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        獼猴桃應(yīng)對高端市場農(nóng)殘技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究
        ——以日本和歐盟為例

        2018-12-05 07:50:24任艷玲曹琦琦黃洪媛何絲汀黃亞欣王國立
        江蘇農(nóng)業(yè)科學 2018年21期
        關(guān)鍵詞:標準

        任艷玲, 王 濤,, 曹琦琦, 王 瑞, 黃洪媛, 何絲汀, 王 娟, 黃亞欣, 王國立, 陳 浪

        (1.貴州輕工職業(yè)技術(shù)學院,貴州貴陽 540003; 2.貴州檢驗檢疫局,貴州貴陽 550000; 3.貴陽學院,貴州貴陽 550025;4.貴州省修文縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,貴州修文 550200)

        獼猴桃是受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注的新興高端水果,雖然我國是獼猴桃原產(chǎn)地,但國際獼猴桃人工種植卻是從新西蘭開始的,1904年新西蘭自我國引種人工栽培成功,僅百年時間,獼猴桃規(guī)?;斯ぴ耘喈a(chǎn)業(yè)從無到有,發(fā)展到遍布全球30多個國家地區(qū),目前國際獼猴桃貿(mào)易對象主要是新鮮果實,新西蘭獼猴桃95%以上都用于出口。我國獼猴桃產(chǎn)業(yè)起步晚但發(fā)展迅速,1978 年僅有不足0.66 hm2資源圃,2013年種植面積增至10.66萬hm2,產(chǎn)量達107萬t,分別占全球總量的64%和46%,均居世界第一。世界獼猴桃進出口市場活躍,需求日益增長。我國作為獼猴桃的原產(chǎn)國、種植面積和產(chǎn)量第一大國,卻面臨著出口份額極少、出口價格遠遠低于進口價格的尷尬境地,2015年我國獼猴桃出口2 000余t,不足總產(chǎn)量的1/1 000,出口額446萬美元,不足全球出口量的2%。出口數(shù)量、金額分別不足進口的2.3%和1.7%,目前我國獼猴桃僅少量出口亞洲傳統(tǒng)市場或以邊貿(mào)等形式輸往鄰國,很少成功銷往歐美等發(fā)達國家的高端市場,阻礙我國獼猴桃進入高端市場主要是和農(nóng)業(yè)殘留等質(zhì)量安全項目要求相關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來,獼猴桃主要高端消費國的農(nóng)藥最大殘留限量(MRLs)覆蓋種類不斷增加,指標日趨嚴格,是否達到目標國農(nóng)藥最大殘留限量標準已成為獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品能否順利出口的關(guān)鍵因素。近年來我國獼猴桃沖擊發(fā)達國家地區(qū)高端市場的努力多以農(nóng)藥殘留超標退貨告終,種植戶和出口企業(yè)損失慘重。筆者所在團隊以日本、歐盟為代表,深入研究獼猴桃高端消費市場農(nóng)藥最大殘留限量及管控要求,結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實際,提出針對性強的應(yīng)對措施,對于提升果品質(zhì)量與安全水平,增強我國獼猴桃等鮮食水果國際競爭力,擴大高端出口市場份額,增加產(chǎn)業(yè)效益與利潤,都具有重要意義[1-9]。

        1 日本和歐盟農(nóng)殘管理概述

        1.1 日本農(nóng)殘管理及限量

        日本是亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品進口國,也是亞洲農(nóng)業(yè)最發(fā)達的國家,農(nóng)殘由厚生勞動省負責。日本對農(nóng)殘限量的管控與要求以2006年執(zhí)行的《食品殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》為界,該制度執(zhí)行前,日本通過限制清單執(zhí)行否定列表制度,即只針對已經(jīng)制定的限量標準進行檢測,食品農(nóng)產(chǎn)品只要不超過246種農(nóng)化品,8 990個限量之一,就認為合格,對于沒有制定限量的投入品,其殘留量不作為是否可以上市流通的判斷依據(jù)。《食品殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》規(guī)定了 70 000 多項殘留限量標準,涵蓋了800多種農(nóng)藥,該制度實施后,除豁免物質(zhì),對未設(shè)定限量的農(nóng)藥采用一律標準,不得大于0.01 mg/kg[10-11]。日本是全球重要的獼猴桃種植與消費國,目前列入肯定列表中的獼猴桃農(nóng)藥最大殘留限量標準有277種,其中殺蟲劑、除草劑和殺菌劑最多,分別有83、61、59種,分別占制定限量總數(shù)的30%、22%、21%;作為島國,日本耕地有限,特別推崇精耕細作,在保證人體健康和環(huán)境安全的前提下,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)和使用,允許使用的植物生長調(diào)節(jié)劑數(shù)量達到創(chuàng)紀錄的14種,占已經(jīng)制定限量數(shù)的5%,在主要獼猴桃種植、消費國和地區(qū)中位列第一[12-15]。

        1.2 歐盟農(nóng)殘管理及限量

        歐盟是經(jīng)濟最發(fā)達、對農(nóng)化投入品要求最嚴格的地區(qū)性組織,農(nóng)藥殘留限量由歐盟食品安全局(EFSA)制定,要求極其嚴格,具體管控經(jīng)歷了逐步規(guī)范的過程。早在1991年頒布的91/414/EEC指令就明確了植物保護產(chǎn)品投放市場的原則,人類、動物和環(huán)境等公共健康的保護優(yōu)先于農(nóng)作物保護,上市使用的農(nóng)用化學投入品必須經(jīng)過歐盟的審議和授權(quán),授權(quán)的活性物質(zhì)列表根據(jù)需要持續(xù)進行修訂補充,當時涉及水果農(nóng)殘限量的主要是76/895/EEC和90/642/EEC2歐盟理事會指令,歐盟議會與理事會在2002年發(fā)布了178/2002法規(guī),從聯(lián)盟層面填補了缺少總的食品法規(guī)的空白,依據(jù)法規(guī)精神,為解決各成員限量標準不一致的問題,歐盟于2005年發(fā)布了396/2005法規(guī),要求各成員必須采取統(tǒng)一限量標準,無具體限量標準且不屬于豁免物質(zhì)的殘留物質(zhì)都以方法的檢測限或0.01 mg/kg為限值的一律標準。396/2005法規(guī)共包含7個附錄,與獼猴桃聯(lián)系比較緊的是前4個。其中附錄就是 178/2006,確定食品和農(nóng)產(chǎn)品分類清單,附件Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ是2008年歐盟公布的149/2008法規(guī),分別是農(nóng)殘限量標準、臨時標準和豁免物質(zhì)清單。作為經(jīng)濟發(fā)達、對食品要求最嚴格的地區(qū)性國際組織,歐盟是獼猴桃等高端水果重要的種植和輸入輸出地區(qū),歐盟制定獼猴桃農(nóng)殘限量標準兼顧人身健康、環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)需求,共制定了專門針對獼猴桃的有443種農(nóng)藥最大殘留限量標準,其中除草劑、殺菌劑和殺蟲劑最多,分別有140、108、84種,占制定限量總數(shù)的32%、24%和19%[16-18]。

        2 我國、日本和歐盟獼猴桃常用農(nóng)藥殘留標準比較及使用建議

        2.1 我國、日本和歐盟獼猴桃農(nóng)藥殘留比較

        與日本、歐盟相比,我國現(xiàn)有農(nóng)殘限量差距較大。從制定殘留限量上看,前二者分別有277、443種,分別是我國的25、40倍;從數(shù)值上看,我國制定標準的11種農(nóng)藥,日本和歐盟分別有7種和6種采取最嚴苛的“一律標準”,即0.01 mg/kg 的限量指標,分別占我國已經(jīng)制定標準農(nóng)藥的64%和55%;從我國、日本和歐盟在獼猴桃上整體農(nóng)藥殘留限量區(qū)間來看(圖1、圖2、圖3),0.01 mg/kg或以下的分別有0、23和163項,分別占總限量數(shù)的0、8%和37%;限量在0.01 mg/kg以上至0.05 mg/kg分別有4、98和217項,分別占總限量數(shù)的36%、35%和49%;限量在0.05 mg/kg以上至0.1 mg/kg分別有0、41和30項,分別占總限量數(shù)的0%、15%和7%;限量在0.1 mg/kg以上至1 mg/kg分別有3、72和22項,分別占總限量數(shù)的27%、26%和5%;限量在1 mg/kg以上的分別有4、43和10項,分別占總限量數(shù)的36%、16%和2%。從區(qū)間可以看出,與我國相比,日本和歐盟對獼猴桃農(nóng)殘整體要求更嚴苛,數(shù)值在最嚴格標準0.01 mg/kg或以下的限量標準分別占總數(shù)的8%和37%,我國是0;數(shù)值在 0.1 mg/kg 以下的日本和歐盟分別占總數(shù)的58%和93%,我國只有36%。參考我國目前農(nóng)化投入品使用現(xiàn)狀,某種農(nóng)藥一旦作為主要投入品使用,殘留量保持在0.05 mg/kg甚至 0.1 mg/kg 以下很難,特別是日本和歐盟還對我國大力推廣的部分生物農(nóng)藥采取嚴苛標準,如日本就對苦參堿等生物農(nóng)藥采用了“一律標準”,這對投入品的管控和使用提出了更高的要求。

        2.2 獼猴桃常用農(nóng)藥殘留比較及使用建議

        獼猴桃病蟲害較多,僅國內(nèi)公開報道的就有數(shù)十種,筆者所在團隊僅在部分管理水平較高的出口獼猴桃園調(diào)查,就發(fā)現(xiàn)20余種能帶來嚴重危害的病蟲害。生產(chǎn)中需要進行多次針對性防控,加之獼猴桃采后在防腐保鮮、儲運過程中可能涉及的農(nóng)化投入品,總數(shù)量可能達到數(shù)十乃至上百種,如果對每種農(nóng)藥都按習慣使用,很難符合高端市場對農(nóng)藥殘留的要求,結(jié)合日本和歐盟管理要求,建議將農(nóng)藥分為回避、謹慎、推薦使用三大類,對于限量≤0.01 mg/kg或采用“一律標準”的農(nóng)藥,采取回避使用措施,盡量避免使用,即使無替代產(chǎn)品不得不用,也要注意在非掛果期少量少次使用;對于部分無限量標準的植物、微生物源性農(nóng)藥和限量在0.01~0.05 mg/kg的農(nóng)藥要謹慎使用,生產(chǎn)中能用,但要限制使用次數(shù)、時間,注意安全間隔期,并及時進行殘留監(jiān)測,部分植物、微生物源性農(nóng)藥,如苦參堿、蘇云金桿菌,雖然目前在我國病蟲害防治和有機生產(chǎn)中推薦使用,但由于歐盟和日本無限量標準且不在豁免物質(zhì)清單,這意味著將采取“一律標準”,但從這類產(chǎn)品性質(zhì)和實際使用情況看,在自然界中降解快,對環(huán)境和生態(tài)相對友好,就不要求回避而是限制使用;對于限量在0.05 mg/kg以上的農(nóng)藥和豁免物質(zhì),可以作為主要的農(nóng)化投入品推薦使用。但使用過程中必須按照相應(yīng)標準和GAP 規(guī)則科學合理施用。將病蟲害及地區(qū)防治用藥習慣調(diào)研結(jié)果、農(nóng)業(yè)部《種植業(yè)生產(chǎn)使用低毒低殘留農(nóng)藥主要品種名錄(2016)》《GB2763—2016》制定限量農(nóng)藥和其他科研團隊的成果結(jié)合深入分析,篩選得出60余種我國生產(chǎn)中的常用農(nóng)藥,提出使用建議(表1),為更好應(yīng)對農(nóng)殘限量方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供技術(shù)指導(dǎo)。

        表1 我國、日本和歐盟獼猴桃中常用農(nóng)藥的殘留限量標準比較及使用建議

        續(xù)表1

        3 獼猴桃生產(chǎn)應(yīng)對農(nóng)殘技術(shù)性貿(mào)易壁壘策略

        3.1 科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,避免病蟲害大規(guī)模發(fā)生

        作為新興高端水果,獼猴桃口感好,投入產(chǎn)出比高,農(nóng)戶種植熱情較大,隨著地方政府大力宣傳,出臺扶持政策,產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道,但部分地區(qū)存在過熱現(xiàn)象,缺乏科學生產(chǎn)區(qū)劃與發(fā)展規(guī)劃,片面追求種植面積,同一地區(qū)只種植獼猴桃1種經(jīng)濟作物,甚至連原有經(jīng)濟林、防風林也鏟掉;部分種植區(qū)還存在品種單一問題,從類別看,綠肉獼猴桃超過90%,從地區(qū)看,貴州主產(chǎn)區(qū)修文綠肉品種貴長占95%以上,陜西主產(chǎn)區(qū)眉縣綠肉品種秦美占總種植面積84%,這種單一作物甚至單一品種大規(guī)模種植,很容易帶來病蟲害惡性暴發(fā);獼猴桃對自然環(huán)境、栽培管理技術(shù)等要求較高,部分地區(qū)缺乏對品種適生性和本地生態(tài)的研究與對比,盲目引種,帶來長勢差、病蟲多、投產(chǎn)遲、產(chǎn)量低等惡果,如紅心獼猴桃是市場新寵,部分不適區(qū)盲目引進,導(dǎo)致潰瘍、葉斑病和腐爛病普遍發(fā)生,海拔 1 500 m 乃至2 000 m以上的不適種植區(qū)是凍害、潰瘍病嚴重發(fā)生的地區(qū);部分地區(qū)為追求產(chǎn)量采取的措施多以農(nóng)化投入品為基礎(chǔ),容易導(dǎo)致農(nóng)用化學品投入超標。需要根據(jù)地區(qū)及品種特點,確定適宜栽種區(qū)域,加強科學規(guī)劃與管理,根據(jù)作物生長及病蟲害發(fā)生及抗性特點,考慮合理布局產(chǎn)業(yè)帶,對不同獼猴桃品種堅持適地適栽原則,合理開展果園建設(shè),依靠生態(tài)及農(nóng)業(yè)栽培措施,提高作物抗性,降低病蟲害發(fā)生率,減少農(nóng)用化學品投入。

        3.2 因地制宜開展優(yōu)良新品種選育推廣,降低病蟲害發(fā)生率和農(nóng)化品投入

        我國是獼猴桃原產(chǎn)地和主要種植區(qū),但優(yōu)良品種選育與推廣工作遠遠落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,目前成功選育新品種主要靠野生選優(yōu)和實生選育法,品種異地種植適應(yīng)性較差,易造成植株退化、病小畸形果多、果實貨架期短,植株抗病性差。部分地區(qū)引種上還存在盲目求熱與過于求新求奇,品種未經(jīng)嚴格試驗就盲目推廣等現(xiàn)象,導(dǎo)致品種在不適宜區(qū)大面積種植,給病蟲害防治及農(nóng)化投入品使用帶來沉重壓力。需要充分發(fā)揮地區(qū)野生獼猴桃資源優(yōu)勢,將傳統(tǒng)與現(xiàn)代育種技術(shù)手段深入結(jié)合,加大高產(chǎn)抗病蟲資源利用和新品種篩選馴化力度,加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。推出掛果期不同、適宜在當?shù)赝茝V的優(yōu)良品種組合。

        3.3 加大植保、采后處理等環(huán)節(jié)的投入,避免短板環(huán)節(jié)農(nóng)化品過量投入

        由于人工栽培時間不長,目前獼猴桃研究主要集中在種質(zhì)資源方面,對病蟲害防治、采后貯藏保鮮關(guān)注較少,很多地區(qū)對獼猴桃病蟲害發(fā)生情況不了解,發(fā)生規(guī)律和針對性防治更無從談起,我國登記在獼猴桃上使用的藥劑僅有6種成分,10家公司,14種藥劑,種類和產(chǎn)量均無法滿足生產(chǎn)需要,種植戶只能盲目用藥;作為呼吸躍變型后熟水果,軟腐、蒂腐和菌核病等都會使鮮果在短時間內(nèi)腐爛變質(zhì)。需加強全產(chǎn)業(yè)鏈科研開發(fā),特別是植物保護領(lǐng)域與栽培、采后處理技術(shù)的深度融合。推廣兼具豐產(chǎn)與抗病功能的科學栽培管理技術(shù),開展無公害病蟲害防治技術(shù)體系研發(fā)與推廣,形成潰瘍、根腐、蠐螬和介殼蟲等生長期病蟲害及灰霉、軟腐、蒂腐和菌核病等儲藏期病蟲害的分級分類綜合防控體系,研究中應(yīng)關(guān)注生物防控、綠色無公害生產(chǎn)技術(shù)研究應(yīng)用。采后研究要關(guān)注植物生長調(diào)節(jié)劑對果實品質(zhì)、耐貯性影響,加強采收時機、無公害貯藏保鮮技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,用科技降低農(nóng)化品的投入。

        3.4 完善推廣標準化和GAP等種植模式,提升全民用藥安全意識

        雖然近年來科技標準等對獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動明顯增強,但脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在。全國性獼猴桃標準規(guī)程數(shù)量少,且在現(xiàn)實中缺少監(jiān)督,很難執(zhí)行到位,少數(shù)種植量大的地區(qū)制定面向市縣的地方標準,這些標準雖然指導(dǎo)性較強,但僅能指導(dǎo)特定區(qū)域,移植性較差。國標與地方標準間不一致甚至矛盾現(xiàn)象依然嚴重,導(dǎo)致種植經(jīng)營者無所適從,農(nóng)化品使用混亂。如植物調(diào)節(jié)劑氯吡脲國標允許使用,限量標準為 0.05 mg/kg,但大部分主要種植區(qū),均由產(chǎn)業(yè)辦甚至地方政府發(fā)文禁用。雖有部分大企業(yè)參與,但目前獼猴桃生產(chǎn)經(jīng)營的主體還是分散農(nóng)戶,從業(yè)、經(jīng)營者科技素養(yǎng)與科學管理水平低,多按習慣、經(jīng)驗管理,以產(chǎn)量和短期利益為目標,在農(nóng)化品使用上追求短平快和低價格,導(dǎo)致高毒高殘傳統(tǒng)農(nóng)藥大量使用。因此要加強全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)研究,制定普適性國標和行標,鼓勵支持種植量大地區(qū)組織當?shù)貙<?,以國標行標為基礎(chǔ),制定地方標準規(guī)程。同時積極推動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體參與獼猴桃產(chǎn)業(yè),推行GAP等適合國情的先進種植模式,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,加強對所有從業(yè)者的培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范農(nóng)化品投入,保障獼猴桃品質(zhì)。

        3.5 及時跟蹤調(diào)整,根據(jù)目標國要求規(guī)范使用不同類型藥劑

        獼猴桃主要高端消費國、地區(qū)不僅與我國,而且互相間農(nóng)殘管理、限量都有較大不同,針對不同目標國,同種農(nóng)藥使用策略也應(yīng)不同,同是宣稱人類健康與環(huán)境安全優(yōu)先的日本和歐盟,對部分常用農(nóng)化投入品管理區(qū)別就很大,日本是豁免、限量1 mg/kg或以上的溴螨酯、百菌清、烯啶蟲胺、礦物油、除蟲菊素、抑霉唑等投入品,歐盟限量是0.01 mg/kg或“一律標準”均有限量值的投入品,溴螨酯日本限量是歐盟的200倍;啶酰菌胺、枯草芽孢桿菌和赤霉素3種投入品,歐盟限量是 5 mg/kg 或豁免,日本是“一律標準”。獼猴桃主要高端消費國、地區(qū)還根據(jù)貿(mào)易需要、本國檢測和種植技術(shù)提高來及時制修訂農(nóng)藥殘留限量并向國際組織提出,還經(jīng)常利用技術(shù)、研發(fā)優(yōu)勢,一旦有替代品出現(xiàn),就淘汰原有低價農(nóng)藥,快速推廣使用新型農(nóng)藥,使包括我國在內(nèi)的大量發(fā)展中國家,今天是安全暢銷貨,明天就可能因一兩項農(nóng)殘不合格,變成需要退運或銷毀的不合格品,帶來巨額經(jīng)濟損失,這要求獼猴桃出口種植基地密切關(guān)注、跟蹤國外管理模式和限量標準的變化,及時調(diào)整農(nóng)藥使用種類、方法與劑量,保證產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定符合目標國要求[19-20]。

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