楊 靜

（信陽(yáng)市航務(wù)管理局，河南信陽(yáng)464001）

作為交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)鍵組成部分，水運(yùn)業(yè)(即內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)、沿海運(yùn)輸業(yè)及遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè))不僅承載著國(guó)民生活水平質(zhì)量改善的重任，而且作為國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。然而，當(dāng)前水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受部分因素制約，如資金投入不充分、集裝箱市場(chǎng)發(fā)展不容樂(lè)觀、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、生態(tài)環(huán)境保護(hù)不到位等。

一、我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)作為牢固支撐，與諸多豐富的交通運(yùn)輸形式相比，水運(yùn)業(yè)顯示出顯著的優(yōu)勢(shì)，如自由度更高、運(yùn)輸能力龐大且安全系數(shù)有所保障等，故其相比于航空運(yùn)輸、公路及鐵路運(yùn)輸?shù)刃问?，更為?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所接受與重視。與之對(duì)應(yīng)的是，水運(yùn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)事業(yè)開(kāi)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施投入無(wú)論在經(jīng)濟(jì)層面還是生態(tài)環(huán)保方面對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)所造成的整體負(fù)擔(dān)較輕，這一點(diǎn)對(duì)于單純的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至我國(guó)整體交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展十分有利。

（一）資金投入不充分

資金投入充足與否很大程度上決定了我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，目前我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)整體存在著建設(shè)資金短缺、投資來(lái)源不穩(wěn)定等問(wèn)題。一方面，國(guó)家扶持資金不足。我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展速度與規(guī)模都顯著提高，鑒于水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)建設(shè)主要由國(guó)家政府投資，故國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的整體發(fā)展以及相關(guān)政策導(dǎo)向的支持勢(shì)必推動(dòng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)；[1]而目前，國(guó)家扶持資金支持力度尚且有待于提高。另一方面，外來(lái)資金投入有所削減。改革開(kāi)放之初，我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金相當(dāng)一部分投入來(lái)源于歐洲的部分企業(yè)，而伴隨全球范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)水平的日漸進(jìn)步，我國(guó)在高科技行業(yè)發(fā)展方面取得了顯著優(yōu)化，不論是信息技術(shù)行業(yè)（如計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等），還是其他的國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都成為了外來(lái)資金關(guān)注熱點(diǎn)。在此沖擊下，原本用于水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的部分投資便轉(zhuǎn)而投資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他熱門(mén)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定程度的影響。此外，國(guó)內(nèi)行業(yè)投資基于上述兩項(xiàng)投資規(guī)模的降低也呈現(xiàn)出一定的縮減態(tài)勢(shì)。

（二）集裝箱市場(chǎng)發(fā)展不容樂(lè)觀

眾所周知，集裝箱為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性載體，集裝箱市場(chǎng)為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的重要組成部分。然而，當(dāng)今的國(guó)內(nèi)集裝箱市場(chǎng)面臨著世界范圍內(nèi)整體市場(chǎng)的劇烈沖擊，無(wú)論是金融危機(jī)的產(chǎn)生還是各方競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，無(wú)疑都使得集裝箱行業(yè)步入相對(duì)艱難的發(fā)展境地。從2017年發(fā)展來(lái)看，盡管集裝箱貨運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出漸暖態(tài)勢(shì)，且全球貿(mào)易回暖并有所抬頭、貨運(yùn)需求有所增加，但2018年對(duì)于集裝箱貨運(yùn)公司乃至整個(gè)行業(yè)而言都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，一旦行業(yè)行事不謹(jǐn)慎，在影響集裝箱市場(chǎng)的同時(shí)，還會(huì)對(duì)于其他相關(guān)行業(yè)運(yùn)力行為產(chǎn)生間接影響。

（三）航運(yùn)基礎(chǔ)配套設(shè)施有待提高

航道基礎(chǔ)配套設(shè)施是水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，若沒(méi)有好的基礎(chǔ)配套做保障就會(huì)大大降低航運(yùn)整體效率，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量無(wú)法滿足，從而影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因主要有兩點(diǎn)：其一，受觀念制約，在鐵公基投入方面有所欠缺，從而限制了水運(yùn)建設(shè)的投入力度，在缺乏完善基礎(chǔ)配套的基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，航道通行能力無(wú)法實(shí)現(xiàn)整體提升。其二，港口配套和服務(wù)較發(fā)達(dá)國(guó)家比還有較大差距，且發(fā)展極不均衡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展的需求，包括基礎(chǔ)配套建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和中轉(zhuǎn)存儲(chǔ)能力等。

（四）管理效率偏低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不足

近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，行業(yè)管理水平普遍存在無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的問(wèn)題，存在諸如制度制定不完善、管理漏洞較多等，導(dǎo)致管理效率偏低，影響了整個(gè)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)內(nèi)成規(guī)模以上的航運(yùn)企業(yè)少，且存在一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)，極大的削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。與國(guó)際大型航運(yùn)企業(yè)相比，無(wú)論從管理、運(yùn)轉(zhuǎn)，還是其他配套等方面均相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)整體水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）信息化程度相對(duì)較低導(dǎo)致了資源未被充分利用

隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)都在加大信息化程度的建設(shè)力度，不斷創(chuàng)新管理模式完善企業(yè)運(yùn)行框架，逐步實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代化信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型企業(yè)管理。目前，我國(guó)水運(yùn)系統(tǒng)信息化程度低，缺乏全國(guó)范圍內(nèi)的信息整合平臺(tái)，致使無(wú)法有效的進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，影響信息傳遞和共享，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

二、大力推動(dòng)我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

（一）加大資金投入

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金來(lái)源如上所述，主要源于國(guó)家扶持和外來(lái)資金，要想保證水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就要保證資金的穩(wěn)定和持續(xù)投入，通過(guò)政府持續(xù)性投入，完善水運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，從而吸引外來(lái)資金關(guān)注，形成良性循環(huán)，這需要國(guó)家從政策方面給予支持。在此基礎(chǔ)上，航運(yùn)企業(yè)也要不斷拓寬水運(yùn)業(yè)務(wù)，在創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)解決一部分資金來(lái)源問(wèn)題，多管齊下保證水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。

（二）規(guī)范集裝箱市場(chǎng)

集裝箱市場(chǎng)是水運(yùn)市場(chǎng)的重要組成，集裝箱市場(chǎng)的穩(wěn)定與否直接影響水運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展，這就需要進(jìn)一步采取措施，穩(wěn)定集裝箱市場(chǎng)。其一，要通過(guò)政府干預(yù)和指導(dǎo)對(duì)集裝箱市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題進(jìn)行梳理解決，加大管控力度，以相關(guān)法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范制定來(lái)約束集裝箱市場(chǎng)。其二，企業(yè)要制定相關(guān)管理規(guī)定和措施，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的研究和好的措施方法的學(xué)習(xí)來(lái)提高對(duì)集裝箱市場(chǎng)的規(guī)范管理，特別是違規(guī)行為的懲治方面要加大力度，以此來(lái)穩(wěn)定集裝箱市場(chǎng)保證水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的整體性發(fā)展。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)

首先，要轉(zhuǎn)變觀念，重視基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入和建設(shè)力度，從根本上打好水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，學(xué)習(xí)國(guó)外大型水運(yùn)企業(yè)的良好做法，增加港口基礎(chǔ)配套、提高服務(wù)水平和中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)能力。再次，結(jié)合目前我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，找到一條適合自身發(fā)展的融資渠道，促進(jìn)港口航道的基礎(chǔ)配套完善，提升運(yùn)輸能力。通過(guò)上述三點(diǎn)措施提高基礎(chǔ)配套實(shí)力，提升港口航道承載能力，以此保證水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（四）加大規(guī)模以上水運(yùn)企業(yè)的建設(shè)，提高管理效率，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

如何進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮集團(tuán)化企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，是目前水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行改革的重要前提。在這一過(guò)程中，需要對(duì)整個(gè)水運(yùn)行業(yè)進(jìn)行整合，通過(guò)兼并重組提升水運(yùn)企業(yè)的集團(tuán)化和規(guī)?；欣谛袠I(yè)的健康有序發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，要加大對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)水運(yùn)企業(yè)的扶持，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，增加合作方式，形成與集團(tuán)化、規(guī)模化水運(yùn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。

（五）提高信息化建設(shè)水平，優(yōu)化資源配置

伴隨計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)入各行各業(yè)和尋常百姓生活步伐的推進(jìn)，水運(yùn)行業(yè)也應(yīng)順勢(shì)而為改變過(guò)去的傳統(tǒng)管理模式，將信息化技術(shù)引入日常管理中，借此提高水運(yùn)企業(yè)整體管理效率、服務(wù)效率和運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)行業(yè)的信息化管理。一方面，要建立、完善全國(guó)范圍內(nèi)的水運(yùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的及時(shí)性，不斷更新數(shù)據(jù)信息庫(kù)通過(guò)推送等方式幫助企業(yè)快速掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和變化，及時(shí)調(diào)整思路。另一方面，要通過(guò)數(shù)字化、信息化航道管理系統(tǒng)的陸續(xù)上線，這能夠?yàn)檫M(jìn)一步提高企業(yè)的運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)能力添油助力，實(shí)現(xiàn)了資源的整合共享，促進(jìn)工資效率，從而根本上提升行業(yè)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）強(qiáng)化港口航道的管理效率和維護(hù)效率

港口航道是水運(yùn)系統(tǒng)的重要組成部分，提高港口航道的有效率就是提高水運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)輸能力，因此要對(duì)港口航道加強(qiáng)管理和維護(hù)。首先，建設(shè)和規(guī)范內(nèi)河航道十分必要，相關(guān)部門(mén)可出臺(tái)政策，將航道重新規(guī)劃，優(yōu)化現(xiàn)行航道，改善通行條件。其次，加強(qiáng)航道整治、建設(shè)新航道時(shí)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，保護(hù)優(yōu)質(zhì)深水岸線，特別是政府部門(mén)在招商引資審批時(shí)要充分論證。最后，政府部門(mén)要加強(qiáng)航道巡視督查力度，嚴(yán)禁非法采砂、毀壞航標(biāo)、搭建臨時(shí)建筑占用航道等情況發(fā)生，在修建河壩等水利工程時(shí)要與相關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，發(fā)揮出航運(yùn)的整體優(yōu)勢(shì)。

三、總結(jié)

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，大到影響我國(guó)綜合國(guó)力的整體提升，小到與百姓生活均息息相關(guān)。在本文中，筆者從我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)了現(xiàn)存的資金投入不充分、集裝箱市場(chǎng)發(fā)展不容樂(lè)觀、航運(yùn)基礎(chǔ)配套設(shè)施有待提高、管理效率偏低、信息化程度相對(duì)較低導(dǎo)致了資源未被充分利用等問(wèn)題，并基于此從加大資金投入、規(guī)范集裝箱市場(chǎng)、加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)、提高管理效率及信息化建設(shè)水平、強(qiáng)化港口航道的管理效率和維護(hù)效率幾方面為大力推動(dòng)我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了若干措施，以期為行業(yè)提供一定家借鑒。

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