賴崇瑜

（江西財經(jīng)大學，南昌330013）

一、礦產(chǎn)資源利用路徑分析

經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國礦產(chǎn)資源利用路徑，必須由供給方面進行產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。由粗放式的經(jīng)濟增長走向科學合理的經(jīng)濟發(fā)展。但深入分析，是要找尋生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應的礦產(chǎn)資源利用的新路徑。

（一）礦產(chǎn)資源利用路徑創(chuàng)新應與時俱進

找尋生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應的礦產(chǎn)資源利用的新路徑，使由粗放式的傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源利用方式走向科學合理的礦產(chǎn)資源利用新路徑，在開采技術方面要不斷創(chuàng)新，在采礦業(yè)勞動力結構方面要不斷優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)結構方面要不斷調(diào)整去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿。但其中最為重要的一點是礦產(chǎn)資源利用的新路徑必須與時俱進、因時而制，當前，我國礦種投放結構仍存在著較大優(yōu)化空間，煤炭礦種的礦業(yè)權投放在所有礦種采礦權投放中所占比例過大相較于其他礦種而言顯得尤為突出，這顯然沒有做到生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應。所以應不斷優(yōu)化礦種投放結構，使礦產(chǎn)生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應。由科學合理的礦種投放結構，刺激更多的資本進入其他生產(chǎn)要素投入較少的礦種之中，從而推動新型能源的應用，開采技術方面的不斷創(chuàng)新。最終達到生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應的礦產(chǎn)資源利用的新路徑的不斷實踐與推廣。

（二）新路徑應與經(jīng)濟運行狀態(tài)相適應

當前，我國經(jīng)濟正面臨著經(jīng)濟新常態(tài)的新局面，要求礦產(chǎn)資源的利用方式正從粗放式發(fā)展走向精細，產(chǎn)業(yè)結構也日趨合理。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用不應過分的強調(diào)產(chǎn)量產(chǎn)能，而應該擺脫竭澤而漁的礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方式，貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，強調(diào)礦用產(chǎn)品附加值的提高與產(chǎn)值的提升。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要與社會需求相適應，由供給方面進行改革。不斷優(yōu)化礦種投放結構，使礦產(chǎn)生產(chǎn)要素投入與資源配置相適應。

二、新路徑實踐過程中存在的問題

勞動力、資源（礦業(yè)權）、資本和技術是礦產(chǎn)資源開發(fā)的基本要素。在傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源利用路徑中，這四大要素的結構性問題主要是礦業(yè)勞動力單位產(chǎn)出不高、礦業(yè)權投放結構不合理、固定資產(chǎn)投資縮減、技術創(chuàng)新不平衡。

（一）我國采礦業(yè)勞動力結構仍待優(yōu)化

我國采礦業(yè)體量巨大，與之相配的是有著龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口，截止2014年，根據(jù)不完全統(tǒng)計以有600萬左右的勞動力從事采礦業(yè)或相關工作。但是另一方面，與體量巨大的采礦業(yè)和與之相配著的龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口極不協(xié)調(diào)的是采礦業(yè)從業(yè)人員的人均采礦業(yè)產(chǎn)值。這說明在龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中還是存在著大量的低技術工種從業(yè)人員，體量巨大的采礦業(yè)之中仍存在著大量粗放式的，低技術含量的采礦企業(yè)或相關企業(yè)。當前，我國經(jīng)濟正面臨著經(jīng)濟新常態(tài)的新局面，要求礦產(chǎn)資源的利用方式從粗放式發(fā)展走向精細，產(chǎn)業(yè)結構也日趨合理。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念，強調(diào)礦用產(chǎn)品附加值的提高與產(chǎn)值的提升。逐漸以機械化、自動化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術企業(yè)運行模式淘汰低技術工種，通過正規(guī)化職業(yè)培訓使龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中存在著的大量的低技術工種從業(yè)人員逐步向技術性工人轉型。

（二）礦種投放結構仍存在著較大優(yōu)化空間

隨著近年來多輪針對采礦業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)的企業(yè)整頓及整合，我國正在開采礦山數(shù)量趨于科學合理，開采礦山的分布以及采礦業(yè)的行業(yè)布局得到了優(yōu)化。但另一方面，采礦業(yè)企業(yè)分布仍然存在多、小、散現(xiàn)象，在部分地區(qū)采礦業(yè)企業(yè)分布存在的多、小、散現(xiàn)象甚至比較嚴重。在礦種投放結構方面，煤炭礦種的礦業(yè)權投放在所有礦種采礦權投放中所占比例過大相較于其他礦種而言顯得尤為突出。煤炭礦種的去庫存、去產(chǎn)能在礦業(yè)資源的供給側結構性改革顯得尤為重要。

（三）采礦業(yè)創(chuàng)新不平衡

在前文的分析中，不難發(fā)現(xiàn)在龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中還是存在著大量的低技術工種從業(yè)人員的原因是體量巨大的采礦業(yè)之中仍存在著大量粗放式的，低技術含量的采礦企業(yè)或其相關企業(yè)。換而言之，僅從企業(yè)數(shù)量方面來說，存在著大量企業(yè)依然依靠著大量的低技術工種從業(yè)人員勞動密集型企業(yè)發(fā)展方式，機械化、自動化、現(xiàn)代化的程度依然較低。同時，以上特點也導致了采礦業(yè)企業(yè)分布仍然存在多、小、散現(xiàn)象，在部分地區(qū)采礦業(yè)企業(yè)分布存在的多、小、散現(xiàn)象甚至比較嚴重的局面。但與之相對的是，若從體量構成的角度看，采礦業(yè)中存在著的大體量采礦企業(yè)機械化、自動化、現(xiàn)代化的程度已令人驚嘆，部分現(xiàn)代化礦山甚至超過發(fā)達國家先進水平，我國部分綠色礦山試點單位、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約綜合利用示范基地的礦山已達到發(fā)達國家水平。

三、踐行我國礦產(chǎn)資源利用新路徑的建議

（一）優(yōu)化礦種投放結構

當前，在礦種投放結構方面，煤炭礦種的礦業(yè)權投放在所有礦種采礦權投放中所占比例過大相較于其他礦種而言顯得尤為突出。在我國經(jīng)濟正面臨著經(jīng)濟新常態(tài)礦產(chǎn)資源供給側結構性改革的新局面下煤炭礦種的去庫存、去產(chǎn)能在礦業(yè)資源的供給側結構性改革顯得尤為重要。應側重于以凱恩斯需求理論為核心的需求學派相關理論，以市場對礦種需求為導向，優(yōu)化礦種投放結構，貫徹落實供給側結構性改革去產(chǎn)能理念，切實降低以煤炭礦種為代表的產(chǎn)能占比與市場需求不相匹配的采礦權投放。

（二）加快礦業(yè)行業(yè)整合，提升創(chuàng)新能力

對于采礦業(yè)企業(yè)分布仍然存在多、小、散現(xiàn)象，在部分地區(qū)采礦業(yè)企業(yè)分布存在的多、小、散現(xiàn)象甚至比較嚴重的局面，一方面積極推動礦業(yè)企業(yè)的整合與重新洗牌，鼓勵實力雄厚，機械化、自動化、現(xiàn)代化程度高的礦業(yè)企業(yè)兼并依然依靠著大量的低技術工種從業(yè)人員勞動密集型企業(yè)發(fā)展方式的相對規(guī)模較小礦業(yè)企業(yè)；另一方面機械化、自動化、現(xiàn)代化進程已開始但仍存在一定不足的企業(yè)積極以機械化、自動化、現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術企業(yè)運行模式淘汰低技術工種，通過正規(guī)化職業(yè)培訓使龐大的采礦業(yè)從業(yè)人口之中存在著的大量的低技術工種從業(yè)人員逐步向技術性工人轉型。

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