周合明
(開江華潤燃氣有限公司,四川 達州 635000)
被稱為“金子能源”的天然氣是提高人們生活水平和改變城市環(huán)境質(zhì)量必不可少的重要組成部分,發(fā)揮著重要作用,關(guān)系到城市綜合建設(shè)和長遠發(fā)展。把天然氣輸送到千家萬戶,離不開燃氣管網(wǎng)建設(shè)能力和管網(wǎng)管理水平,本文結(jié)合當(dāng)前城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)及安全運營管理中存在的不利因素及安全隱患進行分析,探索加強燃氣管網(wǎng)運營安全的措施。
天然氣具有易燃易爆易中毒特性,還是易流動、易擴散氣體,其濃度達到爆炸極限(天然氣的爆炸極限為5%-15%),遇熱源和明火有燃燒爆炸危險,天然氣泄露會引發(fā)安全事故、帶來經(jīng)濟損失、危害環(huán)境和生命健康。
燃氣在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用過程中出現(xiàn)天然氣泄漏也會引發(fā)火災(zāi),爆炸,導(dǎo)致燃氣事故發(fā)生。
燃氣泄漏造成能源浪費和材料消耗;降低生產(chǎn)裝置、機器設(shè)備產(chǎn)出率和運轉(zhuǎn)效率,嚴重泄漏還會導(dǎo)致生產(chǎn)裝置、管網(wǎng)、設(shè)施設(shè)備無法正常運行,停產(chǎn)、停氣、搶修會造成嚴重經(jīng)濟損失。
天然氣泄漏一旦到大氣層中是無法回收的,將造成空氣污染,對地下水土資源也會造成污染,危害環(huán)境及生命健康。
天然氣管網(wǎng)是輸送清潔能源的“大動脈”,但這條“大動脈”上還存在著諸如維護不到位、超負荷運行等各種“病癥”,亟待通過優(yōu)化、整治等手段進行有效“治療”,保障國家建設(shè)和居民生活用氣安全。具體“病癥”如下幾點。
在工業(yè)生產(chǎn)的過程中逐步發(fā)現(xiàn)天然氣是不可多得無可替代清潔能源,能給生產(chǎn)帶來極大便捷和經(jīng)濟效益。1986年準(zhǔn)備推廣到城市使用時,人們對天然氣的認識還比較模糊,大多數(shù)人對天然氣聞所未聞,對它的作用一概不知。政府管理部門對燃氣管網(wǎng)建設(shè)也很茫然,當(dāng)時主要依靠石油企業(yè)進行規(guī)劃、設(shè)計、施工,由于地方財力有限,部分埋地?zé)o縫鋼管都由石油企業(yè)支援,由于檔案管理不規(guī)范,在城市升級建設(shè)和燃氣管網(wǎng)更新改造時,資料殘缺不齊,導(dǎo)致無法有效保護燃氣管網(wǎng)和改造燃氣管道。
對城市燃氣管道的維護最初由石油企業(yè)負責(zé),輸送到城市的燃氣管道有近10公里是次高壓,途徑農(nóng)田、耕地、村莊,也有部分地段穿越公路、河流,由于缺乏專業(yè)的公司進行管理,輸氣管道疏于管理、維護,導(dǎo)致燃氣安全事故時有發(fā)生。
在對天然氣管道維護的過程中,我們提取了多段φ108×6管網(wǎng)進行檢測,發(fā)現(xiàn)使用近30年的燃氣管道其壁厚還在φ108×5,將無縫鋼管防腐層打開其外表基本沒有損傷,說明當(dāng)時使用的無縫鋼管質(zhì)量和防腐處理是很不錯的;但焊接時地線對管道的損傷、工程結(jié)束后沒有按照要求對損傷點進行防腐蝕處理、對焊接點的防腐沒按照要求處理等問題普遍存在,導(dǎo)致燃氣管道腐蝕出現(xiàn)穿孔,造成泄漏,這也說明早期的天然氣管道施工缺乏技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)督。
從石油企業(yè)管理期間出現(xiàn)多處燃氣管道占壓事故可以看出,燃氣行業(yè)對燃氣管網(wǎng)保護認識還不到位,燃氣管網(wǎng)穿越農(nóng)田、耕地、河流和橋梁經(jīng)地段沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)卣畤?、建設(shè)部門備案,相關(guān)職能部門在地方建設(shè)項目審批時也沒有征詢管網(wǎng)部門地下管網(wǎng)情況,導(dǎo)致有些地段國土、建設(shè)部門知道是有燃氣管網(wǎng),但還是辦理了相關(guān)建設(shè)用地審批手續(xù)的現(xiàn)象,造成部分燃氣管網(wǎng)建構(gòu)被當(dāng)?shù)孛癖娊?gòu)筑物占壓、封閉。
隨著城市建設(shè)加快和城市建設(shè)升級,一部分城市道路及雨污分流等工程建設(shè),對燃氣管網(wǎng)的安全間距缺乏論證,造成城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)被再次占壓、損傷、破壞等情況在各地時有發(fā)生;甚至出現(xiàn)工程建設(shè)機械作業(yè)時將供氣管網(wǎng)挖斷,施工單位現(xiàn)場人員離開現(xiàn)場,天然氣泄漏后施工單位不向燃氣部門和相關(guān)職能部門報告,在搶險處置時施工單位不配合燃氣企業(yè)控制處置險情的情況。
初期發(fā)展在長遠規(guī)劃方面思考不足,導(dǎo)致供需平衡矛盾日顯突出,尤其在春節(jié)期間供需矛盾非常突出。燃氣行業(yè)一時又不能建設(shè)新管道,只能提高供氣能力來滿足當(dāng)時用氣需求,這不僅存在非常大的安全風(fēng)險,而且還會減少燃氣管道使用壽命。
我國多數(shù)城市燃氣管網(wǎng)運營在30年左右,已接近或達到壽命終點,多數(shù)管網(wǎng)處于事故多發(fā)期。近幾年,燃氣管網(wǎng)腐蝕穿孔事故頻發(fā),且呈上升趨勢,城市燃氣管網(wǎng)老化,已成為燃氣輸配重要安全隱患。
隨著城市規(guī)模不斷發(fā)展擴大,地下管線缺乏規(guī)范管理,強(弱)電、水等入地設(shè)施與燃氣管道平行或交叉,有些地段安全距離嚴重不足,公共設(shè)施與燃氣管網(wǎng)相互傷害,重疊、交錯形成密閉空間,一旦燃氣發(fā)生泄漏、爆炸,將造成人員傷亡,大面積停氣。
《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028-2006明確要求,室內(nèi)燃氣安裝由持有資質(zhì)的單位才能安裝,且應(yīng)采用明線安裝,不宜采用暗裝,禁止燃氣管線穿越衛(wèi)生間、臥室、客廳,但少數(shù)居民還是私自改裝戶內(nèi)燃氣管線,將燃氣管線密封在裝飾墻內(nèi),隱蔽在整體廚柜內(nèi),缺乏通風(fēng)條件,不安裝燃氣泄漏報警裝置。
燃企業(yè)最大的效益來自于安全,影響燃氣管網(wǎng)安全平穩(wěn)運行的因素有很多,值得研討和改進,筆者認為可以從以下九個方面加以防范。
完善燃氣管網(wǎng)運行資料,燃氣管網(wǎng)早期建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、施工等都缺乏科學(xué)性和嚴謹性。燃氣企業(yè)無論前期乃至現(xiàn)在都急需對地下燃氣管網(wǎng)進行探測,熟悉掌握地下燃氣管網(wǎng)口徑、深度、走向、損傷程度等情況,鑒定其運行狀態(tài),測繪燃氣管網(wǎng)運行圖,建立健全地下燃氣管網(wǎng)資料。完善閥井資料,閥井不僅能分布切斷燃氣管網(wǎng)氣源,它還起到調(diào)節(jié)氣源、節(jié)約氣源和安全保障作用,它的作用是非常巨大的,建立健全閥井分布圖、運行臺賬等工作也迫在眉睫。
改造供氣瓶頸,早期燃氣行業(yè)在規(guī)劃時沒有預(yù)測到城市發(fā)展如此迅猛,人民對天然氣需求和依賴遠遠超出了當(dāng)時設(shè)計。以我所在城市為例,1986年金山站最大日供氣設(shè)計能力為5萬立方米,隨著城市用氣需求不斷增大,金山站已不能滿足當(dāng)?shù)爻鞘行枨?,我們不得不考慮建設(shè)新儲配站來滿足用氣需求和企業(yè)發(fā)展。2011年我們新建一座日供氣能力15萬立方米配氣站,隨著用氣市場不斷拓寬,燃氣管網(wǎng)又從城市延伸至30公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們又感受到供氣能力不足,特別是在春節(jié)期間,除夕用氣量是日常2倍。為此,在2016年燃氣設(shè)計院進行規(guī)劃設(shè)計燃氣線路,并按照規(guī)組織施工,管網(wǎng)暢通才能滿足用氣需求,才能做到安全運營。
老舊管網(wǎng)不僅影響安全營運,而且還影響到氣質(zhì)質(zhì)量,所以,加大對老舊管網(wǎng)改造不僅消除安全隱患,還能提高氣質(zhì)質(zhì)量,我們每年都有計劃地對老舊管網(wǎng)進行改造。
暢通的燃氣網(wǎng)絡(luò)不僅給燃氣企業(yè)帶來經(jīng)濟效益,也奠定城市發(fā)展基礎(chǔ)。燃氣企業(yè)不僅對現(xiàn)在燃氣發(fā)展做到科學(xué)規(guī)劃,還要結(jié)合前期燃氣管網(wǎng)進行規(guī)劃,燃氣規(guī)劃時盡可能考慮到更加長遠發(fā)展,避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè),規(guī)劃既要滿足城市發(fā)展,也要滿足燃氣管網(wǎng)安全運營。燃氣規(guī)劃要與國家和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃發(fā)展相結(jié)合,既考慮民用這個大市場用氣需求,還要考慮到工業(yè)生產(chǎn),也要考慮到城市用氣結(jié)構(gòu)用氣需求,如商業(yè)性用氣和公益性充氣樁等用氣需求。
要通過廣泛宣傳,在全社會筑起一道燃氣安全網(wǎng)。加大燃氣管網(wǎng)保護宣傳,讓人民群眾知道保護燃氣管道的重要性,發(fā)生險情時如何正確處置。加強燃氣知識宣傳,通過電視、廣播、媒體、安全生產(chǎn)月、宣傳欄、展臺等手段廣泛宣傳燃氣知識,讓廣大市民節(jié)約用氣、安全用氣。
燃氣企業(yè)要不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案工作,針對燃氣行業(yè)風(fēng)險制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,要對預(yù)案進行演練不斷加以完善,使應(yīng)急工作深度和實戰(zhàn)能力得到進步一步提升。同時,加大投入力度,保證應(yīng)急救援設(shè)施、裝備齊全,救援物資儲備充分,保持通訊暢通,嚴格執(zhí)行24小時值班應(yīng)急值守制度。
燃氣隱患多為人的因素,如第三方破壞、占壓、封閉等,有些隱患燃氣經(jīng)營企業(yè)沒有能力處置,就要借助當(dāng)?shù)卣妥〗ā脖O(jiān)、質(zhì)檢、消防和公安等部門力量及時處置,從源頭上消除隱患,同時也會造成一種高壓態(tài)勢,保持燃氣管網(wǎng)設(shè)施處于安全運營狀態(tài)。
社區(qū)組織和物業(yè)管理對預(yù)防燃氣事故發(fā)生是不容忽視的力量,燃氣企業(yè)要加強與社區(qū)和物業(yè)管理協(xié)調(diào),共同防范燃氣事故發(fā)生。
燃氣安全工作容不得半點松懈,要做到“常抓”和“抓長”。因此,燃氣經(jīng)營企業(yè)要認真落實企業(yè)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,抓好全員教育和技能培訓(xùn),時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,履職盡責(zé),嚴格按照“一崗雙責(zé)”扎實做好本職工作。
城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)和安全運營是一個龐大的系統(tǒng)工程,它不是一項簡單的工作,需要科學(xué)謀劃,不斷創(chuàng)新工作舉措,加強生產(chǎn)經(jīng)營管理,更要以偉大的“中國夢”做指引,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)思想,履職盡責(zé),推動燃氣事業(yè)朝著科學(xué)、安全、和諧方向發(fā)展,保障國家建設(shè)和居民生活用氣需要。
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