文 《河南日?qǐng)?bào)》記者 李運(yùn)海 本刊記者 劉鵬飛

站在欒川縣赤土店鎮(zhèn)三道莊礦區(qū)的一處平臺(tái)上，一片20萬(wàn)平方米的“人造林?！闭宫F(xiàn)在眼前。原來(lái)，這里是洛陽(yáng)鉬業(yè)集團(tuán)的一個(gè)排渣場(chǎng)。2006年，集團(tuán)投資400余萬(wàn)元，對(duì)排渣場(chǎng)進(jìn)行了平整和培土，種上適合高寒山區(qū)生長(zhǎng)的雪松、刺柏、紅櫨、青桐等樹(shù)木5萬(wàn)余株，形成了獨(dú)特礦山園林景觀，不僅開(kāi)創(chuàng)了豫西地區(qū)礦山行業(yè)植被恢復(fù)的先河，而且為當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)增添了一道亮麗風(fēng)景線。

省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)楊士海說(shuō)，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在我省礦業(yè)發(fā)展中已深入人心，綠色、生態(tài)成為礦山發(fā)展的新標(biāo)配。黨的十八大以來(lái)，全省累計(jì)投入資金26億元，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積9000公頃，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的“三贏”。目前，全省正加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。

礦山修復(fù)吹響“集結(jié)號(hào)”

新鄉(xiāng)市境內(nèi)的鳳凰山，位于太行山由東北向西南的轉(zhuǎn)折分割點(diǎn)上，富藏優(yōu)質(zhì)水泥加工原料——石灰?guī)r，采石業(yè)也因此成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。最繁華時(shí)，100多家采石場(chǎng)2萬(wàn)多人在這里工作，炮聲隆隆、機(jī)器轟鳴、粉塵漫天。2000年全部采石企業(yè)關(guān)停時(shí)，鳳凰山已是遍地坑塘宕口。而如今，這里夏天樹(shù)木成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，成為市民們爬山散步的樂(lè)園。

這翻天覆地的變化，得益于我省對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視和強(qiáng)有力推動(dòng)。2006年，依托財(cái)政資金，鳳凰山開(kāi)始進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，并逐步啟動(dòng)荒山造林、生態(tài)園區(qū)建設(shè)等工程，于2010年獲得國(guó)家礦山公園建設(shè)資格。通過(guò)治理，不僅消滅了地質(zhì)災(zāi)害隱患、修復(fù)了破壞的地形地貌，還讓昔日廢棄礦山變成了今天的城市后花園。

省國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處處長(zhǎng)馮進(jìn)城說(shuō)，為破解礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金缺口瓶頸，我省創(chuàng)新工作思路，探索社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理模式。拓寬礦山環(huán)境恢復(fù)治理的資金渠道與投融資模式，探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式，逐步形成具有河南特色的可推廣可復(fù)制的治理模式。

根據(jù)各地不同情況，我省探索出三種礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理模式；

一是在寶豐縣、?？h等地，省國(guó)土資源開(kāi)發(fā)投資管理中心發(fā)揮投融資平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，積極參與歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理。

二是在焦作市和靈寶市等地，財(cái)政資金先期投入，地方政府做好整體規(guī)劃，再開(kāi)展招商引資，進(jìn)一步實(shí)施開(kāi)發(fā)治理。

三是在永城市、輝縣市等地，政府以政策作引導(dǎo)，民間資本自主參資入股，治理礦山地質(zhì)環(huán)境，轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)生態(tài)修復(fù)，助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

依托這三種模式，一個(gè)多元化的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理新格局，正在我省逐步形成。

露天礦山要建成綠色礦山

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理?yè)p毀的地質(zhì)環(huán)境只是其中一步。更重要的是，從源頭上減少礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，所有的露天礦山都要建成綠色礦山。

2010年8月，原國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)啟了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)工作。我省先后組織遴選、推薦了四批共36家國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，通過(guò)持續(xù)建設(shè)，已建成25家，起到了良好的示范作用。永城市在全省率先啟動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，基本形成了發(fā)展綠色礦業(yè)新模式。

2017年3月，原國(guó)土資源部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，綠色礦山建設(shè)從設(shè)想走向?qū)嵺`，綠色礦山建設(shè)也從國(guó)土資源單個(gè)部門(mén)的行為上升為國(guó)家行動(dòng)。一方面，我省要求新建露天礦山要嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，已設(shè)露天礦山2020年前要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)；另一方面，我省在全國(guó)率先制定綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保礦山企業(yè)在建設(shè)中有規(guī)可依。

今年10月，我省正式發(fā)布煤炭、冶金、有色、黃金、鹽堿、非金屬、建筑石料石材等7個(gè)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。7個(gè)規(guī)范基本涵蓋了我省正在開(kāi)發(fā)利用的礦種，能夠滿(mǎn)足我省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的需要。

這一標(biāo)準(zhǔn)的制定，將引領(lǐng)全省礦山企業(yè)積極投身綠色礦山建設(shè)，形成“企業(yè)點(diǎn)上開(kāi)花、行業(yè)線上貫通、區(qū)域面上連片”的綠色礦業(yè)發(fā)展新局面，確保實(shí)現(xiàn)“到2020年，樹(shù)立科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范20個(gè)，建成綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)2個(gè)，在建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)5個(gè)，全省綠色礦山數(shù)量至少達(dá)到100個(gè)”的目標(biāo)。