亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        黑龍江省中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策及落實情況研究

        2018-12-05 13:54:48
        對外經(jīng)貿(mào) 2018年12期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)惠政策小微黑龍江省

        (黑龍江省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作研究所,黑龍江 哈爾濱 150001)

        中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要主體,在活躍經(jīng)濟、吸納就業(yè)、推動創(chuàng)新、增加稅收、便民利民等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而中小企業(yè)因自身規(guī)模較小、實力較弱、抗風(fēng)險能力較低等原因,常面臨各類發(fā)展問題。為此,近年來國家不斷出臺相關(guān)優(yōu)惠政策扶持中小企業(yè)發(fā)展,黑龍江省積極落實國家相關(guān)政策,并圍繞政策制定配套措施,但優(yōu)惠政策落實中仍存在一定問題。為使中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策發(fā)揮應(yīng)有作用,本文總結(jié)了中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策落實現(xiàn)狀及問題,并提出了相關(guān)對策建議,以期為政府部門促進中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策的更好更快落實提供借鑒,從而促進中小企業(yè)健康發(fā)展。

        一、中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策落實現(xiàn)狀

        (一)黑龍江省對國家相關(guān)優(yōu)惠政策落實情況

        近兩年,國家圍繞促進中小企業(yè)發(fā)展出臺了涉及財稅、雙創(chuàng)、融資、公共服務(wù)等一些列優(yōu)惠扶持政策,特別是新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,于2018年1月1日起正式施行,對有效促進中小企業(yè)發(fā)展起到積極作用。黑龍江省積極制定配套措施,并深入開展政策宣傳,強化推進政策落實,取得了積極的成效。

        1.新法宣傳方面

        圍繞新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》,黑龍江省于2017年專門下發(fā)了《關(guān)于做好新修訂的<中華人民共和國中小企業(yè)促進法>學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知》,大力開展中小企業(yè)促進法的宣貫工作。全省各地開展專家解讀、專欄報道等形式多樣的宣傳貫徹活動,幫助企業(yè)全面了解和熟悉新法,同時利用政府網(wǎng)站、新媒體等途徑開展新法的宣傳工作,發(fā)布新法和有關(guān)政策解讀材料,面向廣大中小企業(yè)開展宣傳。

        2.稅收政策落實情況

        黑龍江省積極落實國家有關(guān)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在所得稅方面,2017年度,全省共有4.8萬戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,減免企業(yè)所得稅3.6億元,落實面100%。2018年前三季度,共有3.28萬戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,減免企業(yè)所得稅4.93億元。在增值稅方面,2017年共有75.5萬戶納稅人享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策,免征增值稅28.1億元;2018年共有87.7萬戶納稅人享受小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策,免征增值稅36.6億元。

        3.推動雙創(chuàng)政策落實情況

        黑龍江省積極落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》(國發(fā)〔2018〕32號)等政策。重點推進黑龍江省雙創(chuàng)基地建設(shè),截至2018年11月底,共有省級雙創(chuàng)基地91家,其中國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地達到9家,基地入駐企業(yè)4600余戶,解決就業(yè)7.5萬余人。

        4.促進融資政策落實情況

        黑龍江省積極落實中國人民銀行、工業(yè)和信息化部會同財政部、商務(wù)部、國資委、銀監(jiān)會、外匯局聯(lián)合印發(fā)《小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動工作方案(2017-2019年)》(銀發(fā)〔2017〕104號)、中國人民銀行等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》(銀發(fā)〔2018〕162號)等政策。重點圍繞搭建融資服務(wù)平臺、引導(dǎo)企業(yè)上市、強化貸款周轉(zhuǎn)金和助保金貸款風(fēng)險補償?shù)确矫娓纳茖χ行∑髽I(yè)的融資服務(wù)。2018年1-9月,融資平臺注冊企業(yè)中的100戶企業(yè)共獲得銀行信貸資金支持66.82億元;全省境內(nèi)主板上市企業(yè)36家,新三板掛牌企業(yè)95家;全省13個貸款周轉(zhuǎn)金運營平臺共為222戶企業(yè)倒貸339筆,提供周轉(zhuǎn)資金額35.64億元;全省工業(yè)助保金試點地區(qū)共為113家企業(yè)發(fā)放135筆助保金貸款,總額13.84億元。

        5.公共服務(wù)政策落實情況

        黑龍江省積極貫徹落實《關(guān)于加快推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕575號),圍繞完善企業(yè)發(fā)展服務(wù)機制,重點推進面向民營企業(yè),尤其是中小微企業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)。目前,已初步建成了以公共服務(wù)平臺、融資服務(wù)平臺、人才培訓(xùn)平臺和“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺為主的公共服務(wù)體系。其中公共服務(wù)平臺已形成覆蓋全省包括省樞紐、市地窗口和產(chǎn)業(yè)集群窗口三個層級“1+12+20”的服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和100家包括省級、省級示范、國家示范三個等級的服務(wù)平臺體系,為企業(yè)提供“優(yōu)質(zhì)、便捷、高效”的全方位綜合服務(wù)。

        (二)黑龍江省出臺相關(guān)優(yōu)惠策落實情況

        黑龍江省圍繞促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展,在全面落實國家扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策的基礎(chǔ)上,出臺有力有效措施,加大政策落實執(zhí)行力度,支持中小企業(yè)發(fā)展。

        1.綜合政策方面

        制定出臺了雙創(chuàng)載體及服務(wù)平臺機構(gòu)獎勵、標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)、新增規(guī)上企業(yè)獎勵、企業(yè)流貸貼息、工業(yè)投產(chǎn)項目獎勵、技改投資補助、智能車間獎勵等16個政策實施細則。按照實施細則推動政策兌現(xiàn),從支持企業(yè)改造升級、推動企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等多個方面,兌現(xiàn)落實省級支持中小企業(yè)發(fā)展獎補政策。激發(fā)了企業(yè)入規(guī)的積極性,鼓勵了企業(yè)加大研發(fā)投入,推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺建設(shè)。

        2.科技政策方面

        黑龍江省認真落實省委、省政府重大決策部署和對科技創(chuàng)新發(fā)展的新要求,推進落實“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”。2015-2017年,全省累計培育發(fā)展科技中小微企業(yè)突破1萬家,總數(shù)達到11943家;組織高新技術(shù)成果發(fā)布對接活動479場次,簽約轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果1518項;新注冊成立科技企業(yè)10440家;新增科技企業(yè)孵化器116家,全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間總數(shù)達到190家,新增在孵科技企業(yè)3881家。2018年,省政府出臺《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃(2018-2020年)》(黑政規(guī)〔2018〕18號),力爭到2020年底,新注冊科技型企業(yè)達到10000家、高新技術(shù)企業(yè)達到1500家、銷售收入或估值5億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)達到50家以上。

        3.商務(wù)政策方面

        圍繞支持中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展,制定印發(fā)了《省商務(wù)廳關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(黑商發(fā)[2017]11號)等政策。鼓勵支持民營經(jīng)濟進入工業(yè)消費品流通、生產(chǎn)資料流通、農(nóng)產(chǎn)品流通等流通領(lǐng)域;鼓勵支持民營經(jīng)濟進入餐飲、住宿等傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活性服務(wù)領(lǐng)域,以及商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新興商貿(mào)流通領(lǐng)域;鼓勵支持民營經(jīng)濟依法有序進入成品油、拍賣、報廢汽車回收拆解等行業(yè)。

        4.金融政策方面

        出臺了《中國銀監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局 中國保監(jiān)會黑龍江監(jiān)管局關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》(黑銀監(jiān)發(fā)〔2018〕21號),引領(lǐng)銀行保險業(yè)增強服務(wù)小微企業(yè)的主動性、積極性和責(zé)任感,將金融服務(wù)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟重點領(lǐng)域傾斜。同時,堅持監(jiān)管與服務(wù)并重,組織專門力量編發(fā)《小微企業(yè)金融服務(wù)政策要點手冊》,從基本政策、降低融資成本、服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險防控和優(yōu)化外部環(huán)境等5個方面對近年來的40余項制度政策進行梳理提煉,力求為強化監(jiān)管引領(lǐng)提供參考,為全省銀行業(yè)金融機構(gòu)做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作提供方便。截至2018年11月末,全省中小企業(yè)貸款余額11469.47億元,連年保持穩(wěn)健增長。

        5.創(chuàng)業(yè)政策方面

        黑龍江省印發(fā)《黑龍江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(黑政規(guī)〔2017〕27號),其中對符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的,可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財政部門給予全額貼息。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%(超過100人的企業(yè)達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。2017年至2018年11月,全省共為16333名創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12.22億元。

        6.用地政策方面

        在支持中小企業(yè)用地上,嚴格落實《關(guān)于降低企業(yè)用地成本促進企業(yè)提質(zhì)增效推動龍江老工業(yè)基地振興發(fā)展的意見》(黑國土資發(fā)〔2016〕99號)文件精神,降低中小企業(yè)用地成本,促進中小企業(yè)健康發(fā)展。一是科學(xué)合理分配中小企業(yè)用地指標(biāo)。在計劃管理方面,要求地方各級政府在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度計劃時,統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項目用地需求,合理安排用地指標(biāo)需求。二是促進小微企業(yè)降本增效。鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房、國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器,供中小企業(yè)進行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、經(jīng)營等多功能復(fù)合利用。標(biāo)準(zhǔn)廠房用地按工業(yè)用途管理,國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉(zhuǎn)讓限制的,其用地可按科教用途管理。創(chuàng)辦三年內(nèi)租用經(jīng)營場所的小型微型企業(yè),投資項目屬于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的,可給予一定比例的租金補貼。

        二、政策落實中存在的問題

        (一)政策普惠問題

        從稅收政策來看,部分企業(yè)反映稅收政策很難實現(xiàn)普惠,對不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)差別化稅率沒有得到完善,對哪類企業(yè)進行稅收減免也應(yīng)進一步明確。從金融政策來看,其普惠性同樣很難實現(xiàn)。普惠金融具有較強的公益性、公平性等屬性,而商業(yè)銀行信貸資金具有逐利性和追責(zé)制等特點,普惠金融的普惠性和金融的商業(yè)性存在錯位。應(yīng)改革和完善金融機構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵機制,把銀行業(yè)績考核同普惠金融落實掛鉤,同時引導(dǎo)地方政府,對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行必要財務(wù)救助。

        (二)政策條件門檻相對較高

        近幾年,國家及省里出臺了很多惠企政策,由于財力限制,只能發(fā)揮財政資金支持的導(dǎo)向作用,很難做到普惠和全覆蓋。部分企業(yè)認為相關(guān)政策的部分條款條件門檻相對較高,對企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、存續(xù)時間、盈利能力、社會效益等指標(biāo)均有較高條件限制,企業(yè)達不到條件要求便無法獲得政策支持,政府可在逐步降低政策條件門檻的基礎(chǔ)上,進一步采取出臺重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄等方式,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的細分領(lǐng)域予以重點支持。

        (三)了解政策渠道不暢

        近幾年,黑龍江省各部門及時匯總和梳理支持市場主體發(fā)展的各類政策,在加強門戶網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒介宣傳的同時,也利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體等新媒體,加大各類優(yōu)惠政策的宣傳力度,同時采取辦培訓(xùn)班或提供信息咨詢服務(wù)等辦法,促進政策解讀到位。但仍有部分民營企業(yè)認為對政府有些扶持政策的具體內(nèi)容、申報時間和程序了解不多,享受不到相關(guān)優(yōu)惠政策支持。政府部門應(yīng)進一步多渠道加強發(fā)布政策信息,完善相關(guān)政策實施細則,推進政策有效落實。

        三、優(yōu)化黑龍江省中小企業(yè)扶持優(yōu)惠政策制定及落實的對策建議

        (一)創(chuàng)新宣傳方式,提高優(yōu)惠政策普及率

        政府部門應(yīng)及時匯總和梳理支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的各類政策,在加強廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳的同時,利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),借助網(wǎng)絡(luò)、手機媒體等新媒體,加大各類優(yōu)惠政策的宣傳力度。同時,對于各類優(yōu)惠政策,在不違反保密制度規(guī)定的情況下,應(yīng)做到及時公開,第一時間在媒體發(fā)布,尤其及時在官方網(wǎng)站上全文發(fā)布,便于基層和中小企業(yè)實時知曉和運用。

        (二)強化政策落實,提升優(yōu)惠政策獲得感

        在對中小企業(yè)扶持的相關(guān)優(yōu)惠政策大力度宣傳的同時,應(yīng)及時制定通俗易懂、便于操作的實施細則或落實意見,同時政府部門應(yīng)采取圖表等直觀形式明確政策兌現(xiàn)流程,方便企業(yè)申報和享受政策。在政策制定過程中,應(yīng)考慮地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡實際,制定差異化政策,重點對偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)予以傾斜。在政策落實過程中,應(yīng)重點解決部門與部門之間溝通不暢、辦事效率低等問題,建立部門協(xié)調(diào)機制,對政策落實中出現(xiàn)的情況和問題進行溝通、梳理和分析改進,形成部門間的工作合力,努力讓政策落實到位,讓企業(yè)獲得實惠。

        (三)鼓勵基層政策創(chuàng)新,加大政策執(zhí)行力度

        地方政府部門應(yīng)結(jié)合本地實際,圍繞國家出臺政策主旨采取創(chuàng)新舉措,結(jié)合政策實際,按照責(zé)權(quán)對等原則,賦予基層政策兌現(xiàn)相應(yīng)權(quán)限,提高政策落實效率。加大政策執(zhí)行監(jiān)督力度,消除政策實際操作中部分行業(yè)和領(lǐng)域存在的隱形門檻,防止政策執(zhí)行偏差。

        (四)抓好公共服務(wù)平臺建設(shè),利用信息化手段精準(zhǔn)施策

        借助信息化手段,完善企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),完善信息服務(wù)功能,為企業(yè)提供政策法規(guī)等信息服務(wù),對國家及黑龍江省出臺的中小企業(yè)和民營經(jīng)濟政策進行定期梳理匯總,通過“權(quán)威發(fā)布”、“政策解讀”、“政策講堂”等形式進行全方位發(fā)布解讀。同時,集中邀邀請一批水平較高、信譽較好的專家作為服務(wù)企業(yè)“志愿者”,針對市場主體發(fā)展的不同階段和不同情況,在線免費向企業(yè)提供法律法規(guī)、政策指導(dǎo)等方面的“點對點”服務(wù),促進國家政策的精準(zhǔn)化落實。

        猜你喜歡
        優(yōu)惠政策小微黑龍江省
        小微課大應(yīng)用
        稅收優(yōu)惠政策與企業(yè)研發(fā)投入的實證研究
        中國市場(2021年34期)2021-08-29 03:24:48
        黑龍江省節(jié)能監(jiān)測中心
        對我國《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》優(yōu)惠政策的思考
        小微企業(yè)借款人
        黑龍江省土壤污染防治實施方案
        各城市具體優(yōu)惠政策
        留學(xué)(2017年5期)2017-03-29 03:04:05
        黑龍江省人民政府令
        黑龍江省人民政府令
        小微企業(yè)經(jīng)營者思想動態(tài)調(diào)查
        国产精品久久久久久| 中文字幕日韩人妻高清在线| 亚洲色图第一页在线观看视频| 爱v天堂在线观看| 国产人妖av在线观看| 亚洲国产成人极品综合| 国产精品亚洲欧美大片在线看| 军人粗大的内捧猛烈进出视频| 7777精品久久久大香线蕉| 国产成人精品麻豆| 97超碰中文字幕久久| 亚洲av高清一区二区三| 一本色道无码道dvd在线观看| 国产精品国产午夜免费看福利 | 欧美黑人又粗又大久久久 | 农村欧美丰满熟妇xxxx| 国产亚洲欧美成人久久片| 日本女优一区二区在线免费观看 | 蜜臀av 国内精品久久久| 九九精品无码专区免费| 91视频88av| 99精品国产av一区二区| 大香蕉视频在线青青草| 老师开裆丝袜喷水视频| 无码人妻少妇色欲av一区二区| 亚洲日韩图片专区小说专区| 国产av一区仑乱久久精品| 亚洲国产精品无码成人片久久| 亚洲av永久无码精品三区在线| 国产成人精品日本亚洲| 91亚洲欧洲日产国码精品| 久久亚洲网站中文字幕| 欧美精品videosse精子| 国产精品无码久久久久久久久久| 亚洲精品自产拍在线观看| 亚洲人成绝费网站色www| 在线精品国产亚洲av麻豆| 疯狂的欧美乱大交| 在线观看欧美精品| 久久综合给合久久97色| 女人av天堂国产在线|