顏世偉 山東駿騰醫(yī)療科技有限公司

企業(yè)通過(guò)建立和完善一系列有效的管理決策、業(yè)務(wù)流程、工作人員守則等制度來(lái)確立內(nèi)部控制體制，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效運(yùn)行，適應(yīng)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，達(dá)成最終的營(yíng)利目的。

考評(píng)管理是內(nèi)部控制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并且市場(chǎng)向高端發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的物質(zhì)資源并不能完全滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需求，管理、技術(shù)這些無(wú)形資本愈發(fā)受到重視，成為企業(yè)在市場(chǎng)角逐中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，人力資源都起著關(guān)鍵作用，內(nèi)部控制建設(shè)也是對(duì)人力的管控，此中的考評(píng)管理直接對(duì)企業(yè)各部門(mén)工作人員作出考核和評(píng)價(jià)，對(duì)工作中的得與失進(jìn)行反饋，既規(guī)范工作人員的工作行為，也激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力，在內(nèi)部控制建設(shè)中起著保障制度執(zhí)行和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的重要作用。

一、內(nèi)部控制建設(shè)中考評(píng)管理體系的建立

(一)企業(yè)層面

企業(yè)需要根據(jù)外部環(huán)境和市場(chǎng)定位制定戰(zhàn)略規(guī)劃，制定可執(zhí)行的策略和可完成的指標(biāo)，由此來(lái)確定企業(yè)的整體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，衡量企業(yè)每個(gè)戰(zhàn)略階段的工作情況。作為對(duì)企業(yè)整體的考評(píng)，考評(píng)維度則需要做到全面覆蓋，從盈利水平、財(cái)務(wù)狀況、工作人員情況到客戶(hù)維系狀況都需要認(rèn)真審視。最上層的考評(píng)管理是企業(yè)考評(píng)制度的開(kāi)端，關(guān)鍵在于將企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況相結(jié)合。

(二)部門(mén)層面

將企業(yè)層級(jí)的考評(píng)指標(biāo)逐級(jí)分解，根據(jù)職能不同下達(dá)至各部門(mén)，制定各部門(mén)的考評(píng)管理制度。各部門(mén)的考評(píng)管理在整體中起著承上啟下的作用：它承接著企業(yè)的職責(zé)分配和政策落實(shí)，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行者，需要逐級(jí)向下對(duì)指標(biāo)進(jìn)行再分析和再分配，直至將工作任務(wù)落實(shí)到個(gè)人。因此部門(mén)考評(píng)體系的設(shè)立需要在把控全局的基礎(chǔ)上做到細(xì)致合理，保證公司戰(zhàn)略的準(zhǔn)確實(shí)施和企業(yè)員工的順利執(zhí)行。

(三)個(gè)人層面

企業(yè)層級(jí)和部門(mén)層級(jí)的考評(píng)最終要落實(shí)到個(gè)人層面，因此這一級(jí)的考評(píng)是企業(yè)整體考評(píng)管理制度的基礎(chǔ)?？荚u(píng)管理工作既要充分體現(xiàn)上級(jí)的工作指派，保障企業(yè)戰(zhàn)略和各部門(mén)工作任務(wù)有效完成，也要在規(guī)范員工行為，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)激勵(lì)員工更好更快地完成工作，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造力。作為企業(yè)整體考評(píng)體系的基石，這一層級(jí)的考評(píng)反饋工作尤為重要，既能反映出企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施情況和部門(mén)的工作進(jìn)展，也能對(duì)員工的工作能力和工作狀態(tài)作出評(píng)價(jià)，及時(shí)分析和解決問(wèn)題，對(duì)工作進(jìn)行調(diào)整調(diào)度。

二、企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的考評(píng)管理分析

(一)考評(píng)管理項(xiàng)目設(shè)置與戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)的內(nèi)部控制制度建設(shè)要適應(yīng)企業(yè)自身的特殊性，內(nèi)部的部門(mén)分工、制度安排要突出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，這樣才能符合企業(yè)的市場(chǎng)定位，保證企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施?？荚u(píng)管理制度要在企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮監(jiān)督和激勵(lì)作用，也必須切合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，與企業(yè)的內(nèi)部控制體系相一致?，F(xiàn)實(shí)中企業(yè)的考評(píng)管理體系與戰(zhàn)略目標(biāo)的不一致性表現(xiàn)在：除部分企業(yè)直接照搬其他企業(yè)的考評(píng)制度外，一些企業(yè)對(duì)考核戰(zhàn)略目標(biāo)完成度的指標(biāo)缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有做到考核項(xiàng)目與戰(zhàn)略目標(biāo)的相匹配。舉例來(lái)說(shuō)，企業(yè)常將考評(píng)的重點(diǎn)放在訂單、利潤(rùn)之上，但是對(duì)于追求科技創(chuàng)新的企業(yè)來(lái)說(shuō)，以上指標(biāo)在短期內(nèi)并不能反映科技研發(fā)部門(mén)的工作成就。有此類(lèi)問(wèn)題的企業(yè)的考評(píng)管理制度常常是一刀切的，體現(xiàn)不出企業(yè)的戰(zhàn)略定位，不利于企業(yè)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的階段性成果以及分析解決階段性問(wèn)題。

(二)考評(píng)的觀(guān)念與形式

傳統(tǒng)的內(nèi)部控制體系以硬性規(guī)定為主，缺乏靈活性和柔和性。這種管理模式是“硬碰硬”的，其中的考評(píng)制度自然也是以約束員工行為為目的。傳統(tǒng)考評(píng)制度宣導(dǎo)的是“聽(tīng)話(huà)照做”，用考評(píng)不合格的不利影響來(lái)強(qiáng)束員工行為，盲目向員工施壓，易使員工產(chǎn)生抵觸情緒，體現(xiàn)不出考評(píng)管理制度的激勵(lì)作用，其約束力也往往達(dá)不到預(yù)期效果。管理層的考評(píng)觀(guān)念影響著考評(píng)效果。在實(shí)踐中，一些企業(yè)的管理層僅重視考評(píng)環(huán)節(jié)，只看最后的考評(píng)結(jié)果而忽略了更重要的管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單地將考評(píng)結(jié)果與待遇獎(jiǎng)懲掛鉤，不分析管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，使考評(píng)管理制度流于形式，起不到提高企業(yè)效益的實(shí)質(zhì)意義。

(三)考評(píng)管理體系的配套措施

良性制度的貫徹落實(shí)離不開(kāi)合適的推行措施，要使考評(píng)管理制度達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，同樣也需要采取適當(dāng)?shù)呐涮状胧┰谄髽I(yè)全方位推行。企業(yè)的考評(píng)制度在制定或修改后，把執(zhí)行問(wèn)題想的過(guò)于簡(jiǎn)單，只做簡(jiǎn)單的下達(dá)通知，使員工缺少認(rèn)同感和參與度，容易使考評(píng)制度形式化。缺乏合理的宣傳手段，不能引起企業(yè)各層級(jí)對(duì)考評(píng)制度的重視，或者容易誤導(dǎo)員工對(duì)考評(píng)工作的看法，都可能使考評(píng)管理體系偏離起初設(shè)立的目標(biāo)，不利于調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性。與考評(píng)制度并行的培訓(xùn)也同樣必不可少，尤其是在公司對(duì)考評(píng)作出調(diào)整時(shí)，考評(píng)體系的改變需要培訓(xùn)來(lái)保障新制度執(zhí)行。不進(jìn)行必要的培訓(xùn)，老員工則依然按老辦法自行其是，新員工也不能迅速融入工作環(huán)境，內(nèi)部控制的效果將大打折扣，考評(píng)也只是形式。企業(yè)的考評(píng)制度實(shí)踐常出現(xiàn)不公正、不公平的情況，除了考評(píng)人員徇私以外，缺乏培訓(xùn)，考評(píng)人員操作不規(guī)范也是重要的原因。

三、基于內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)考評(píng)管理的優(yōu)化

(一)以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，明確考評(píng)項(xiàng)目

企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和市場(chǎng)定位制定明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和內(nèi)部控制實(shí)際，將目標(biāo)分解細(xì)化，與每個(gè)部門(mén)的職能相匹配。戰(zhàn)略目標(biāo)與部門(mén)責(zé)任的結(jié)合使考評(píng)管理更具有指向性，企業(yè)可根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)制定具體的考評(píng)管理制度，使企業(yè)目標(biāo)、部門(mén)職能、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)三位一體，既有利于各部門(mén)專(zhuān)注自身職務(wù)，也有助于考評(píng)的公正合理，反應(yīng)出當(dāng)前階段工作的成果與不足。企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向要求戰(zhàn)略階段的明晰，劃分每個(gè)階段所需要完成的任務(wù)和所要達(dá)成的成果，為各部門(mén)考評(píng)設(shè)立合適的標(biāo)準(zhǔn)。這也需要在重視考評(píng)結(jié)果給部門(mén)和個(gè)人帶來(lái)影響的同時(shí)，具體分析考評(píng)結(jié)果對(duì)公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和戰(zhàn)略執(zhí)行情況的反饋。管理層要重視對(duì)考評(píng)結(jié)果的分析，并根據(jù)上一階段的考評(píng)及時(shí)調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和下一階段的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)更新考評(píng)觀(guān)念，改變考評(píng)形式

各部門(mén)尤其是管理層應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到考評(píng)管理對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的重要意義，防止考評(píng)體系在內(nèi)控中流于形式。重視考評(píng)在內(nèi)控中的作用，使考評(píng)管理充分參與到內(nèi)部控制的事前預(yù)防、事中檢查、錯(cuò)誤糾正和問(wèn)題分析中去。在企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)層面，重視考評(píng)管理的反饋，發(fā)揮考評(píng)制度的管理職能，解決考評(píng)中反應(yīng)的問(wèn)題。在規(guī)范和激勵(lì)員工行為層面，軟化盲目向員工施壓的硬性規(guī)定，實(shí)行有效的激勵(lì)制度，公正地對(duì)優(yōu)秀員工做出評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)他們更好地為公司作貢獻(xiàn)。

(三)做好考評(píng)管理的宣傳與培訓(xùn)工作

為保證考評(píng)管理工作的貫徹落實(shí)，宣傳和培訓(xùn)工作是不可或缺的?？荚u(píng)制度的宣傳工作要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)、目的和性質(zhì)，采取多種形式全方面地進(jìn)行，促進(jìn)員工形成對(duì)考評(píng)工作的正確認(rèn)識(shí)，營(yíng)造出符合考評(píng)工作進(jìn)行的工作氛圍，使各部門(mén)職工認(rèn)同考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，積極、主動(dòng)地完成考評(píng)指標(biāo)?？荚u(píng)管理還需要對(duì)考評(píng)人員和各部門(mén)職員工進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。對(duì)考評(píng)人員的培訓(xùn)應(yīng)該注重考評(píng)工作的操作流程，提高對(duì)所考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)，保證考評(píng)工作的公平公正地進(jìn)行，激勵(lì)優(yōu)秀員工繼續(xù)努力，切實(shí)反應(yīng)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)各部門(mén)職工的培訓(xùn)應(yīng)重視深化關(guān)于考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，總結(jié)上一階段工作的問(wèn)題，保障下一階段工作有效開(kāi)展，充分發(fā)揮考評(píng)管理在內(nèi)部控制中的規(guī)范和激勵(lì)作用。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)內(nèi)部控制更加精細(xì)化，考評(píng)管理在其中的作用自是不言而喻。加強(qiáng)考評(píng)管理能夠保障企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃順利實(shí)施，規(guī)范部門(mén)和員工行為，激發(fā)個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造活力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。為達(dá)成目標(biāo)，企業(yè)的考評(píng)管理需要更貼合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)實(shí)際，管理人員需要更好地發(fā)揮考評(píng)制度的激勵(lì)作用，做好相關(guān)的宣傳培訓(xùn)工作，保證考評(píng)管理制度的貫徹落實(shí)。