許樹輝

（韶關(guān)學(xué)院 旅游與地理學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式及其效應(yīng)，長期以來是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟地理學(xué)者共同關(guān)注的話題。在世界性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，存在兩種典型的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，即美國的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式和日本的“邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”模式。在國內(nèi)，20世紀(jì)80年代，夏禹農(nóng)和馮文浚首次提出的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移模式。此后，圍繞產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方向、規(guī)模、目的、途徑或方式等，基于不同空間尺度、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)層面，涌現(xiàn)了較豐富的研究成果。然而，有學(xué)者意識到，中國東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間產(chǎn)業(yè)重構(gòu)過程中，并未出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的跡象；同時，以經(jīng)濟增長為目標(biāo)、以資源利用為導(dǎo)向、粗放被動的產(chǎn)業(yè)承接模式，使我國中西部地區(qū)陷入了“高增長、低發(fā)展”的陷阱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“隱性”或“顯性”污染的避難所。21世紀(jì)以來，在經(jīng)濟全球化的推動下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀背景已發(fā)生根本性的變化：價值鏈分工、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、全球網(wǎng)絡(luò)治理成為新常態(tài)，地方、區(qū)域與全球之間，基于價值鏈聯(lián)系、分工、協(xié)作與競爭成為新趨勢，這直接或間接影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，從區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作視角出發(fā)，探究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式創(chuàng)新，有助于破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式下“高增長、低發(fā)展”陷阱，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接效應(yīng)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、空間優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式創(chuàng)新

區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作是在經(jīng)濟全球化和全球網(wǎng)絡(luò)組織的宏觀背景下，不同經(jīng)濟活動主體為了謀求最大利益，在區(qū)域內(nèi)部或區(qū)域之間建立起基于產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作、相互聯(lián)結(jié)成復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化過程。是在經(jīng)濟全球化下，將不同區(qū)域企業(yè)之間的價值鏈片斷連接在一起，在全球或區(qū)域范圍內(nèi)建立起“要素流-節(jié)點（產(chǎn)業(yè)集群）-網(wǎng)絡(luò)（全球網(wǎng)絡(luò)、地方網(wǎng)絡(luò)）”式、基于價值鏈環(huán)節(jié)分工與協(xié)作的空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的過程。區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的形成與發(fā)展，源于勞動分工的進一步深化和經(jīng)濟全球化所帶來的激烈競爭。隨著勞動分工由產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間到產(chǎn)品內(nèi)價值鏈環(huán)節(jié)間的細分化，企業(yè)已無意也不需去完成產(chǎn)品生產(chǎn)的所有工序或環(huán)節(jié)。企業(yè)非核心業(yè)務(wù)完全可以通過產(chǎn)品內(nèi)價值鏈環(huán)節(jié)分工低成本獲得，由此建立起了基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的價值鏈分工與聯(lián)系，形成一種不同空間、不同經(jīng)濟區(qū)域、不同企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)耦合關(guān)聯(lián)、一種或強或弱、復(fù)雜的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。在經(jīng)濟全球化格局下，單個企業(yè)無法抵抗日益激烈的全球化競爭。它需要上下游企業(yè)之間甚至是競爭企業(yè)之間加強分工與協(xié)作，構(gòu)建起你中有我、我中有你的相互依存的鏈網(wǎng)關(guān)系，以降低市場風(fēng)險和交易成本，快速響應(yīng)市場需求變化。當(dāng)然，區(qū)域鏈網(wǎng)的形成與發(fā)展，還得益于產(chǎn)品的可解構(gòu)性、空間的可分離性和生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化；得益于價值鏈上所有環(huán)節(jié)，在時間和空間上的緊密聯(lián)系和密切合作；得益于基于標(biāo)準(zhǔn)化要求的零部件規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)品功能系統(tǒng)的模塊化集成，以及基于全球范圍的要素整合與空間重構(gòu)。

區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作，是建立在區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)之上的。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心、通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)密切配合，利用地方集群網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化，是區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的重要目標(biāo)。區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作，要求鏈網(wǎng)相關(guān)主體之間建立起信息共享、風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的鏈網(wǎng)信任制度，建立起結(jié)構(gòu)扁平、彈性專攻、精益生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)組織形式，建立起要素流動、區(qū)域聯(lián)動以及政策互動的相互作用與反饋機制。區(qū)域間良好的工業(yè)化基礎(chǔ)，加之優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)、政府政策與地理空間鄰近等關(guān)鍵要素的存在，能有效推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系的構(gòu)建。由于要素流動和產(chǎn)業(yè)互動，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作會在空間上形成復(fù)雜的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作，具有開放性、穩(wěn)定性和異質(zhì)性等基本特征。首先，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€開放系統(tǒng)，與全球產(chǎn)業(yè)鏈對接是區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的必然趨勢。作為全球鏈網(wǎng)的重要“節(jié)點”，開放性是區(qū)域鏈網(wǎng)的重要特征之一。區(qū)域鏈網(wǎng)的開放性，不僅體現(xiàn)在要素、資源和市場對區(qū)域內(nèi)部主體的開放，同時還體現(xiàn)在跨區(qū)合作、融入全球網(wǎng)絡(luò)，參與全球價值鏈分工等方面；穩(wěn)定性，是指上下游企業(yè)之間、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之間，基于長期信任和利益共享需要，往往會建立起相對穩(wěn)定的鏈網(wǎng)關(guān)系；異質(zhì)性，即不同的區(qū)域鏈網(wǎng)，由于自然歷史條件、社會經(jīng)濟因素不同，形成機理和運行模式不同，其區(qū)域鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)特征各異。

二、韶關(guān)市制造業(yè)“融珠”模式：欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的模式創(chuàng)新

（一）韶關(guān)市制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接及其區(qū)域鏈網(wǎng)特征

韶關(guān)位于粵北山區(qū)，屬于典型的欠發(fā)達地區(qū)。自新中國成立以來，韶關(guān)依托其獨特的地理區(qū)位和豐富的有色金屬資源，迎來了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。

20世紀(jì)60年代初，國家把韶關(guān)市定為華南重工業(yè)基地，著手籌建鋼鐵、機械、煤炭等八大類工業(yè)基地，先后成立凡口鉛鋅礦、韶關(guān)發(fā)電廠、韶關(guān)鋼鐵公司等中央、省屬企業(yè)。20世紀(jì)六、七十年代，齒輪廠、油泵油嘴廠、廣東利民制藥廠等一大批“小三線”企業(yè)遷至韶關(guān)。期間，韶關(guān)冶煉廠、凡口鉛鋅礦、韶關(guān)鋼鐵廠等中央、省屬企業(yè)陸續(xù)建成投產(chǎn)，工具廠、鑄鍛廠、軸承廠等市縣屬企業(yè)相繼涌現(xiàn)。一大批地礦及科研機構(gòu)相繼進駐韶關(guān)。至1978年末，韶關(guān)市已基本上形成了擁有煤炭、礦冶、電力、機械、有色金屬、鋼鐵等工業(yè)門類比較齊全的工業(yè)體系。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接浪潮，確定了韶關(guān)制造業(yè)的夯實基礎(chǔ)，其所形成的區(qū)域鏈網(wǎng)，屬政府主導(dǎo)型、公有制主體，以滿足地方、國內(nèi)鄰近省份市場需求，計劃性、封閉性特征明顯，企業(yè)外部結(jié)網(wǎng)簡略、產(chǎn)品內(nèi)價值鏈分工尚未出現(xiàn)。

改革開放后，國家工業(yè)重心由內(nèi)陸向沿海城市的轉(zhuǎn)移，韶關(guān)市工業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢開始弱化。與珠三角三資企業(yè)相比，韶關(guān)市工業(yè)顯得技術(shù)陳舊，設(shè)備老化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。為此，韶關(guān)市在強化重工業(yè)的同時，以技術(shù)改造和設(shè)備更新為重點，加強對工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和促進。20世紀(jì)90年代，韶關(guān)市在西南部開設(shè)粵北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，采取一系列優(yōu)惠政策，吸引了玩具、液壓、電子機械等珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目和中外客商投資項目進駐，迎來了第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接浪潮。這一時期，韶關(guān)制造業(yè)進入轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，區(qū)域鏈網(wǎng)屬于政府-企業(yè)混合主導(dǎo)型，除公有制主體外，中外合資、外商獨資等多種所有制經(jīng)濟開始出現(xiàn)。計劃性、封閉性的區(qū)域鏈網(wǎng)被打破，基于韶關(guān)、珠三角、港澳臺企業(yè)的垂直型分工模式十分明顯，產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化開始被重視，但集群協(xié)作創(chuàng)新和協(xié)同升級能力弱。

（二）“融珠”模式：韶關(guān)市制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接與區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的模式創(chuàng)新

“融珠”，為融入珠三角的簡稱。2015年以來，韶關(guān)市提出“主動融入珠三角，加快實現(xiàn)融合發(fā)展”的“融珠”發(fā)展思路，并將“主動融珠”納入“十三五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要戰(zhàn)略范疇[18]。由此，韶關(guān)市開啟了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的“融珠”模式。這一模式，旨在利用韶關(guān)獨特的資源、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)勢，以與廣州簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和廣東省新一輪對口幫扶“幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為契機，以技術(shù)改造、兩化融合、轉(zhuǎn)移承接、集群組織、創(chuàng)新發(fā)展為抓手，以“珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶配套區(qū)”、“把韶關(guān)打造成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”為目標(biāo)，通過快速承接、對接和嵌入珠三角產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，參與區(qū)域鏈網(wǎng)分工與協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在實踐中，韶關(guān)市制造業(yè)存在著三種成功的“融珠”模式。

1.“鏈環(huán)分解，遷移復(fù)制”模式。該模式強調(diào)的是企業(yè)走出去，通過將部分產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈環(huán)節(jié)分解出來，跨越現(xiàn)有空間邊界，將其遷移或復(fù)制到目標(biāo)市場，并與目標(biāo)市場企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨界融入的過程。基于比較優(yōu)勢和珠三角地區(qū)市場需求，韶關(guān)市制造業(yè)企業(yè)正通過將產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，如研發(fā)設(shè)計、銷售、品牌代理甚至是生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)分解出來，遷移或復(fù)制到珠三角地區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的跨界對接，拓展珠三角市場；與此同時，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢，針對珠三角地區(qū)市場需求變化，以服務(wù)于珠三角地區(qū)市場需要為出發(fā)點，韶關(guān)制造業(yè)企業(yè)正及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)企業(yè)組織，集中力量向新的領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、向更高水平升級。例如，韶鋼集團依托鋼材產(chǎn)品優(yōu)勢，以廣東江門韶鋼金屬焊材有限公司為重點，在珠三角全力打造金屬延伸加工產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)了韶關(guān)鋼材向珠三角的跨界對接。又如，韶關(guān)友迪資訊科技有限公司，將公司總部、研發(fā)設(shè)計與銷售環(huán)節(jié)由韶關(guān)市遷移至廣州、深圳兩市，韶關(guān)只保留了員工培訓(xùn)、生產(chǎn)加工等部分環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的跨界延伸、對接，走上了快速“融珠”的發(fā)展道路。

2.“精細專工，本土采購”模式。該模式是基于產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工與協(xié)作，針對目標(biāo)市場（企業(yè)）所需要的原材料、半成品或零部件，通過做精做細專業(yè)化產(chǎn)品，吸引目標(biāo)企業(yè)前來本土進行采購，進而實現(xiàn)企業(yè)就地嵌入目標(biāo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的過程。基于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品質(zhì)量和成本優(yōu)勢，做精、做細傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，吸引珠三角企業(yè)前來洽談、訂購，與韶關(guān)制造業(yè)企業(yè)建立“訂單-生產(chǎn)-采購”關(guān)系，強化專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)提升、規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢和供應(yīng)鏈集群意識，以更好的品質(zhì)、更低的成本和較多的可選擇性，增強珠三角工業(yè)企業(yè)本土采購的積極性，實現(xiàn)韶關(guān)制造業(yè)企業(yè)的就地“融珠”。例如，廣東省汽車運輸集團對韶關(guān)市汽車運輸集團公司的并購活動，廣汽集團對韶關(guān)市鋼板彈簧公司、樂昌汽車水泵廠的訂單生產(chǎn)行為，東莞以純服裝對韶關(guān)紡織、北江紡織的1億元產(chǎn)值的年度訂單，等等，均為韶關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“融珠”發(fā)展提供了機遇。

3.“對口幫扶，共建園區(qū)”模式。該模式強調(diào)發(fā)揮省新一輪“對口幫扶”政策作用，深入實施莞韶“一園一城七組團”的產(chǎn)業(yè)幫扶策略，以莞韶產(chǎn)業(yè)園、東莞大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園、東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)園、東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)為重點，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)、凸顯韶關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢、強化產(chǎn)業(yè)鏈有效對接為前提，實現(xiàn)各園區(qū)有重點、有選擇地吸引東莞、廣州、深圳、佛山等地資金、技術(shù)，用于解決園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套、轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的深度對接問題。為此，各園區(qū)立足于整合要素資源、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點培育和發(fā)展1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強化后續(xù)配套產(chǎn)業(yè)的招商引資或地方培育，并在整體上形成各具特色、優(yōu)勢互補的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。例如，韶關(guān)汽車零部件產(chǎn)業(yè)，依托韶關(guān)市工業(yè)園區(qū)和韶關(guān)市骨干交通線網(wǎng)，以深度融入廣州、深圳、佛山三地汽車企業(yè)零部件供應(yīng)鏈網(wǎng)并與之建立戰(zhàn)略合作關(guān)系為重點，加快汽車齒輪、軸承、輪轂鋼圈，甚至是發(fā)動機、變速箱、前后橋、底盤等關(guān)鍵零部件的戰(zhàn)略合作，并以各具特色、優(yōu)勢互補、產(chǎn)城融合的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)形式與珠三角地區(qū)實現(xiàn)深度融合。

三、主要結(jié)論

隨著經(jīng)濟全球化進一步推進，價值鏈分工、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、集群網(wǎng)絡(luò)治理成為新常態(tài)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)協(xié)作成為新趨勢。在此背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接出現(xiàn)了主體多元化、價值鏈環(huán)片斷化、空間流向復(fù)雜化、空間組織集群化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同化等變化趨勢。針對區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的新趨勢、新變化，欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)樹立區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展意識，以區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作理論為指導(dǎo)，以開放、協(xié)同、共贏、共享為原則，以長期信任、利益共享、深度融合和協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接從縱向垂直型向水平型組織模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由單一企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域鏈網(wǎng)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)工序線型分工向模塊化、網(wǎng)絡(luò)型分工模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由封閉式創(chuàng)新向開放式、協(xié)同式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。應(yīng)破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式對要素流動、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域鏈網(wǎng)分工與協(xié)作等方面的禁錮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接利益分配、鏈網(wǎng)信任、市場運作與監(jiān)管、行政審批、投融資環(huán)境、創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等體制機制上的創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作的活力。

通過對韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的疏理，發(fā)現(xiàn)：自新中國成立以來，韶關(guān)依托其獨特的地理區(qū)位和豐富的有色金屬資源，迎來了三次大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，由此塑造了韶關(guān)制造業(yè)基礎(chǔ)地位、轉(zhuǎn)型升級、以及協(xié)同融合發(fā)展的階段性區(qū)域鏈網(wǎng)特征。隨著“主動融入珠三角，加快實現(xiàn)融合發(fā)展”的“融珠”發(fā)展思路納入韶關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃范疇，韶關(guān)市正利用其獨特的資源、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)勢，以與廣州市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和廣東省新一輪對口幫扶“幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為契機，以“珠江西岸先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶配套區(qū)”、“把韶關(guān)打造成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)”為目標(biāo)，以技術(shù)改造、兩化融合、轉(zhuǎn)移承接、集群組織、創(chuàng)新發(fā)展為抓手，通過“鏈環(huán)分解，遷移復(fù)制”、“精細專工，本土采購”、“對口幫扶，共建園區(qū)”三種模式，推動韶關(guān)市制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接和區(qū)域鏈網(wǎng)協(xié)作“融珠”模式的不斷創(chuàng)新。