劉慧琳

摘要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的城市化進程也在逐步被推進。人們對于城市的宜居與否更為看重，因此，城市規(guī)劃的重要性便在逐步體現(xiàn)出來。如今現(xiàn)代化下的城市規(guī)劃已經(jīng)不再拘泥于城市的整體布局，更多的是一些能改善城市居住環(huán)境的措施被不斷提及與運用，“海綿工程”就是典型的項目之一。隨著這項工程的優(yōu)勢逐步體現(xiàn)，越來越多的城市開始聚焦于這個項目的建設(shè)，眾多專業(yè)學(xué)者專家將實施“海綿工程”項目的城市統(tǒng)稱為“海綿城市”。本文正是通過選取了一座新晉的“海綿城市”——安徽省池州市作為分析對象，通過具體闡述海綿城市相關(guān)重要理念以及池州市的實施現(xiàn)狀，基于相關(guān)經(jīng)濟學(xué)的角度探究理性的城市規(guī)劃建設(shè)——海綿工程的成功實施對于城市經(jīng)濟建設(shè)是否存在著一定的影響。通過一種全新的視角，擯棄之前學(xué)者僅從技術(shù)方面探究海綿工程的研究思路，將經(jīng)濟學(xué)與建筑學(xué)進行了相應(yīng)的學(xué)科交叉，從而得出相關(guān)有意義的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：海綿工程 城市經(jīng)濟建設(shè) 影響

一、前言

由于地理位置原因，我國的大部分地區(qū)均四季分明。并且，每到雨季，充沛的雨水就會嚴(yán)格的“測試”我國大部分城市的排水系統(tǒng)以及污水處理系統(tǒng)。久而久之，雨水處理問題已成為當(dāng)今我國大部分地區(qū)的城市隱患。為了解決能盡快的解決這一隱患，國家住建部于2012年4月所舉辦的《低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中首次提出“海綿城市”的概念；緊接著習(xí)總書記又于次年的12月份在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中著重強調(diào)了提升城市排水系統(tǒng)的重要性，并認(rèn)為有限的雨水應(yīng)該被合理的處理后再次留存下來。這些一系列的政策內(nèi)容均顯示出“海綿工程”在我國如今乃至未來的良好發(fā)展前景，并為全國各城市新型城鎮(zhèn)化進程的推進中的相關(guān)海綿工程的建設(shè)提供了政策基礎(chǔ)。

當(dāng)今的中國，在經(jīng)歷了眾多次改革浪潮以及城市變革后。產(chǎn)生了很多潛在的問題。其中就包括了一些舊城區(qū)的地理位置不佳與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)從而形成的城市排水系統(tǒng)的崩潰現(xiàn)狀。這些城市如果在遇到了大風(fēng)強降雨等極端惡劣天氣后，由于雨水無法“速排”，城中很容易形成一片“汪洋”，最終使得這些城市多地出現(xiàn)較為嚴(yán)重的內(nèi)澇現(xiàn)象。這種現(xiàn)狀一方面會引致城市地表的眾多水資源受到不同程度的污染，水體不明物密度增加；另一方面，這種內(nèi)澇現(xiàn)狀也嚴(yán)重影響到了城中人的一切經(jīng)濟活動，造成了不同程度的損失。因此，推行“海綿工程”、建設(shè)“海綿城市”至關(guān)重要。

作為我國首批建設(shè)試點城市，安徽省池州市的海綿城市建設(shè)十分吸睛。由于池州市一直主打生態(tài)文明的經(jīng)濟建設(shè)，因此其十分積極的配合開展綠色生態(tài)城區(qū)與海綿城市創(chuàng)建，為的是成為一座更加宜居的城市。據(jù)政府相關(guān)資料顯示，池州市的“海綿工程”實施方案大約執(zhí)行三年，該工程主要由北京清控人居環(huán)境研究院有限公司負(fù)責(zé)，并由北京建工建筑設(shè)計研究院提供相應(yīng)的技術(shù)支持。在經(jīng)過國家與地方專家的仔細(xì)評審后，池州市人民政府于2017年4月正式批準(zhǔn)該項目的實施。

池州市的海綿工程實施至今已經(jīng)過一年時期，該城市的各項綜合指標(biāo)以及城市發(fā)展?fàn)顩r都相應(yīng)的發(fā)生了一些改變。為了進一步確定“海綿工程”是否能對于池州市的經(jīng)濟發(fā)展起到相應(yīng)的作用，接下來我們將通過池州市的海綿工程推行的具體現(xiàn)狀來闡述其對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)是否存在著影響。

二、池州市的海綿工程現(xiàn)狀

池州市是一座名副其實的江南城市，多雨成為了池州天氣的一大特征。每到雨季，城市中就會形成眾多的水洼以及小溪，嚴(yán)重影響了居民的出行以及外來游客的游玩觀光。為了解決這一現(xiàn)狀，提升池州市的居住生活品質(zhì)，2017年4月，池州市政府正式批復(fù)了“海綿工程”的實施。這一工程的順利推行可以算的上是該市近幾年來的城建規(guī)劃中最重要的一項了。池州市海綿工程集合了北京清控人居環(huán)境研究院有限公司的方案以及北京建筑大學(xué)的技術(shù)，并基于北京建工建筑設(shè)計研究院共同形成了符合池州市城市特性的專項規(guī)劃。

在全市推行海綿工程的進程中，為了形成符合池州市自身特點的最佳城市規(guī)劃、建設(shè)、管理機制，該市的相應(yīng)部門逐步建立了有關(guān)海綿城市制度的監(jiān)管體系、統(tǒng)籌體系以及資金融投體系三大類共計62項相關(guān)內(nèi)容，且截至目前，這些項目已經(jīng)全部完成。池州市的海綿城市項目中還引進了眾多的科技項目進行支撐。其中，技術(shù)智庫項目全程參與了池州市海綿工程推進的各項技術(shù)工作。而作為池州市海綿工程的高校技術(shù)咨詢單位北京建筑大學(xué)雨水團隊來說，其對于池州市海綿城市的整體規(guī)劃上起到了極為關(guān)鍵的作用。他們在前期頂層系統(tǒng)設(shè)計、方案設(shè)計、施工招標(biāo)等多個方面進行了全過程的技術(shù)監(jiān)督與答疑。并對池州市的海綿城市建設(shè)成效進行總體把關(guān)。在經(jīng)歷了其一年多的整體監(jiān)督的基礎(chǔ)上，池州市的海綿工程推進迅速，技術(shù)路線高效推進。

三、海綿工程帶來的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益

池州市一直以來以其豐富的旅游資源馳名中外。作為國家設(shè)立的首個生態(tài)保護區(qū)，該城市的經(jīng)濟財政收入很大程度上來自于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)左右具有一定的聯(lián)動效應(yīng)，因此當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)如餐飲業(yè)、住宿業(yè)的數(shù)量眾多且較為發(fā)達。為了增大旅游資源所帶來的經(jīng)濟效益，池州市一直充分發(fā)揮自然環(huán)境的優(yōu)勢，并不斷完善城市的硬件軟件系統(tǒng)。而海綿城市項目則是完善池州市城市規(guī)劃中的相應(yīng)硬件系統(tǒng)之一。盡管海綿工程耗資巨大，但是它給城市帶來的相當(dāng)可觀經(jīng)濟效益。在政府決定啟動池州市的海綿工程項目后，眾多的市內(nèi)市外的投資商開始往池州市集聚。作為一項典型的PPP項目，池州市海綿工程吸引了社會資本的內(nèi)流。這在一定程度上增加了池州市市內(nèi)的資本總量，并且這項工程還同時帶來了眾多的就業(yè)崗位，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟促進作用明顯。

除此之外，海綿工程還同時賦予了池州市相應(yīng)的社會、環(huán)境效益。經(jīng)過一年多的工程建設(shè)，目前池州市的部分地區(qū)路面已經(jīng)成功完成了海綿路段的建立。通過實地走訪我們也可以發(fā)現(xiàn)，這些已經(jīng)完成海綿工程的路段的人流量無論任何時候都是十分旺盛的。因為人們的到訪體驗度提高了。此外，海綿工程能高效的處理城市中的污水。一旦經(jīng)歷強降水池州市的路面依舊十分干燥，這使得下雨天的人們的出行并不會受到任何影響。城市整體的運轉(zhuǎn)速率不會應(yīng)降水而減緩，居民的心情也不會因滿地積水而遭到破壞，整座城市的社會效應(yīng)是積極向上的。總體來說，海綿工程所帶來的經(jīng)濟效益是與其他效益相輔相成的，它們并沒有很嚴(yán)格的界限。例如池州市為進一步完善海綿工程所建立的一些污水處理廠在給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟效益的同時，還有環(huán)境和社會效益。但是值得注意的是，海綿工程產(chǎn)生的效益是具有一定的滯后性的。只有時間周期與間隔達到一定程度，其所產(chǎn)生的效益便會逐漸凸顯出來。

四、相關(guān)建議

（一）城市規(guī)劃的合理性與經(jīng)濟性相適應(yīng)。

隨著人們對于生活環(huán)境的品質(zhì)要求逐步提升，城市規(guī)劃的重要性昭然若揭。眾多城市通過對于舊城區(qū)的改造以及規(guī)劃來進一步提升城市環(huán)境（自然或居住方面）。在這種前提下，有關(guān)專家不斷以合理規(guī)劃有限的城市空間為核心進行開發(fā)和研究，因此，各種創(chuàng)新性的城建項目應(yīng)運而生，海綿工程就是其中一個成功的創(chuàng)新項目。在海綿工程正式完工后，城市規(guī)劃合理性所帶來的優(yōu)勢便逐步體現(xiàn)。合理的城建項目的運行將會改變?nèi)藗円恍﹤鹘y(tǒng)城市現(xiàn)象的觀念，如城市易在下雨天產(chǎn)生城市內(nèi)澇現(xiàn)象等。另一方面，項目的實施即對應(yīng)著眾多資源的利用與流動，一旦生產(chǎn)要素進行了相應(yīng)的流動，有關(guān)經(jīng)濟效益就會被產(chǎn)生出來并被放大出來，更多的就業(yè)崗位也同樣被創(chuàng)造出來，從而能一定程度降低當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率?？傊?，在進行新的城建項目實施的過程中，城市規(guī)劃的合理性與經(jīng)濟性應(yīng)是相互適應(yīng)的，兩者起到相輔相成的結(jié)果。

（二）提高創(chuàng)新性工程的整體質(zhì)量

在我國的城建規(guī)劃的過程中，通過監(jiān)督與管理提高相關(guān)城建工程的整體質(zhì)量尤為重要。例如在池州市海綿工程建設(shè)過程中，需要一步步的把控完善每一個環(huán)節(jié)，對整體的建設(shè)方案都要有嚴(yán)密的審查，確保相關(guān)創(chuàng)新性建設(shè)工程能夠符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃相關(guān)特點，并在當(dāng)?shù)卣嬲龅交菝?、利民。在確保了這些創(chuàng)新性工程的整體質(zhì)量后，還要重視城市原有系統(tǒng)的維護工作，在不破壞的前提下進行相應(yīng)的科學(xué)合理的規(guī)劃。

（三）因地制宜，以城市特征為基礎(chǔ)

作為我國的首批試點城市，池州市的海綿工程建設(shè)方案設(shè)計過程中不斷參考了該市的整體發(fā)展目標(biāo)、地理位置、人口流動要素情況、資金總量等一系列的城市綜合特征的，最終使得海綿工程得以順利高效的推進。這說明在方案的設(shè)計方面，，必須因地制宜，以相關(guān)的當(dāng)?shù)爻鞘刑卣鳛榛A(chǔ)，在總體大方向沒有太多變化的同時，發(fā)展出對于所選城市而言最適宜的城建項目。例如池州市的海綿工程，它就是針對池州市雨水天氣易形成內(nèi)澇的特征，有效的針對主城區(qū)的地下水與污水處理系統(tǒng)進行相應(yīng)的更新完善，以實事求是的工匠精神完善城市海綿城市建設(shè)模式。此外，在實施這些城市規(guī)劃項目時，應(yīng)讓當(dāng)?shù)鼐用癯浞至私庀嚓P(guān)的發(fā)展理念與知識，讓民眾知曉這些工程的優(yōu)點以及增加它們的參與感，提升全民的城市發(fā)展意識。