金融行業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心命脈，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中不可繞過的重要一環(huán)，金融行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管一直都是各方面關(guān)注的重點(diǎn)。因此，從區(qū)域金融的健康協(xié)調(diào)發(fā)展來看，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展路徑關(guān)系到整個(gè)區(qū)域金融的整體發(fā)展質(zhì)量和水平。徐榮貞、姚偉和展望共同編著的《金融生態(tài)視角下系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)研究》（2017年5月由南開大學(xué)出版社出版）是在金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)理論和金融生態(tài)理論的基礎(chǔ)上探討金融生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題的著作。它以完整的編輯體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕Y(jié)構(gòu)邏輯，對(duì)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入的論述和分析，并結(jié)合數(shù)字化和信息化時(shí)代的新發(fā)展，探索了最新的金融理論和實(shí)踐創(chuàng)新趨勢(shì)，整體上專業(yè)性和理論性較強(qiáng)，對(duì)區(qū)域金融的發(fā)展有著較好的參考借鑒價(jià)值。而從區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)和優(yōu)化路徑來談，區(qū)域金融的發(fā)展需要優(yōu)化金融資源的開發(fā)和利用，形成可持續(xù)性的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，通過法律法規(guī)、行業(yè)自律、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、行業(yè)改革等多種方式來不斷優(yōu)化金融行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，密切區(qū)域金融各要素的緊密聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域金融的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)實(shí)踐

區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)要平衡整體性和針對(duì)性兩大方面：一方面要從整體金融環(huán)境進(jìn)行分析，包括地方行政干預(yù)、金融法治環(huán)境、社會(huì)信用狀況、金融中介服務(wù)發(fā)展、企事業(yè)金融需求和銀企關(guān)系狀況等，綜合各個(gè)角度的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果來準(zhǔn)確評(píng)價(jià)金融生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和有效性；另一方面區(qū)域生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)要加強(qiáng)針對(duì)性，以上提到的不同評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)設(shè)置針對(duì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以保證評(píng)價(jià)的針對(duì)性，對(duì)一些區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)和金融建設(shè)項(xiàng)目要強(qiáng)化針對(duì)性的評(píng)價(jià)，做到既保留區(qū)域特色，又嚴(yán)格區(qū)域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和維護(hù)。從整體性和針對(duì)性兩個(gè)方面來規(guī)范金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)制度和體系，有助于形成金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效工作體制，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境的健康有序發(fā)展。此外，對(duì)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)活動(dòng)要加強(qiáng)監(jiān)督，保證評(píng)價(jià)流程的規(guī)范性和評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀真實(shí)性。

二、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化路徑

區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化需要集合政府、銀行、企業(yè)三方的合力，從制度、體制和工作機(jī)制三個(gè)方面來劃分職責(zé)，找準(zhǔn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的完善重點(diǎn)和難點(diǎn)，健全各項(xiàng)管理和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，以政府為主導(dǎo)，以銀行和企業(yè)為主體，來共同推動(dòng)良好區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、優(yōu)化和創(chuàng)新變革。

一方面，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境要有大局觀和整體意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一件復(fù)雜的金融系統(tǒng)工程，在政策、法律、金融行業(yè)和企業(yè)管理等方面都有著復(fù)雜的滲透，要想優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，必須樹立整體意識(shí)和大局觀，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境中的最核心問題和最整體性方向進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和管理。從整體的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化角度來說，各級(jí)相關(guān)部門、各大銀行、各個(gè)金融系統(tǒng)以及各個(gè)企業(yè)主體都應(yīng)該以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以政府指導(dǎo)為協(xié)調(diào)，來實(shí)現(xiàn)整體金融生態(tài)環(huán)境的搭建，對(duì)市場(chǎng)上的各項(xiàng)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，以保證區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境總體發(fā)展路線上的正確性。

另一方面，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化需要各個(gè)主體積極發(fā)揮自身的職能作用，從各個(gè)角度發(fā)力，推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)程。對(duì)政府來說，要積極轉(zhuǎn)變職能，正確處理政府在改善金融生態(tài)環(huán)境中的角色定位，有效監(jiān)督金融法律和政策的執(zhí)行，協(xié)調(diào)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向和大趨勢(shì)；對(duì)銀行來說，要發(fā)揮在金融生態(tài)環(huán)境改善中的重要作用，增進(jìn)銀企的合作和交流，通過對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的鼓勵(lì)和支持來優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)方向；對(duì)企業(yè)事業(yè)單位來說，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和金融單位的合作將日益密切，必須根據(jù)政府和銀行的指向，積極加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效性和科學(xué)性，以現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度、創(chuàng)新技術(shù)型的企業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略和可靠的企業(yè)誠(chéng)信來獲取更多的金融支持。

金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是現(xiàn)代金融企業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，它要求我們正確評(píng)估區(qū)域金融的整體發(fā)展概況，通過法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、銀企合作等方式來調(diào)整區(qū)域金融的發(fā)展方向，在總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前提下及時(shí)防范和處理金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化升級(jí)和健康成長(zhǎng)，以金融產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和健康發(fā)展來有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。

[課題名稱：遼寧省區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)及優(yōu)化路徑研究，遼寧省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目（編號(hào)：W201606]

（王成科/碩士，沈陽工程學(xué)院副總會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師）