王小兵

實施企業(yè)新型學徒制是國家做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要措施，也是技能人才培養(yǎng)領(lǐng)域的新探索。為落實好人力資源社會保障部、財政部關(guān)于開展企業(yè)新型學徒制試點的工作要求，推動企業(yè)新型學徒制試點順利實施，北京市從2015年起結(jié)合“四個中心”建設(shè)人才培養(yǎng)需求，從提高認識、健全機制入手，按照“政府引領(lǐng)，企業(yè)主體，院校參與”原則，將企業(yè)新型學徒制試點工作，納入全市校企合作共育技能人才工作，初步形成了相互融合促進的新局面。

提高認識，認真謀劃，探索人才培養(yǎng)新模式

作為試點城市，如何根據(jù)經(jīng)濟特征來制定切實可行的實施方案，是做好試點的重要方面。

首先，在試點之初，北京市認識到開展企業(yè)新型學徒制試點對國家加快技能人才培養(yǎng)，推進“2025中國制造”具有重要意義。同時根據(jù)北京市順義區(qū)先期開展的面向企業(yè)新學徒以校企合作方式，實施彈性學制學分制進行共同培養(yǎng)技能人才的創(chuàng)新實踐，深入到企業(yè)、學校，調(diào)研合作培養(yǎng)中的實際需求、痛點及經(jīng)驗做法，梳理在開展企業(yè)新型學徒制試點培訓工作實現(xiàn)“5種轉(zhuǎn)型（教學場地、教學對象、教學主體、人員培養(yǎng)載體與教材五大要素）”，需要政府、企業(yè)、院校、職工承擔的責任要求，及時出臺《關(guān)于實施企業(yè)新型學徒制試點工作有關(guān)問題的通知》（京人社能發(fā)[2015]229號），會同財政部門印發(fā)《關(guān)于做好企業(yè)新型學徒制試點補貼有關(guān)問題的通知》（京人社能發(fā)[2015]234號），保障試點方案在頂層設(shè)計中達到“組織嚴密、方式優(yōu)化、路徑有效、保障充分”。

其次，在試點工作中，圍繞北京功能定位，結(jié)合培養(yǎng)“高精尖技術(shù)、現(xiàn)代制造、城市服務(wù)”的人才需求，按照“管理統(tǒng)一、專業(yè)統(tǒng)一”原則，選定了北京電子控股集團、北京現(xiàn)代汽車有限公司、北京公交集團、首鋼總公司、北京一輕控股集團5家試點企業(yè)；匹配了電子信息技師學院、首鋼技師學院、輕工技師學院、公交高級技校、順義人保局高級技工學校5所合作院校對應(yīng)合作，優(yōu)先保證試點工作在管理、專業(yè)、教師、設(shè)備設(shè)施等資源條件上的有效對接和密切配合。

再次，面對試點過程中落實培養(yǎng)目標，完成培養(yǎng)計劃，解決工學矛盾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點。一方面北京市要求每個試點企業(yè)與合作院校之間、試點企業(yè)培訓師與新學徒之間都要都要簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確共同完成試點任務(wù)所涉及企業(yè)、企業(yè)培訓師、學校、新學徒（學員）所承擔的責任義務(wù)，把往往面對企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，培訓工作的軟指標，變成相互監(jiān)督自覺完成的硬任務(wù)。另外，還將試點企業(yè)與合作學校制定的雙師培養(yǎng)、計劃安排、教學條件、師徒待遇等方面制度和開展彈性學習、學分管理的具體規(guī)定，納入開展試點審核的重要內(nèi)容，為試點順利實施提供必要方法、條件保障。

建全機制，創(chuàng)新思維，引領(lǐng)企校融合發(fā)展

企業(yè)新型學徒制是適應(yīng)新形勢下做好企業(yè)培訓的新型培訓模式。它有利于激發(fā)新學徒學習理論、提高技能主動性，有利專業(yè)理論知識向?qū)I(yè)核心技能轉(zhuǎn)化，有利于弘揚傳承工匠精神。在試點實施中，重點抓好以下環(huán)節(jié)。

一是試點企業(yè)學校共同協(xié)商制定教學培訓管理制度、新學徒學籍管理制度、教學質(zhì)量督導管理及學員考核辦法；根據(jù)校企雙方制定教學計劃和師徒協(xié)議，開展“一體化”教學，并將學員的教學考核結(jié)果計入新學徒個人培養(yǎng)檔案。

二是發(fā)揮企業(yè)主體作用。在專業(yè)確定、課程設(shè)置、培訓師選定、培養(yǎng)目標確定，及招生、組織教學活動，及針對學員遇到的問題及時做出調(diào)整。

三是提高補貼標準。從人才培養(yǎng)實際需求出發(fā)，在試點規(guī)模、經(jīng)費補貼標準等方面實現(xiàn)了突破，即每個試點企業(yè)規(guī)模，由國家規(guī)定的100人增加到200人；人均補貼標準，由國家規(guī)定的人均最高限額6000元，提高到人均10000元。進一步激發(fā)試點企業(yè)和院校的積極性，保障培養(yǎng)質(zhì)量。

四是建立嚴密高效的資金管理工作流程。建立了從試點開始資料備案→試點實施→資金申請→材料審核→補貼公示→資金撥付的閉環(huán)資金管理系統(tǒng)。創(chuàng)新經(jīng)費保障制度，為做好企業(yè)新型學徒制工作提供了安全到位的資金保障。

協(xié)同配合，周密組織，確保試點順利實施

按照“以企業(yè)為主體、合作院校參與實施、市（區(qū)）人社等部門提供政策支持服務(wù)”的責任分工，各司其職，是試點順利實施的保障。

為協(xié)調(diào)推進試點工作，北京市指導試點企業(yè)制定具有可操作性的試點項目實施方案，在企業(yè)試點工作的規(guī)劃設(shè)計、資源配置、經(jīng)費保障、督導評估等方面進行質(zhì)量把關(guān)。指導相關(guān)區(qū)人社部門、試點企業(yè)、院校之間成立聯(lián)席工作小組，建立推進試點工作例會制度，加強情況溝通，及時解決疑難問題。建立試點工作三級考核督導體系，力求全市試點工作步調(diào)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進。

為檢驗新學徒制試點成果，我們引入了北京市社會科學院科研團隊，吸收試點企業(yè)、院校參與，共同開展《北京市企業(yè)新型學徒制試點實施效果評估》課題研究。

按照“邊試點、邊研究、邊總結(jié)”方法，研究企業(yè)新型學徒制實施中的內(nèi)涵特征、運行機制、培養(yǎng)模式、管理體制和條件保障等規(guī)律，探索具有北京特色的企業(yè)新型學徒制度路徑方法。

截至2017年7月，五家試點企業(yè)涉及半導體芯片制造、無線電調(diào)試、鋼材軋制與表面處理、電氣自動化設(shè)備安裝與維修、焊接加工、汽車維修、糕點烘焙等專業(yè)。共培養(yǎng)了761名學徒，其中665人取得了畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，市財政補貼資金389萬元。

《評估》結(jié)果顯示，試點企業(yè)形象、效益提高，企業(yè)凝聚力增強，新學徒職業(yè)素養(yǎng)、生產(chǎn)技能得到提升。同時新學徒試點廣泛得到試點企業(yè)、院校和學員好評，也得到社會高度關(guān)注。

加強宣傳、營造氛圍。2015年11月，人力資源和社會保障部在北京市舉行企業(yè)新型學徒制簽約儀式。湯濤副部長和我市主管副市長出席試點啟動活動。對于新學徒制試點啟動，各宣傳媒體進行了報道，迅速引起社會廣泛關(guān)注。試點期間，北京市各試點單位充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，全方位、多角度開展主題宣傳，及時宣傳試點進展情況、經(jīng)驗做法和所取得的成效以及先進典型等，推動企業(yè)新型學徒制試點工作深入開展。北京勞動就業(yè)報對企業(yè)新型學徒制試點工作政策、亮點、意義等做了全方位解讀。2016年7月人社部在北京市舉辦的“世界青年技能日”主題活動現(xiàn)場，進行了新型學徒制試點的簽約活動，再一次將新型學徒制試點工作推向高潮。

總之，通過政府的不斷推動和企業(yè)、社會的廣泛支持，一個以政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓機構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的企業(yè)新型學徒制度良好工作格局已經(jīng)形成，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力為社會企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才。