曹舒蕾

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出新常態(tài)的趨勢，經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)無法依靠需求側(cè)的刺激。所以在這種情況下，必須要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)的增長與促進(jìn)作用。本文針對目前我國社會經(jīng)濟(jì)的宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，明確中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展存在的結(jié)構(gòu)性問題，積極尋找農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和財政稅收政策的判斷方法，有效實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 現(xiàn)實(shí)依據(jù) 財稅政策

引言

一直以來，我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展主要依靠龐大的購買力和需求。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新常態(tài)階段，供大于求的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，無法繼續(xù)依靠需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。所以我國的宏觀調(diào)控，必須由以前的投資、消費(fèi)、出口三駕馬車進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。需求側(cè)的宏觀調(diào)控所能夠發(fā)揮的作用也越來越小，所以在這樣的背景下，必須要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的條件下農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不足

（一）經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革開放近40年以來，我國創(chuàng)造了世界發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)奇跡。由此可見，過去中國政府宏觀政策調(diào)控具有非常明顯的成效。但是由于受到金融經(jīng)濟(jì)的影響，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出趨緩的態(tài)勢。為了擴(kuò)大需求我國政府依然發(fā)揮過去的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策擴(kuò)大內(nèi)需，但是這樣的宏觀調(diào)控卻無法收到之前的同等效用，由此可見，當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

（二）需求拉動難以為繼。根據(jù)現(xiàn)在的我國社會經(jīng)濟(jì)增長趨勢來看，投資與消費(fèi)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。也就是說，過去的三駕馬車已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在這種情況下，我國政府通過宏觀的財政手段進(jìn)行控制，穩(wěn)定了財政收支的增長率，但是效果還不夠明顯，說明我國政府通過積極的財政干預(yù)，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況下效果并不明顯。其次，由于需求側(cè)的政策刺激，也會造成很嚴(yán)重的負(fù)面影響，由于信貸規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在很大程度上導(dǎo)致我國社會的物價水平持續(xù)攀升，加劇了經(jīng)濟(jì)泡沫風(fēng)險，這樣的經(jīng)濟(jì)政策也越來越被人詬病。

（三）供求測隱患不斷。我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的30年，潛在的許多問題現(xiàn)在已經(jīng)一一顯現(xiàn)，由于需求側(cè)動力不足，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣存在很多方面的不足，例如企業(yè)的生產(chǎn)成本控制，以及庫存的累積這些問題都會導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無法適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的態(tài)勢，為此，必須要積極改變農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)部的隱患。

二、基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革條件下農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）加快對于農(nóng)村金融組織體系的完善。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，必須要加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融組織體系的多層次全覆蓋，通過積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，將信貸資源轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)村合作社等，提高涉農(nóng)業(yè)務(wù)的資金注入量，擴(kuò)展職能范圍，提高涉農(nóng)信貸的積極性，保證金融服務(wù)的發(fā)展效率。其次，要加快村鎮(zhèn)銀行農(nóng)業(yè)小額貸款公司等新型中小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，積極主動的建設(shè)民營企業(yè)，共同組建村鎮(zhèn)銀行獲拓展村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)。同時要加快對于非正規(guī)金融層面的管理，充分釋放農(nóng)村民間金融活力，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)證券，擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的合作力度。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品共計符合風(fēng)險共擔(dān)，優(yōu)勢互補(bǔ)的要求。加快新型農(nóng)業(yè)主體的創(chuàng)新建設(shè)。

（二）積極推動涉農(nóng)金融服務(wù)模式創(chuàng)新。首先要建立健全低質(zhì)押貸款模式，加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)政府，銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共同合作，在風(fēng)險宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，共同開展抵押種類和創(chuàng)新?lián)５姆绞?，建立健全林?quán)海域使用權(quán)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。懂質(zhì)押貸款服務(wù)，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)企業(yè)與農(nóng)戶的合作模式，保障現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體層次的持續(xù)增長。引進(jìn)政府資金，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股，保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力穩(wěn)步提升，不斷加強(qiáng)各金融機(jī)構(gòu)之間的合作與共享，尤其是針對構(gòu)建新型精準(zhǔn)化農(nóng)村金融服務(wù)模式的探索，加強(qiáng)對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)的管理，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善，各大涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)設(shè)備技術(shù)快速升級，構(gòu)建綜合化全流程，一站式的金融服務(wù)體驗(yàn)，保證對于客戶需求的充分滿足，積極利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)變革。提高專業(yè)協(xié)同的效率。加強(qiáng)對于農(nóng)村銀行的信用審批流程進(jìn)行優(yōu)化，減少涉農(nóng)金融交易成本。

（三）加速金融產(chǎn)品創(chuàng)新。在各大金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中，必須積極的按照市場發(fā)展趨勢作為創(chuàng)新方向，同時要依托于政策扶持作為發(fā)展基礎(chǔ)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新金融產(chǎn)品的過程中，必須要根據(jù)自身的特色進(jìn)行創(chuàng)新。在金融產(chǎn)品創(chuàng)新的過程中，必須要結(jié)合不同規(guī)模，不同類型的經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新差異化的產(chǎn)品服務(wù)，要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展需求，打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，例如大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)業(yè)科技和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)金融產(chǎn)品的不斷提升，在涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的過程中，要積極建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)基礎(chǔ)，不斷提高產(chǎn)品經(jīng)營類型，實(shí)現(xiàn)多層次多元化的農(nóng)村金融產(chǎn)品建設(shè)，此外要積極擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)與電子平臺的結(jié)合。

三、結(jié)論

我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾是供給約束、供給抑制以及供給結(jié)構(gòu)老化，為了能夠快速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長動力，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的穩(wěn)定發(fā)展，必須要針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行高度重視，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果實(shí)現(xiàn)降低融資成本，加大減稅力度，取消行政管制等方式，同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五個方面進(jìn)行全面管理，提高創(chuàng)新發(fā)展。