子克拉格 四川省涼山州副州長、昭覺縣委書記

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標——黨的十九大后，習近平總書記深入涼山昭覺調(diào)研，在親切看望慰問貧困群眾的同時，對保障貧困群眾安全住房、改善彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提出明確要求。為把總書記重要指示精神全面貫徹落實到位，筆者在省委統(tǒng)一安排的“大學習、大討論、大調(diào)研”活動中，選擇了人居環(huán)境治理這個與群眾日常生活息息相關(guān)的課題，以黨的十九大報告提出建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡拿利愐司余l(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，對彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境存在的突出問題進行分析和探討，探索建設(shè)生態(tài)宜居、治理有效的新鄉(xiāng)村路徑，促進鄉(xiāng)村有效治理。

彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境主要問題

涼山作為全國彝族最大的聚居區(qū)，農(nóng)村曾經(jīng)是清一色的夯土瓦板戶甚至石板房，呈現(xiàn)出人與自然和諧共處的宜居景象，彼此相得益彰，別具民族特色。然而當?shù)纸^察時，泥濘不堪的小路、隨處可見的畜便、污水橫流的水溝、煙熏火燎的火塘，則成為外人詬病大涼山廣大農(nóng)村貧窮落后的突出問題。直到改革開放40年后的今天，盡管農(nóng)民群眾的經(jīng)濟條件、生活水平都得到大幅提高，但上述這些問題并未隨著社會進步而得到徹底解決，反而隨著人口規(guī)模的急劇增長、人口居住的日益集中，暴露出更多更棘手的新問題，成為彝區(qū)脫貧攻堅進程中必須攻克的難題。目前造成農(nóng)村人居環(huán)境的污染源，主要包括生活垃圾、人畜糞便、農(nóng)藥地膜、裝修污染等等。

彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理對策

——推進彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理，首先要促進農(nóng)村人居環(huán)?；A(chǔ)條件改善。一是改善交通設(shè)施狀況。交通狀況的落后對農(nóng)村人居環(huán)境的治理起著很大的制約作用，要實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的有效治理，必須著力改變農(nóng)村道路交通的落后狀況。通過財政項目、扶貧項目等方面的資金資助，民間資本的引入，村民自身人力和財力的投入等方式，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。二是改善農(nóng)村垃圾收集和清運狀況，增強對垃圾的收集和清運能力，為鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理提供基礎(chǔ)條件。三是實施“廁所革命”，興建和改建農(nóng)村公共廁所，配備相應(yīng)的清運和保潔人員，對公共廁所進行定期掏挖，維護公共廁所的衛(wèi)生。

——對居民進行易地搬遷和環(huán)保意識的培育。一是實行易地搬遷。該地區(qū)農(nóng)村居民居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)線長，投資較大，建設(shè)成本較高，為了在分散的農(nóng)村相對集中地進行環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過易地扶貧搬遷、彝家新寨建設(shè)等項目，對一些農(nóng)村居民進行易地搬遷。二是培育村民的環(huán)保意識。加強對村民的培訓(xùn)，提升村民的審美意識，培育村民的現(xiàn)代生活意識，對環(huán)境污染危害的認識，樹立環(huán)境保護意識。

——加強對村民進行技術(shù)培訓(xùn)與致富方式引領(lǐng)。彝族聚集區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作，不能為了環(huán)境而強化禁止條款，也要加強技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。一是培育村民的科學生產(chǎn)技術(shù)，利用農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民夜校等渠道和平臺培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識。二是促進村民進行生活方式革命，推進廁所文化革命、餐飲習俗革命、紅白事宜革命、個人衛(wèi)生革命和生活用能革命。三是利用新技術(shù)改變能源的供給和使用方式，引入太陽能、省柴灶、沼氣池等新技術(shù)，徹底改變村民的能源供給和使用形式。四是改變家禽家畜的養(yǎng)殖和糞便處理方式，減少畜禽糞便隨處排放的現(xiàn)象，同時，使糞便直接滋養(yǎng)土地和草場、增進肥力。

——因地制宜開展村莊建設(shè)規(guī)劃。要認真分析不同村寨的差異，針對不同的自然環(huán)境，在平面布局、住宅設(shè)計、配套設(shè)施等方面進行差異化考量，充分利用地形地貌、天然水體、花草樹木等，依山就勢、合理布局，既借鑒村莊傳統(tǒng)空間布局優(yōu)點，保護村莊自然肌理，營造具有鄉(xiāng)土風情、民族特色的村寨，又充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村的特色，注重公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套，滿足農(nóng)村居民對人文氛圍和社區(qū)功能的要求。

——建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護法制與制度體系。按照黨的十九大的要求，健全法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一是推進鄉(xiāng)村環(huán)境保護的立法，使得對農(nóng)村環(huán)境污染防治有法可依；同時，建立鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)，配備鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法人員。二是建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境管護責任和制度體系。以建立規(guī)范有效的村民自治機制為核心，逐步建立完善農(nóng)村環(huán)境保護制度體系。

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在農(nóng)村環(huán)境治理中，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，改善涼山的農(nóng)村人居環(huán)境，固然要拔除“窮根”，堅持用發(fā)展方式解決前進道路上的問題，加大環(huán)境保護的保障性投入。在實踐中更需要完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、建立長效管護機制，才能逐步實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。這樣，才能讓山更綠，水更清，處處是金山銀山。