軍雖沒有單獨(dú)就網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集制定相應(yīng)的法規(guī)制度，但在有關(guān)野戰(zhàn)手冊(cè)、陸軍條令、法規(guī)等官方文件中對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集進(jìn)行了規(guī)范。2000年以來美國(guó)陸軍共發(fā)布“陸軍條令出版物（ADP - Army Doctrine Publications）”、“陸軍準(zhǔn)則（AR - Army Regulations）”、“手冊(cè)（Pamphlets）”、“戰(zhàn)場(chǎng)指南（Field Manuals）”、“陸軍戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和流程（ATTP - Army Tactics,Techniques and Procedures）”等涉及陸軍安全和情報(bào)工作的文獻(xiàn)約453部，其中，多部文獻(xiàn)討論了網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集問題。如美國(guó)在2006年和2012年相繼發(fā)布《公開來源情報(bào)》條令，闡述公開來源情報(bào)搜集的基本原則、基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和流程[2]。兩版條令明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的流程、技術(shù)和原則。2007年發(fā)布“陸軍準(zhǔn)則381-10（Army Regulation 381–10）”，即《美國(guó)陸軍情報(bào)活動(dòng)》對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集中涉及美國(guó)個(gè)人信息問題進(jìn)行了規(guī)定。這一系列文獻(xiàn)對(duì)美國(guó)陸軍情報(bào)和安全工作的開展提供了法規(guī)保障和政策依據(jù)，保證了美國(guó)陸軍情報(bào)活動(dòng)正規(guī)有序開展。

3.2 強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范，保證網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集安全可靠

互聯(lián)網(wǎng)存在嚴(yán)重潛在威脅[7]，搜集互聯(lián)網(wǎng)信息會(huì)在網(wǎng)站上留下“足跡”。網(wǎng)站會(huì)保存搜集人員進(jìn)行信息搜集的數(shù)據(jù)，如使用的關(guān)鍵詞、訪問的網(wǎng)站數(shù)據(jù)等，容易暴露搜集人員的特征和興趣。因此美國(guó)陸軍高度警惕網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集存在的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，一是要求陸軍情報(bào)部門除獲得其他授權(quán)外必須使用政府電腦接入互聯(lián)網(wǎng)[9]，使用經(jīng)過認(rèn)證的硬件和軟件，采取既定的安全行動(dòng)手段。二是要求各部門定期升級(jí)最新電腦操作系統(tǒng)、最新系統(tǒng)補(bǔ)丁和信息處理軟件，安裝最新反病毒應(yīng)用和防火墻等，防止惡意軟件對(duì)電腦的入侵破壞。如美國(guó)陸軍在2009年5月要求所有Windows系統(tǒng)升級(jí)到Vista系統(tǒng)版本，并更新word軟件至2007年版。

除此之外，美國(guó)陸軍推薦使用INTELINK-SBU網(wǎng)絡(luò)（Intelligence Link-sensitive butunclassified）接入商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)開展公開來源情報(bào)活動(dòng)。INTELINK-SBU網(wǎng)絡(luò)是美國(guó)政府共同使用、遠(yuǎn)程接入、面向行動(dòng)的信息服務(wù)器，用于接入和處理非涉密的公開可用信息。其防火墻能夠?yàn)橛脩艚尤牖ヂ?lián)網(wǎng)提供保護(hù)，為用戶提供接觸海量公開來源信息的單一接口。

3.3 吸納多渠道語言人才隊(duì)伍，為遂行網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集提供智力保障

最有價(jià)值的情報(bào)通常是用其他語言表述的，而不是搜集人員的母語[10]。因此，美陸軍認(rèn)為，陸軍情報(bào)人員必須具備深厚的文化基礎(chǔ)和語言能力才能向指揮官提供及時(shí)和預(yù)警性信息[3]。目前，美國(guó)陸軍擁有精通外國(guó)語言的各層級(jí)官兵。這些官兵擁有專業(yè)性的詞匯和軍事技能知識(shí)，能有效履行語言保障任務(wù)。除此之外，鑒于情報(bào)界實(shí)力遠(yuǎn)超陸軍情報(bào)力量，美國(guó)陸軍情報(bào)部門致力于在情報(bào)界吸收情報(bào)伙伴并建立情報(bào)聯(lián)系，以助力陸軍情報(bào)行動(dòng)。借助情報(bào)合作關(guān)系，陸軍情報(bào)部門可通過調(diào)用陸軍其他部門人員、聘用美國(guó)公民、尋求跨國(guó)伙伴支援、招募當(dāng)?shù)孛癖姷榷喾N渠道吸收語言專家為情報(bào)行動(dòng)提供智力支援。如美國(guó)陸軍亞洲研究特遣隊(duì)通過調(diào)用陸軍文職人員部人員，雇傭日本民眾，聘用美國(guó)勞工、陸軍退役人員以及國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)（National Guard）官兵等建設(shè)語言專家人才隊(duì)伍。熟練掌握外國(guó)語言的專家能有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開信息的識(shí)別、篩選和翻譯工作，為美國(guó)陸軍亞洲研究特遣隊(duì)的公開來源情報(bào)行動(dòng)提供了有力支撐。

3.4 強(qiáng)化信息質(zhì)量把關(guān)，確保網(wǎng)絡(luò)公開信息準(zhǔn)確無誤

欺騙和認(rèn)知偏見在公開來源情報(bào)活動(dòng)中受到格外關(guān)切。不同于其他領(lǐng)域情報(bào)活動(dòng)，公開來源情報(bào)行動(dòng)依賴二手來源信息的搜集和積累[11]，如政府發(fā)布的公告、媒體發(fā)布的新聞、非政府組織的發(fā)言等。為保證所搜集的網(wǎng)絡(luò)公開信息符合情報(bào)需求，美國(guó)陸軍情報(bào)部門要求所有翻譯處理的信息須轉(zhuǎn)送信息質(zhì)量把關(guān)的語言專家（quality control linguist）進(jìn)行復(fù)審核查。美國(guó)陸軍要求，高級(jí)語言專家需逐一檢查信息的翻譯和表述以確保符合上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)及（信息）翻譯質(zhì)量[1]。除個(gè)別特例外，美國(guó)政府級(jí)語言專家（US Government linguist）應(yīng)該檢查非美國(guó)籍語言專家處理的全部信息[21]。質(zhì)量檢查可分為兩個(gè)層次。一是質(zhì)量把關(guān)。語言專家需要改正或添加缺失的信息內(nèi)容，糾正翻譯及格式錯(cuò)誤，確保表述或翻譯清楚而準(zhǔn)確地反映了原始信息或數(shù)據(jù)的含義，達(dá)到準(zhǔn)確、完整、無任何偏見及符合上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是質(zhì)量鑒定。語言專家要檢查信息是否符合需求，閱讀是否順暢。檢查結(jié)束后，實(shí)施質(zhì)量鑒定的語言專家可以將完整信息保存到數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以在得到授權(quán)后分發(fā)到外部數(shù)據(jù)庫(kù)，供交流分享。每條表述和翻譯都必須經(jīng)過兩重檢查方可進(jìn)入分析環(huán)節(jié)。

4 啟示

美國(guó)陸軍情報(bào)部門以先進(jìn)的公開來源情報(bào)理論為指導(dǎo)，以公開來源情報(bào)搜集規(guī)律為遵循，制定周詳?shù)乃鸭e措，最大限度提升網(wǎng)絡(luò)公開信息的情報(bào)功效。我們?cè)陂_展相關(guān)情報(bào)領(lǐng)域活動(dòng)時(shí)，可從美國(guó)陸軍情報(bào)部門的相關(guān)做法中吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)。

4.1 以情報(bào)法規(guī)為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)情報(bào)立法

情報(bào)活動(dòng)具有極強(qiáng)的目的性和針對(duì)性。若無相關(guān)的情報(bào)法律法規(guī)，情報(bào)人員或忌憚?dòng)谟|犯有關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)而畏手畏腳，無法有效獲取情報(bào)；也有可能為實(shí)現(xiàn)情報(bào)目的而不擇手段，出現(xiàn)侵犯他人權(quán)益的現(xiàn)象；有的甚至不顧網(wǎng)絡(luò)安全威脅鋌而走險(xiǎn)致使暴露情報(bào)行動(dòng)。美國(guó)陸軍先后發(fā)布多部情報(bào)條令及準(zhǔn)則，對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的范圍、技術(shù)手段和安全防范等進(jìn)行了規(guī)定，要求美國(guó)陸軍情報(bào)部門以相關(guān)情報(bào)法規(guī)為準(zhǔn)繩開展情報(bào)活動(dòng)，既保證了情報(bào)部門開展情報(bào)活動(dòng)的有效履行，又確保了網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的行動(dòng)安全，也有效制約了情報(bào)部門的權(quán)力，保證情報(bào)活動(dòng)合理合法。當(dāng)前，我國(guó)在情報(bào)活動(dòng)領(lǐng)域的制度建設(shè)進(jìn)程緩慢，法制基礎(chǔ)較為薄弱，尚需完善相關(guān)制度。情報(bào)法規(guī)不完善，使情報(bào)活動(dòng)無法可依，易導(dǎo)致濫用情報(bào)手段和不敢大膽開展情報(bào)活動(dòng)現(xiàn)象出現(xiàn)，兩種結(jié)果都嚴(yán)重制約情報(bào)活動(dòng)實(shí)效。因此，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)抓緊開展情報(bào)立法，建章立制，明確情報(bào)活動(dòng)秩序，用相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范參與單位的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范情報(bào)搜集與情報(bào)安全的關(guān)系[12]。

4.2 以行動(dòng)安全為前提，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)情報(bào)活動(dòng)來說是一把雙刃劍，既有機(jī)遇也有威脅挑戰(zhàn)。因特網(wǎng)是信息時(shí)代的“第四媒體”，可以通過交互式信息進(jìn)行交流，已經(jīng)成為公開來源情報(bào)獲取的重要渠道。但網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集也存在安全隱患，欺騙、反情報(bào)廣泛存在于情報(bào)活動(dòng)之中，甚至被用于破壞整個(gè)網(wǎng)絡(luò)公開情報(bào)活動(dòng)。因此，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)已經(jīng)成為各國(guó)網(wǎng)絡(luò)公開情報(bào)活動(dòng)的重要工作之一。美國(guó)陸軍高度重視網(wǎng)絡(luò)公開信息搜集的行動(dòng)安全，一方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)搜集人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育，另一面采取電腦和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)。這一系列措施保證了電腦系統(tǒng)安全和信息搜集行動(dòng)安全，達(dá)到了行動(dòng)安全不泄密、行動(dòng)成果有保障的良好效果。與美軍相比，我方相關(guān)工作起步較晚，重視程度不夠高，網(wǎng)絡(luò)信息搜集存在一定安全隱患。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)思想教育、保密安全教育，特別網(wǎng)絡(luò)安全防范知識(shí)，提升人員的主動(dòng)防范意識(shí)；加強(qiáng)技術(shù)投入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安檢凈化，做到情報(bào)生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)安全有機(jī)統(tǒng)一。

4.3 以人才隊(duì)伍為支撐，培育專業(yè)隊(duì)伍

人才是情報(bào)活動(dòng)的中堅(jiān)力量。美國(guó)陸軍情報(bào)部門不僅通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部招募等方式夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，還通過發(fā)展情報(bào)伙伴關(guān)系構(gòu)建情報(bào)關(guān)系圈，廣泛吸納語言人才隊(duì)伍。強(qiáng)大的人才隊(duì)伍為外國(guó)語言的翻譯保障、資料核查校對(duì)、譯文質(zhì)量把關(guān)控制等提供了智力保障，為有效提升情報(bào)效益打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)人才基礎(chǔ)較弱，結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，專業(yè)性人才缺乏，情報(bào)能力有待進(jìn)一步提升。網(wǎng)絡(luò)公開軍事情報(bào)活動(dòng)需要強(qiáng)化情報(bào)隊(duì)伍的情報(bào)搜集能力，這種能力既是情報(bào)人員個(gè)體對(duì)于情報(bào)的感知、鑒別和獲取能力，也是指進(jìn)行情報(bào)活動(dòng)所需要的合格人才的數(shù)量，還是指一定數(shù)量的合格情報(bào)人員所組成的情報(bào)搜集隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)，及其所構(gòu)成的整體情報(bào)搜集能力[13]。因此，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)通過加強(qiáng)情報(bào)人員培訓(xùn)、情報(bào)人才引進(jìn)、情報(bào)人才共享等途徑提升情報(bào)人員綜合素質(zhì)，豐富情報(bào)人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才編成結(jié)構(gòu)，打造一支能力強(qiáng)、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)的專業(yè)化情報(bào)力量。

4.4 以質(zhì)量為根本，強(qiáng)化質(zhì)量把關(guān)

由于互聯(lián)網(wǎng)具有公開性、自由性和開放性，任何個(gè)人和團(tuán)體都可以發(fā)布信息，使信息質(zhì)量參差不齊。通過互聯(lián)網(wǎng)搜集情報(bào)往往會(huì)出現(xiàn)信息零散、片斷、不全面甚至是假情[14]的情況，因此需要甄別鑒偽，方可使用。美國(guó)通過考察信息可靠性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公開信息進(jìn)行識(shí)別篩選，確保信息搜集第一階段的質(zhì)量。通過兩級(jí)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公開信息質(zhì)量把關(guān)，確保信息準(zhǔn)確無誤，符合用戶需求。信息質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、所搜集信息情報(bào)價(jià)值不高是導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)工作情報(bào)效益不突出的重要原因。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)借鑒美國(guó)陸軍情報(bào)部門經(jīng)驗(yàn)，以信息質(zhì)量為根本，通過加強(qiáng)明確信息質(zhì)量搜集標(biāo)準(zhǔn)，制定網(wǎng)絡(luò)公開信息情報(bào)價(jià)值評(píng)估體系，加強(qiáng)人員信息翻譯質(zhì)量、與用戶需求相關(guān)度、信息準(zhǔn)確性等方面把關(guān)控制，提升信息質(zhì)量。

高效利用互聯(lián)網(wǎng)上的公開信息能拓展情報(bào)來源，豐富情報(bào)信息，提升情報(bào)效益。在當(dāng)今的大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)上的信息資源以指數(shù)級(jí)數(shù)量增長(zhǎng)，為我們依托互聯(lián)網(wǎng)搜集公開來源情報(bào)提供了重要機(jī)遇。我們可在結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的基礎(chǔ)上，充分吸取美國(guó)的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，去其糟粕、取其精華，助力我國(guó)相關(guān)情報(bào)領(lǐng)域工作。