肖銳忠 崔然紅

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

21世紀(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在帶動(dòng)了國(guó)民收入持續(xù)增加的同時(shí)也加大了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社既可以發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，又可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵力量，扮演著重要角色，發(fā)揮著重要作用，并逐漸被農(nóng)民所接納，而且發(fā)展趨于快速化。然而，就目前情況觀察，我國(guó)合作社仍然位于初級(jí)階段。在運(yùn)營(yíng)管理中存在著管理制度不健全、運(yùn)行機(jī)制可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家從宏觀政策等角度對(duì)合作社的發(fā)展進(jìn)行扶持，足以證明國(guó)家和各級(jí)政府的重視程度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，逐漸形成的縱向合作不僅可以降低合作社的交易成本，還可以使農(nóng)民專業(yè)合作社獲取一定的市場(chǎng)份額。但現(xiàn)階段的合作社依然停留在初級(jí)階段，由于認(rèn)識(shí)存在欠缺，沒(méi)有合理利用自身優(yōu)勢(shì)等各種各樣的不利因素存在，出現(xiàn)了許多阻礙合作社發(fā)展的問(wèn)題。農(nóng)民專業(yè)合作社要有效地解決這些問(wèn)題才能在未來(lái)的發(fā)展中占有一席之地，否則可能會(huì)引起潛在的危機(jī)。未來(lái)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)在政策扶持上是非常樂(lè)觀的，但是在運(yùn)營(yíng)管理上應(yīng)該做到規(guī)范運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

2 農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

2.1 管理制度不健全，管理人員分工不明確

合作社明確本社成員的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定成員參與入社的條件，建立的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，總則以及附則。但是現(xiàn)階段的管理制度并不健全，忽視了有關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制、崗位職責(zé)和盈余分配方面的制度設(shè)立。由此也引發(fā)出合作社管理人員分工不明確的問(wèn)題，各個(gè)管理人員所行使的權(quán)利存在重合部分，容易在運(yùn)營(yíng)管理中造成較為嚴(yán)重的后果。

2.2 運(yùn)行機(jī)制可操作性不強(qiáng)，落實(shí)難度大

合作社自成立時(shí)，建立了財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，卻由于沒(méi)有相應(yīng)的管理部門，合作社成員或者近親屬直接擔(dān)任財(cái)會(huì)人員，沒(méi)有有效實(shí)施每月一日財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度，對(duì)財(cái)務(wù)制度的有效運(yùn)行造成嚴(yán)重后果。合作社內(nèi)的理事會(huì)、成員大會(huì)，這些必要機(jī)構(gòu)的設(shè)立形同虛設(shè)，有些理事既不參與議事，也不對(duì)在運(yùn)營(yíng)管理中所發(fā)生的不符合規(guī)定的事情加以過(guò)問(wèn)。

2.3 專業(yè)養(yǎng)殖人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升

由于合作社大多數(shù)參與者的身份都是農(nóng)民，致使合作社的總體文化程度較低，在運(yùn)營(yíng)管理中嚴(yán)重缺乏善于經(jīng)營(yíng)、懂得技術(shù)的高素質(zhì)專業(yè)人員。

2.4 養(yǎng)殖技術(shù)觀念落后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

部分合作社在運(yùn)營(yíng)管理中更加忽視科學(xué)技術(shù)方面所發(fā)揮的作用，養(yǎng)殖人員憑靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行養(yǎng)殖，傳統(tǒng)觀念濃厚，技術(shù)觀念落后，難以適應(yīng)規(guī)模化生產(chǎn)的要求。對(duì)關(guān)于養(yǎng)殖方面的創(chuàng)新意識(shí)還相當(dāng)缺乏，就如何將養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)定位還較為模糊，從而導(dǎo)致合作社擁有的養(yǎng)殖產(chǎn)品大眾化，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 發(fā)展資金不足，依賴政府現(xiàn)象突出

一個(gè)合作社的成員自發(fā)籌集資金畢竟有限，如果僅依靠其維持發(fā)展，那么將出現(xiàn)機(jī)械化程度偏低等問(wèn)題，導(dǎo)致合作社停滯不前，在運(yùn)營(yíng)管理中將相當(dāng)困難。由于合作社的貸款金額較小，導(dǎo)致銀行的交易成本就相對(duì)較高，各大商業(yè)銀行向合作社提供貸款的積極性難以提高，信貸支持力度就小。

3 農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展建議

3.1 建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)施規(guī)范化管理

一方面，在尊重合作社成員意愿的前提下，依法完善合作社中所缺失的崗位職責(zé)和盈余分配等管理制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)成員間的合作意識(shí)，堅(jiān)決抵制不利于管理的成員入社，從而凈化合作社的發(fā)展環(huán)境。另一方面，參考國(guó)內(nèi)或周邊地區(qū)先進(jìn)合作社的管理案例，對(duì)合作社現(xiàn)階段的章程做出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，使其擁有一套符合自身發(fā)展特點(diǎn)的管理規(guī)章制度，幫助合作社更好更快地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。

3.2 完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化操作

首先，規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，嚴(yán)格執(zhí)行成員大會(huì)、理事會(huì)制度，確保運(yùn)營(yíng)的公開(kāi)性；其次，必須充分尊重農(nóng)民群眾的要求，認(rèn)真履行民主管理和民主決策；第三，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)在運(yùn)營(yíng)管理中的作用，將民主監(jiān)督機(jī)制落在實(shí)處，以確保合作社成員占有一定的地位；第四，合作社的管理人員應(yīng)該持正確的態(tài)度處理利益分配關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行合作社相關(guān)的財(cái)務(wù)制度；最后，合作社時(shí)常會(huì)面對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)該防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障措施，強(qiáng)化合作社成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。

3.3 積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖人員，提高員工素質(zhì)

首先農(nóng)村沿著專業(yè)合作社應(yīng)該加大與各大高校展開(kāi)合作，在為高校學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有助于合作社引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖人員。然后合作社需要定期組織培訓(xùn)課程，由專業(yè)的養(yǎng)殖人員開(kāi)展培訓(xùn)，進(jìn)而加強(qiáng)人才的培訓(xùn)與儲(chǔ)備，更加專業(yè)集中地培養(yǎng)合作社內(nèi)部的現(xiàn)有養(yǎng)殖人員。其次，合作社應(yīng)該組織養(yǎng)殖人員到周邊或外地發(fā)展較好的合作社中進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，與其專業(yè)養(yǎng)殖人員進(jìn)行相互交流，汲取養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，提升養(yǎng)殖人員的專業(yè)水平；最后，注重合作社的文化氛圍，讓合作社成員在業(yè)余時(shí)間彼此多進(jìn)行交流與溝通，提出養(yǎng)殖問(wèn)題，共同探討解決問(wèn)題，分享養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。

3.4 引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖科技水平

首先，合作社要根據(jù)合作社的養(yǎng)殖環(huán)境，積極引進(jìn)和培育優(yōu)良品種。其次，合作社要改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者經(jīng)營(yíng)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的養(yǎng)殖知識(shí)。最后，合作社應(yīng)突破養(yǎng)殖的初級(jí)階段，著重加強(qiáng)科技的普及和推廣，強(qiáng)化科技支撐體系的建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，積極實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)機(jī)械化。

3.5 擴(kuò)展融資渠道，創(chuàng)新服務(wù)體系

為了保障合作社有充足的資金保障運(yùn)營(yíng)，以下主要從兩個(gè)方面提出了具有可行性的建議和對(duì)策。一方面，加強(qiáng)合作社的建設(shè)，通過(guò)合作社的內(nèi)外部多種途徑吸引更多的入社資金，不斷積累并充分發(fā)揮共同資產(chǎn)的作用。另一方面，為了創(chuàng)造更多的盈余，吸引更多的外部融資，可以建設(shè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，努力探索互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)殖業(yè)的營(yíng)銷模式，創(chuàng)建良好的外部環(huán)境，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，逐步創(chuàng)新服務(wù)體系等。

4 結(jié)論

本文首先介紹了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)情況，其次對(duì)合作社的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，同時(shí)闡述了農(nóng)民合作社在運(yùn)營(yíng)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題，包括管理制度不健全，管理人員分工不明確；運(yùn)行機(jī)制可操作性不強(qiáng)，落實(shí)難度大；專業(yè)養(yǎng)殖人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提升；養(yǎng)殖技術(shù)觀念落后，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展資金不足，依賴政府現(xiàn)象突出等問(wèn)題。進(jìn)而對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析以后，從建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)施規(guī)范化管理；完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化操作；積極培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)殖人員，提高員工素質(zhì)；引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖科技水平；擴(kuò)展融資渠道，創(chuàng)新服務(wù)體系五方面提出了相應(yīng)對(duì)策，以期為合作社的有效運(yùn)營(yíng)給予理論的支持。農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)階段正處于向上發(fā)展時(shí)期，希望能在未來(lái)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮一定的積極作用。

[1] 馮婷．黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社普通成員的利益實(shí)現(xiàn)及其保障機(jī)制研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015．

[2] 趙俊玲．我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27(6)：34-40．

[3] 許中啟．論如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017，(14).