陳玉歡

一、高職院校開展精準(zhǔn)扶貧的必要性與可行性

2013 年11月，習(xí)近平總書記在湘西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧?！彼€指出“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。自此，教育精準(zhǔn)扶貧的理念逐步被明確和應(yīng)用。職業(yè)教育注重技能、實(shí)踐，更適合農(nóng)村貧困人口的教育基礎(chǔ)，在培養(yǎng)適齡勞動(dòng)力上具有見效快、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此職業(yè)教育應(yīng)更全面地服務(wù)于貧困人口，成為精準(zhǔn)扶貧的又一途徑。同時(shí)，職業(yè)院校正處于轉(zhuǎn)型期，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，提升高校社會(huì)服務(wù)能力，成為今后的發(fā)展方向。因此，高職院校服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，既有利于農(nóng)民脫貧，也是高校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并提升全方位素質(zhì)的雙贏舉措。

（一）開展精準(zhǔn)扶貧有利于發(fā)揮高職院校的智庫作用

高職院校了解本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)有密切合作，同時(shí)又具有一批服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專家，可以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上，當(dāng)好政府的智庫，充分發(fā)揮高職院校的學(xué)科知識(shí)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等揚(yáng)長避短，來制定當(dāng)?shù)鼐哂刑厣陌l(fā)展規(guī)劃，找到適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新道路。

（二）開展精準(zhǔn)扶貧有利于發(fā)揮高職院校的技術(shù)力量

經(jīng)濟(jì)學(xué)專家認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高生產(chǎn)率有兩個(gè)來源，即現(xiàn)代物質(zhì)投入和人力資本投入，而這兩個(gè)部分都需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來支撐。高職院校開展技術(shù)研究，了解新技術(shù)發(fā)展，具有豐富的科技成果積累，在精準(zhǔn)扶貧工作中可以發(fā)揮技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，通過生產(chǎn)性服務(wù)和技術(shù)推廣來實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，可以改進(jìn)過去落后的生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展。

（三）開展精準(zhǔn)扶貧有利于發(fā)揮高職院校的人才優(yōu)勢(shì)

“人力資本理論”認(rèn)為，人是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要因素。在精準(zhǔn)扶貧過程中，最重要的是為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)人才，通過培養(yǎng)一批專業(yè)人才實(shí)現(xiàn)智力扶貧。職業(yè)院校具有開展教育培訓(xùn)的專業(yè)隊(duì)伍和先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式，通過為貧困地區(qū)設(shè)計(jì)并提供有針對(duì)性的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，可以發(fā)揮高職院校的人才優(yōu)勢(shì)。

二、廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展精準(zhǔn)扶貧的做法

梅州興寧市大坪鎮(zhèn)坪中村位于廣東省東北部山區(qū)，離興寧縣城40公里，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，全村有人口3600人，常住人口1000人，主要以老人小孩為主，缺乏青壯年勞動(dòng)力，有貧困戶56戶176人。全村有耕地1400畝，以水稻、油茶為主要作物。由于灌溉設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平落后，基本還是靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)效益低下，由于臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害影響，嚴(yán)重打擊農(nóng)民種地的信心，村內(nèi)土地丟荒嚴(yán)重。

根據(jù)廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作安排，廣東郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）于2016年5月開始對(duì)口幫扶坪中村開展精準(zhǔn)扶貧。通過幫扶，截至2018年3月，坪中村有勞動(dòng)能力貧困戶人均可支配收入達(dá)到9000元，完成脫貧進(jìn)度的85%，幫扶成效顯著。

（一）開展思想幫扶，樹立精準(zhǔn)脫貧的信心

學(xué)校把思想幫扶作為扶貧工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)班子輪流帶隊(duì)到坪中村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、走訪慰問貧困戶、召開專題座談會(huì)等，為駐村干部和群眾“充電打氣”；學(xué)校中層與貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，進(jìn)行一對(duì)一跟進(jìn)，確保責(zé)任落實(shí)到戶、項(xiàng)目精準(zhǔn)到人，及時(shí)對(duì)貧困戶進(jìn)行關(guān)懷和督促，確保精準(zhǔn)扶貧“不掉隊(duì)”；學(xué)校選派優(yōu)秀的干部擔(dān)任第一駐村書記，通過駐村入戶貼近貧困群眾，像對(duì)待自己親人一樣，真正走進(jìn)他們內(nèi)心，準(zhǔn)確把握他們的思想動(dòng)態(tài)，貼心服務(wù)、排憂解難，把志氣、信心送到群眾的心坎上。通過思想幫扶，改變貧困戶“安貧樂道”“窮自在”“等靠要”的觀念，樹立貧困戶“自力更生、勤勞致富”的觀念和信心。

（二）完善基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧的底氣

學(xué)校從開始對(duì)口幫扶坪中村以來，積極與村委會(huì)推進(jìn)落實(shí)“美麗坪中”建設(shè)規(guī)劃，組織完成了村衛(wèi)生站、公共服務(wù)站、道路硬底化、生活垃圾規(guī)范處理、全村15公里的“三面光”水利等項(xiàng)目建設(shè)，完善了老人活動(dòng)中心等，使村貌煥然一新，改善了群眾生活生產(chǎn)條件，并成功申報(bào)廣東省衛(wèi)生村。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的要求，學(xué)校組織村委會(huì)和村理事會(huì)成員到學(xué)校進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)研討，聘請(qǐng)專家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)；組織村委會(huì)和村民代表到全國美麗鄉(xiāng)村梅州蕉嶺學(xué)習(xí)。學(xué)校和村委會(huì)分別向上級(jí)單位、合作企業(yè)、鄉(xiāng)賢等進(jìn)行募資，積極籌措資金，解決了建設(shè)資金缺口，極大地增強(qiáng)了群眾脫貧致富的底氣。

（三）實(shí)施教育培訓(xùn)，提升精準(zhǔn)脫貧的能力

學(xué)校充分利用暑假組織教師、學(xué)生開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在坪中村開設(shè)各式各樣的興趣班，給村里的孩子們帶來課外豐富多彩的知識(shí)，幫助他們開闊視野，提升綜合素質(zhì)。學(xué)校結(jié)合坪中村種養(yǎng)的實(shí)際情況，組織全村勞動(dòng)力參加了農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，有效提高了群眾的種養(yǎng)技能。學(xué)校還組織有意愿從事建筑工作的勞動(dòng)力參加建筑技能培訓(xùn)，提高了他們的建筑施工技能。學(xué)校制定專門的學(xué)費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)坪中村的年輕人、村干部參加學(xué)校組織的各類技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育項(xiàng)目。通過實(shí)施各類教育培訓(xùn)，分層分類開展扶智，提升了精準(zhǔn)脫貧的能力。

（四）開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固精準(zhǔn)脫貧的成效

按照因地制宜，本著綠水青山就是金山銀山的思想，學(xué)校和坪中村委會(huì)利用廢棄稀土礦場(chǎng)建設(shè)了養(yǎng)殖規(guī)模2000頭的豪豬養(yǎng)殖場(chǎng)，聯(lián)合多方資源完善了養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)專業(yè)公司參與養(yǎng)殖項(xiàng)目，每年可以為村集體增收5萬元。通過成立合作社快速進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)80畝，目前已經(jīng)形成了油茶基地、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、紅薯種植基地、百香果種植基地、紅薯粉加工作坊等，通過公司+合作社+農(nóng)戶的方式帶領(lǐng)群眾致富。基于地區(qū)特色和長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，坪中村完成了光伏發(fā)電站建設(shè)并開始輸送電。通過長短結(jié)合的產(chǎn)業(yè)幫扶組合拳，實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化產(chǎn)業(yè)幫扶，有效提升和鞏固了精準(zhǔn)脫貧成效。

（五）善用信息技術(shù)，擴(kuò)大精準(zhǔn)脫貧的宣傳

學(xué)校依托信息網(wǎng)絡(luò)部和水滴創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開設(shè)“坪中人家”微信公眾號(hào)與網(wǎng)店，通過利用“雙十二”、團(tuán)體采購等多渠道協(xié)助坪中村銷售農(nóng)產(chǎn)品，直接帶動(dòng)坪中村農(nóng)民增加收入、發(fā)展生產(chǎn)。同時(shí)利用公眾號(hào)宣傳村風(fēng)民風(fēng)，讓更多人了解坪中、走進(jìn)坪中、支持坪中建設(shè)。目前，“坪中人家”微信公眾號(hào)與網(wǎng)店已經(jīng)發(fā)展為坪中村宣傳及產(chǎn)品推廣的重要媒體平臺(tái)。

三、高職院校精準(zhǔn)扶貧的模式創(chuàng)新

習(xí)近平總書記一直強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智。扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹立起擺脫困境的斗志和勇氣；扶智就是扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助和指導(dǎo)貧困群眾著力提升脫貧致富的綜合素質(zhì)。按照黨中央精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心組織實(shí)施坪中村精準(zhǔn)扶貧工作，積極探索職業(yè)院校思想幫扶、規(guī)劃幫扶、教育幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶五位一體的“志智雙扶”精準(zhǔn)扶貧模式，取得了較好的成效。

（一）思想幫扶是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

貧困群眾是精準(zhǔn)扶貧的主要對(duì)象，受“安貧樂道”“窮自在”“等靠要”等思想的影響，貧困群眾缺乏脫貧的意愿、信心和勇氣。所以精準(zhǔn)扶貧，首先要幫助他們樹立起“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想觀念，只有幫助他們“扶”起脫貧的信心和勇氣，挺起脫貧的腰板，才能真正激發(fā)出持久的脫貧致富動(dòng)力。沒有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)，不能管長久。因此，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要幫助貧困群眾提高認(rèn)識(shí)、更新觀念、自立自強(qiáng)，讓他們用勤勞的雙手摘掉貧困帽子，創(chuàng)造幸福生活。而高職院校開展思想政治教育工作具有很好的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有一批開展思想政治教育的專業(yè)隊(duì)伍，可以發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，做好精準(zhǔn)扶貧的思想幫扶。

（二）規(guī)劃幫扶是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)

開展精準(zhǔn)扶貧，要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為有力抓手，要做好協(xié)作統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新，補(bǔ)齊在理解認(rèn)識(shí)、財(cái)政投入、規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌落實(shí)等方面的短板。要突出村寨建設(shè)，突出條件改善，打造村容整潔環(huán)境美；突出農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生活美；突出特色挖掘，打造鮮明個(gè)性魅力美；突出開發(fā)保護(hù)，打造古香古色生態(tài)美。從各方面提升群眾的生活質(zhì)量，這是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作。高職院校發(fā)揮智庫作用，通過整合內(nèi)外部專家，可以為扶貧鄉(xiāng)村提供建設(shè)規(guī)劃的智庫服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村完成獨(dú)具特色的建設(shè)規(guī)劃，為鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）教育幫扶是精準(zhǔn)扶貧的根本

扶“錢”不如扶“智”，扶“今天”更要扶“明天”，精準(zhǔn)扶貧授人以魚不如授人以漁，所以說教育是精準(zhǔn)扶貧的根本。教育幫扶，一方面要通過為貧困地區(qū)的孩子們提供各類精準(zhǔn)資助，確保每個(gè)貧困孩子在各個(gè)教育階段“有學(xué)上”“上得起”，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。另一方面要為貧困群眾設(shè)計(jì)各類針對(duì)性強(qiáng)的技能培訓(xùn)，根據(jù)貧苦群眾的實(shí)際需求量身定制、量體裁衣，讓他們掌握各類專業(yè)技能，具備生存和發(fā)展的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“只要一技在手，全家脫貧有望”。高職院校發(fā)揮教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，可以針對(duì)不同群體提供教育資助、招收困難生和提供各類技能培訓(xùn)，真正授貧困群眾以漁。

（四）產(chǎn)業(yè)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的核心

貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，資源優(yōu)勢(shì)尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村貧困人口增收脫貧的瓶頸。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)涉及對(duì)象最廣、涵蓋面最大，是精準(zhǔn)扶貧的核心工作。產(chǎn)業(yè)幫扶要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦等確定特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展產(chǎn)品加工，拓展產(chǎn)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和森林旅游休閑康養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。職業(yè)院校發(fā)揮校企合作的優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合貧困地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜地與企業(yè)共同面向貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，把職業(yè)教育產(chǎn)教融合落到實(shí)處。

（五）技術(shù)幫扶是精準(zhǔn)扶貧的助力

信息技術(shù)的飛速發(fā)展，改變了我們的思維，提升了運(yùn)作的效率，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，用好信息技術(shù)，將有助于我們提升精準(zhǔn)扶貧工作的成效。職業(yè)院校利用自身信息技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)和學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量，把信息技術(shù)應(yīng)用到精準(zhǔn)扶貧工作中，一方面可以完善鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)，提升工作效率；另一方面可以借助互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等宣傳，提升鄉(xiāng)村知名度，建立產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)增量增收。

四、結(jié)語

高職院校參與精準(zhǔn)扶貧，是對(duì)我國傳統(tǒng)扶貧理念的突破和創(chuàng)新，對(duì)于我國扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略意義重大。我國精準(zhǔn)扶貧正處于最重要的攻堅(jiān)階段，扶貧工作的開展還存在諸多問題。高職院校參與精準(zhǔn)扶貧要不斷總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析扶貧政策，合理規(guī)劃扶貧方案，貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶貧舉措，真正做到讓扶貧效益惠及貧困地區(qū)全體人民，為我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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特約編輯羅力責(zé)任編輯陳春陽