林世和 鄧兒楓

(江西理工大學(xué)文法學(xué)院，江西 贛州 341000)

1 網(wǎng)絡(luò)反腐的內(nèi)涵

1.1 網(wǎng)絡(luò)反腐的含義

董豪認(rèn)為：根本上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅僅是一種新的監(jiān)督方式，同樣也不僅僅是一種新的監(jiān)督平臺(tái)或者新的政府監(jiān)督的工具，更多的是社會(huì)公眾參與在其中并且為他們維護(hù)自身利益提供一個(gè)巨大的空間。田湘波認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)質(zhì)上是一種輿論監(jiān)督；邵道生認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐源自于百姓的“仇腐情結(jié)”和“仇惡情結(jié)”。即使是有不同的看法，但總的來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)反腐是借助網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的一種反腐方式，更加體現(xiàn)民意、表現(xiàn)大眾化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)督方式上有著很大的改變，是在大信息時(shí)代背景下的公民監(jiān)督政府的新方式。

1.2 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)

龍俊認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)反腐主要有交互性、隱匿性、便利性三個(gè)方面的特點(diǎn)。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，即時(shí)通訊的普及，信息傳播更加具有交互性?，F(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)可以采用匿名的方式，一定程度上可以保護(hù)舉報(bào)者本人的信息與人身安全，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)反腐的隱匿性特點(diǎn)。而網(wǎng)絡(luò)媒體只需要有聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)即可進(jìn)行傳播信息，相比較于傳統(tǒng)的電話(huà)、信函等方式更具便利性。

1.3 關(guān)于網(wǎng)絡(luò)反腐的必要性

里克·斯塔斯赫斯特在《反腐敗國(guó)家廉政建設(shè)的模式》中說(shuō)到網(wǎng)絡(luò)反腐是適應(yīng)我國(guó)具體國(guó)情和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的客觀(guān)要求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在豐富反腐的監(jiān)督途徑上，更加有利于黨和國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展問(wèn)題，有利于營(yíng)造良好的執(zhí)政氛圍。

大數(shù)據(jù)信息時(shí)代背景下，促使網(wǎng)絡(luò)媒體在中國(guó)被廣泛應(yīng)用，有效地促進(jìn)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的開(kāi)展，其相對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)督途徑有著很大的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為我國(guó)在反腐倡廉建設(shè)道路上有力的助推器，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督利用其特有的優(yōu)勢(shì)，在反腐倡廉建設(shè)中更具效果。

2 網(wǎng)絡(luò)反腐的促進(jìn)因素及爭(zhēng)議

2.1 網(wǎng)絡(luò)反腐的動(dòng)因

胡慶亮在《網(wǎng)絡(luò)反腐的動(dòng)因、爭(zhēng)議與治理》中認(rèn)為：?jiǎn)渭冎粡乃枷虢逃峡?，或許會(huì)存在短暫性的效果與影響，倒是這種狀態(tài)是有限的且沒(méi)有長(zhǎng)效的。這就清晰地說(shuō)明內(nèi)部進(jìn)行思想教育、倡導(dǎo)廉潔其作用是有限的，迫切需要其他方式進(jìn)行矯正。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不失為一種營(yíng)造反腐倡廉的有利方式。一方面，在上訪(fǎng)、打官司等傳統(tǒng)的監(jiān)督方式下，耗時(shí)耗力、程序上的缺點(diǎn)顯而易見(jiàn)，而網(wǎng)絡(luò)反腐明顯發(fā)揮著其便利性等特點(diǎn)。另一方面人民物質(zhì)生活水平的日益發(fā)展，精神需求更加強(qiáng)烈，民主意識(shí)地進(jìn)一步增強(qiáng)意識(shí)同樣是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督方式的重要影響條件。

網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督方式可以說(shuō)是在時(shí)代發(fā)展過(guò)程中孕育而生的，逐漸成為一種強(qiáng)力的新的監(jiān)督方式。它大大加強(qiáng)了公民參政議政的熱情與積極性。公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)參政議政、監(jiān)督政府，極大體現(xiàn)了公民的公眾意識(shí)與主人翁精神，網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)督也在人們的意識(shí)中顯現(xiàn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以讓人們更加深入地參與政府管理與監(jiān)督事務(wù)當(dāng)中去，社會(huì)政策決策以及關(guān)乎民生等問(wèn)題上的參與程度也明顯提高。

2.2 網(wǎng)絡(luò)反腐的爭(zhēng)議

網(wǎng)絡(luò)反腐雖然蓬勃發(fā)展，但是仍然受到一些爭(zhēng)議，一些存在隱患問(wèn)題上的爭(zhēng)議問(wèn)題也值得我們正視與思考。張書(shū)林在《黨內(nèi)民主：保持黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)工程》中說(shuō)道：隱患問(wèn)題的原因在于，第一是網(wǎng)民自身的素質(zhì)上的高低與網(wǎng)民個(gè)體對(duì)事物正確標(biāo)準(zhǔn)容易受到知識(shí)與認(rèn)知水平的影響；第二是網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中由于多方面因素未必都能站在客觀(guān)公正的立場(chǎng)。

網(wǎng)絡(luò)反腐的爭(zhēng)議問(wèn)題中很深刻的表現(xiàn)就在于社會(huì)整體素質(zhì)上的不一，社會(huì)輿論導(dǎo)向被不法分子惡意偏離，容易造成虛假造謠的聲音。近期網(wǎng)絡(luò)上冰花男孩事跡的網(wǎng)絡(luò)傳播過(guò)程中，其出發(fā)點(diǎn)是關(guān)愛(ài)困難兒童，但是網(wǎng)絡(luò)卻存在一些極不和諧的聲音，比如“冰花男孩”最后為什么只有500元的愛(ài)心救濟(jì)款？是否是鎮(zhèn)政府背后“操作”？諸如等等的一些負(fù)面且不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)聲音。歪曲事實(shí)、人肉搜索等一系列的問(wèn)題讓一些人產(chǎn)生不一樣的聲音，這非常值得我們深思。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)反腐仍然存在不完善的地方，需要在具體實(shí)際中不斷尋求克服問(wèn)題存在的措施與方案。

3 我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐現(xiàn)狀分析與思考

3.1 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的興起和趨勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)在人類(lèi)社會(huì)中的方方面面都存在著足跡。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在反腐倡廉中亦是發(fā)揮著不可忽視的作用，已然成為反腐敗的一種重要渠道。王世軼在《網(wǎng)絡(luò)反腐：權(quán)力監(jiān)督的新形式》中說(shuō)道：網(wǎng)絡(luò)反腐在政府工作的眾多事務(wù)上，都有可能在社會(huì)上形成龐大網(wǎng)鏈的新聞熱點(diǎn)。公民對(duì)于貪腐官員的信息檢索、人肉搜索上都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)行，乃至形成了全國(guó)范圍內(nèi)的關(guān)注，起到了以小促大的作用。

網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)已經(jīng)成為一種日益受大眾喜愛(ài)的新監(jiān)督方式。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式的日益發(fā)展，貪腐現(xiàn)象也有了一定的遏制。如今網(wǎng)絡(luò)反腐趨勢(shì)已然成為潮流方式擋，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督逐漸成為一種主流的監(jiān)督形式，對(duì)社會(huì)形成重大的帶動(dòng)與反響作用。

3.2 對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的理性思考

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)對(duì)腐敗問(wèn)題的檢舉，帶來(lái)的反腐敗效果米顯著且兼具多方面優(yōu)勢(shì)，但通過(guò)在大量的案例，也不難觀(guān)察出其中也存在缺陷。

吳志敏在《斷裂與重構(gòu)：社會(huì)轉(zhuǎn)型中的弱勢(shì)群體利益保障》中闡述了其三點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：首先，主體的多元化，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的門(mén)檻較低，多元主體在網(wǎng)絡(luò)上的聲音具有廣泛性的特點(diǎn)。然后，網(wǎng)絡(luò)的信息傳播速度快，即時(shí)通訊的技術(shù)是其傳播周期縮短。最后，網(wǎng)絡(luò)在傳播后形成的熱點(diǎn)，方便其時(shí)候追蹤，引發(fā)全社會(huì)關(guān)注。但是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式下，作為監(jiān)督主體的公民素質(zhì)因素使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也存在虛假、謠言的現(xiàn)狀，嚴(yán)重?cái)_亂秩序的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。

網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)劣勢(shì)并存，這就需要客觀(guān)實(shí)際的全面性思考問(wèn)題。我們既不能忽視網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)督政府上發(fā)揮著重要作用，也要看到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督存在的缺陷。在網(wǎng)絡(luò)反腐的大勢(shì)下，我們更應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，重視網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)建設(shè)，善加利用。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐亦需要理想審視，客觀(guān)評(píng)價(jià)，用批判的眼光看待問(wèn)題。

4 網(wǎng)絡(luò)反腐的路徑研究與解決措施

4.1 營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)反腐的良好運(yùn)行環(huán)境

打造和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐的良好運(yùn)行環(huán)境，需要從頂層設(shè)計(jì)與公民自身兩個(gè)地方著重入手。第一，黨和國(guó)家的反腐機(jī)關(guān)勇?lián)?zé)任，積極運(yùn)用影響力對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐的良性發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，讓公民覺(jué)得反腐是真反腐并非假反腐，增強(qiáng)公民的信心，并且制定獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度。在全國(guó)上下聯(lián)動(dòng)中，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐這一反腐“利器”。第二，公民的意識(shí)問(wèn)題，公民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反腐的態(tài)度也是是否可以打造網(wǎng)絡(luò)反腐良好運(yùn)行環(huán)境的重大因素，公民應(yīng)該明確反腐是維護(hù)自身權(quán)利與展現(xiàn)主人翁精神的重要體現(xiàn)，正確理性運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)反腐的武器維護(hù)自身利益，對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督，形成網(wǎng)絡(luò)反腐的有效環(huán)境。

4.2 將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合

我們不能僅把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式作為唯一途徑。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行檢舉揭發(fā)的監(jiān)督行為，這就表明它是存在缺陷的，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢舉同樣需要有其他監(jiān)督機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)的參與，才能更好更加及時(shí)的腐敗分子作出懲治。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的新型且便利的形式，但仍然需要網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)查等其他監(jiān)督形式相結(jié)合起來(lái)，更好的社會(huì)正義的氛圍，對(duì)營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍愈加有利。

4.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)

董才生在《“社會(huì)主義公民社會(huì)”在當(dāng)代社會(huì)的建構(gòu)》認(rèn)為：從眾多政府與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督互通互助下的案例可以看出網(wǎng)絡(luò)反腐的力度之大，影響之深。網(wǎng)絡(luò)傳播的速度快速與影響范圍巨大，但其中也迫切需要一種科學(xué)制度去維持一種正義實(shí)在的反腐言論與行為。

為使網(wǎng)絡(luò)上更加和諧的“聲音”規(guī)范有序，加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)刻不容緩。國(guó)家倡導(dǎo)依法治國(guó)，法制建設(shè)是一大重點(diǎn)。我們既要支持與保護(hù)公民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督維護(hù)自身權(quán)益，也要以法律來(lái)規(guī)范公民在網(wǎng)絡(luò)上的言行，規(guī)范公民責(zé)任。這就要求我們應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于公民的正義之聲給予支持，同樣對(duì)于惡意誣陷等不誠(chéng)實(shí)行為進(jìn)行懲治，為營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)反腐的環(huán)境做出法律上的保障！制定一套完善的制度進(jìn)行支持與保護(hù)，充分發(fā)揮其重要積極的作用。網(wǎng)絡(luò)反腐只有強(qiáng)有力的制度保障，這樣才能更加有效的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐高效的凸顯效果。

4.4 加強(qiáng)區(qū)域與國(guó)際的合作

全球化的不斷加深，區(qū)域與國(guó)際的合作也不斷出現(xiàn)。人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡議直觀(guān)體現(xiàn)合作的重要性，網(wǎng)絡(luò)反腐同樣需要合作機(jī)制。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)反腐的合作機(jī)制對(duì)于政府腐敗人員出國(guó)躲避等行為進(jìn)行遏制有著很大的作用。近些年政府腐敗分子外逃致使無(wú)法及時(shí)處理，迫切需要與區(qū)域與國(guó)際建立合作與協(xié)助機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新時(shí)代的一種強(qiáng)有力的監(jiān)督方式，我們必須以積極的態(tài)度去看待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，雖然在現(xiàn)階段其仍存在一些弊端，這迫切需要結(jié)合客觀(guān)實(shí)際去改造與完善它。第一，加強(qiáng)建設(shè)更加公開(kāi)的陽(yáng)光政府，重視公眾意見(jiàn)，增強(qiáng)政府的公信力與威信，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果。第二，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐法制建設(shè)。在法律制度層面上進(jìn)行完善，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的反饋機(jī)制建設(shè)。第三，提升網(wǎng)民的法律意識(shí)和道德水準(zhǔn)，重視網(wǎng)民的素質(zhì)提升與教育。最后，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息技術(shù)的提升是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)。值得深思的是，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)反腐的一種良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，更需要政府、公民道德與理性的對(duì)待。

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