文/廣東省公路事務(wù)中心 陳藝文 張亞林

在倡導“以人為本、安全發(fā)展”理念，強化安全“紅線”意識的今天，在全國范圍內(nèi)實施公路安全生命防護工程建設(shè)（簡稱“安防工程”）已經(jīng)邁上了新的臺階，公路交通安全保障水平全面提升。

南粵廣東作為全國安防工程示范省，公路安防工作已然走在全國前列。廣東省根據(jù)交通運輸部的安排，認真貫徹落實交通運輸部《現(xiàn)有公路安全生命防護工程示范省建設(shè)實施方案》的有關(guān)要求，全力推進公路安全生命防護工程建設(shè)，鑄就了南粵公路的“金鐘罩”，讓更多的出行者安全、安心。

欲成大道 心法先行

如果說安防工程是上乘武功“金鐘罩”的話，那么有關(guān)部委發(fā)布的相關(guān)指導文件，便是這套功夫的必修心法，沒有心法難成功夫。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）、《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)有公路實施安全生命防護工程方案〉的通知》(交辦公路〔2015〕42號)要求，廣東省各地交通公路部門按屬地管理的原則，對所轄公路進行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)。同時，根據(jù)《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》要求，收集、匯總公路相關(guān)基礎(chǔ)資料，建立了市級和省級公路安全生命防護工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并上報交通運輸部，全省符合公路安全生命防護工程排查范圍路段計5.8萬公里。廣東公路開始了“金鐘罩”心法修煉的第一步。

國道105線珠海段完善標志與標線系統(tǒng)

2015年11月交通運輸部印發(fā)《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)有公路安全生命防護工程示范省建設(shè)實施方案〉的通知》(交辦公路〔2015〕169號)，按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，結(jié)合廣東省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點，選取了國道105線、省道114線、肇慶廣寧縣縣道443線、鄉(xiāng)道510線作為廣東省安防工程示范路段，總里程819公里，項目總投資約2.3億元?！敖痃娬帧逼吹氖怯矊嵙Γ挥写蚶位A(chǔ)才能出手不凡。

自2016年起，廣東省按照省統(tǒng)籌指導，市、縣具體實施的總體構(gòu)想，穩(wěn)步推進安防示范工程實施，制定《廣東省公路安全生命防護示范工程實施方案》（粵交基〔2016〕283號）。各市、縣公路部門抓緊完成財審、招投標等基建程序開工建設(shè)。至2016年12月31日，全部安防示范工程完成實施并組織了交工驗收。

2017年下半年，廣東省組織咨詢單位對安防示范工程開展了項目后評估工作，對安防工程實施后的效果進行了科學分析。2018年1月24日至26日，廣東省在廣州市從化區(qū)組織召開了廣東省公路安全生命防護工程示范省建設(shè)效果評估會議，與會代表和專家經(jīng)現(xiàn)場查勘、聽取匯報、審閱文件、質(zhì)詢討論，形成了評估意見，廣東省公路安防工程示范省建設(shè)圓滿完成了工作任務(wù)，達到預期目標。

根據(jù)交通運輸部、廣東省委、省政府的工作部署，2017年至2018年，廣東省繼續(xù)大力推進安防工程建設(shè)，并提出了更高的要求。2018年年底前，粵東西北地區(qū)完成國省道路段治理任務(wù)。2019年年底前，東西北地區(qū)完成其他農(nóng)村公路路段的治理任務(wù)。功夫越煉越難，只有不斷修煉、突破瓶頸，才能成為真正的“高手”。

國道105線珠海段護欄過渡段處置

至臻功夫 至純苦練

宗師護航

廣東省委、省政府對實施公路安全防護工程高度重視。省政府印發(fā)了《廣東省公路安全生命防護工程實施意見》，部署全省各有關(guān)部門、市、縣政府深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》的精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以防事故、保安全、保暢通為目標，以落實安全生產(chǎn)責任為主線，以加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，堅持公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、安全并舉，按照“屬地管理、分級負責、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政府主導、社會參與、依法治安、綜合治理”的原則，突出農(nóng)村公路整治，切實消除安全隱患，不斷完善健全安全及相應(yīng)配套設(shè)施，全面提升全省“平安交通”水平。

國道105線珠海段公路安全生命防護設(shè)施

國道105線公路安全生命防護工程示范路

簡介：國道105線粵境段由北到南，起點位于連平縣與江西省交界處，終點位于珠海市香洲區(qū)拱北口岸，全長385.776公里。其中K2499+223-K2567+513段長68.290公里進行廣從路快速化改造，不納入該項目，實際實施長度為317.486公里。

·系統(tǒng)提升路側(cè)安全水平

小半徑平曲線路段：增設(shè)線形誘導標、減速標線，增設(shè)示警擋塊，增設(shè)示警擋塊，增設(shè)線形誘導標。

連續(xù)下坡路段：設(shè)置長下坡電子告示牌，增設(shè)交通標志。

路側(cè)風險處置：設(shè)置橋梁兩端路基段A級三波形梁護欄。

·護欄過渡段處置

提升交叉口安全水平，設(shè)置交叉口路段被交道路處置措施，設(shè)置交叉口減速壟，設(shè)置交叉口允許掉頭指示標志。

·過村鎮(zhèn)路段安全水平提升

增設(shè)減速振動標線設(shè)施，增設(shè)標志、警示柱等相關(guān)設(shè)施，增設(shè)交通信號燈，增設(shè)黃閃燈及爆閃燈設(shè)施。

·完善標志與標線系統(tǒng)

設(shè)置標志、標線設(shè)施，沿線重新施劃模糊或損壞的交通標線，增設(shè)單懸臂式指路標志，沿線立交橋匝道入口新建匝道+建議速度標志。

·路域整治

服務(wù)區(qū)路段：增設(shè)服務(wù)站入口及衛(wèi)生間；服務(wù)站休息亭、停車區(qū)及景觀效果；服務(wù)站旁的綠化島、公交車站及宣傳欄。

公交車?？空韭范危涸鲈O(shè)公交停靠站和公交站旁邊橋梁護欄。

·完善其他附屬安全設(shè)施

增設(shè)防拋網(wǎng)、防撞桶、防眩網(wǎng)、隔離柵等。

波形護欄實施前后

為確保安防工程順利實施，省政府將實施安防示范工程納入了2016年“十件民生實事”，明確省交通運輸廳和相關(guān)市政府主要領(lǐng)導作為負責人，由省政府督查室進行跟蹤督辦。廣東省省長馬興瑞多次在省政府工作會議上對公路安全生命防護工程的進展情況進行督辦，支持解決推進工作中的難點問題。廣東省交通廳按照交通運輸部、省委、省政府的部署要求，出臺了《廣東省公路安全生命防護示范工程實施方案》，成立省公路安全生命防護工程領(lǐng)導小組，由省交通運輸廳廳長擔任省公路安全生命防護工程領(lǐng)導小組組長，副廳長和省公路管理局局長擔任副組長，廳和局相關(guān)處室領(lǐng)導擔任成員。在省公路管理局設(shè)立領(lǐng)導小組辦公室，由省公路管理局副局長任辦公室主任。各有關(guān)地市也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，切實做好組織協(xié)調(diào)及督導推進工作。有關(guān)各市交通主管部門和公路管理機構(gòu)在地方政府的領(lǐng)導下，主動作為，爭取沿線地方政府的支持，將安防工程納入政府的總體工作規(guī)劃，建立和完善政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進的工作機制，協(xié)調(diào)財政、公安、安監(jiān)等有關(guān)部門，明確目標，落實責任，提高了安防工程的治理成效。

對癥下藥

按照交通運輸部和省政府的部署，廣東省注重研究不同區(qū)域、不同地理環(huán)境、不同經(jīng)濟條件下的地方公路安全防護技術(shù)手段、措施、指南，建立一套體系完善、監(jiān)管有力的公路安全生命防護工程管理制度和運行機制，造就一批堅持正確導向、富有創(chuàng)新精神的技術(shù)研究和決策咨詢專業(yè)團隊的目標，為全省現(xiàn)有公路安全生命防護工程的實施提供示范和借鑒。

廣東省結(jié)合安防路段的地形地貌特征、技術(shù)指標特性和交通環(huán)境特征等，因地制宜地采取靈活有效的安全處置技術(shù)，重點對臨崖臨水、急彎陡坡、視距不良、連續(xù)彎道、連續(xù)下坡、環(huán)境復雜、交叉口不規(guī)范、大中修路面標高提升造成安全設(shè)施高度不足等問題進行綜合處置，全面提高示范路段的安全保障能力。

國省干線公路側(cè)重對不同特征組合情況下的綜合處置示范；農(nóng)村公路側(cè)重靈活有效的安全處置技術(shù)、低造價設(shè)施開發(fā)和應(yīng)用技術(shù)等；對已有安全設(shè)施的路段，要對既有設(shè)施充分評估并通過補強、完善、替換等手段加以合理利用；對于新設(shè)安全設(shè)施的路段，堅持“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，采用符合本地特色、經(jīng)濟實用的隱患處置方法，實現(xiàn)成本、效益的最大化。

省道114線安全生命防護工程示范路

簡介：省道114線是連接廣州市和清遠市的一條干線公路，起點位于廣州境內(nèi)，終點位于清遠市連州與湖南省交界處，全長328.376公里。其中K0+000-K17+935段17.935公里進行快速化改造，不納入該項目，實際實施長度為310.441公里。

·陡坡、急彎路段處置

增設(shè)急彎標志、標線、誘導標、防滑鋪裝。

·連續(xù)下坡路段處置

拓寬車道，改造避險場護欄，設(shè)置避險場等相關(guān)安全設(shè)施。

·路側(cè)險要路段處置

增設(shè)波形梁鋼護欄、原混凝土護欄端頭掃黃黑油漆、增設(shè)減速標線和在矩形水溝路側(cè)新建示警樁予以警示。

·邊溝綜合處置

增設(shè)示警樁的較深邊溝路段，過城鎮(zhèn)的深邊溝路段加蓋板處置，陡坡段的路側(cè)邊溝加蓋板處置。

·不規(guī)范平交綜合處置

新增導流島渠化，設(shè)置相關(guān)標志、標線。

步步為營

廣東省安防示范工程多數(shù)實施路段位于城鎮(zhèn)化與城市化程度較高及地形條件復雜的山嶺重丘區(qū)，實施難度大，工程有滯后現(xiàn)象。為此，廣東省進一步優(yōu)化安防工程等養(yǎng)護專項工程前期工作流程，加快推進實施。部分市交通主管部門對安防工程等養(yǎng)護工程設(shè)計審查各個環(huán)節(jié)程序的設(shè)置過于繁雜，耗時長，影響進度。部分市對于已經(jīng)過省組織的方案評審、咨詢和審查的安防工程項目，還要再組織施工圖設(shè)計評審或者造價審查，耗時耗力。部分由市、縣交通主管部門審查的安防工程項目，工作環(huán)節(jié)未理順、審查審批工作抓得不緊，設(shè)計審查耗時較長。還有不少市、縣在安防工程完成設(shè)計審查之后，在財審、招投標、備案、開工報告審查等環(huán)節(jié)抓得不緊，耗時較長，致使安防工程在設(shè)計審批完成后幾個月都無法開工，影響安防工程進度。

今年8月20日召開的全省普通國省道和“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作推進電視電話會議，要求各市交通運輸部門采取有效措施，不要人為地把程序復雜化，對于已經(jīng)過省審查的項目，設(shè)計方案沒有重大變化的施工圖設(shè)計，原則上不再組織評審會，對于沒有突破概算的預算，原則上不再組織造價審查，能夠簡化的環(huán)節(jié)一定要簡化。

同時，認真梳理和優(yōu)化安防工程等養(yǎng)護專項工程的前期工作流程，能夠并行開展的，要并行推進，不能并行推進的，要環(huán)環(huán)緊扣，每個環(huán)節(jié)要設(shè)定工作限期，搶抓時間，按期完成省政府下達的工作任務(wù)。

鋼管護欄實施前后

鋼管護欄實施前后

傳經(jīng)送寶

按照有關(guān)規(guī)范技術(shù)要求和部專家組的咨詢意見，突出重點、整體推進，做到改造一條、見效一條，充分發(fā)揮示范工程的整體示范效應(yīng)。注重工程設(shè)計的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一開展，確保整條路線的設(shè)計標準和技術(shù)措施匹配協(xié)調(diào)，注重實地踏勘和各項相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析、評估工作，并根據(jù)分析評估結(jié)果開展多方案比選，確保設(shè)計方案合理、可行，綜合效果最佳。注重施工組織和質(zhì)量管理，有關(guān)各市交通主管部門和公路管理機構(gòu)要采取切實措施，建立健全各項管理制度，規(guī)范工程管理。精心做好施工組織和質(zhì)量管理工作。

加大對施工單位的設(shè)備、材料質(zhì)量、工藝技能、施工規(guī)程等的監(jiān)管，指導施工單位加強現(xiàn)場管理，提升施工技術(shù)和工程質(zhì)量水平，確保高質(zhì)量和高標準地完成示范工程。通過國道105線、省道114線、縣道443線、鄉(xiāng)道510線4項路段公路安全生命防護示范工程實施，達到較好典型示范效果和較大社會影響力。

指點迷津

安防工程是一項技術(shù)復雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)技術(shù)要求高，涉及風險評估、指標排查、工程設(shè)計、施工管理、質(zhì)量控制、驗收評價、效果評估等環(huán)節(jié)。為保證工作實效，廣東省確定了交通運輸部公路科學研究院和廣東省路橋規(guī)劃研究中心作為廣東省安防工程技術(shù)支持單位，以加強技術(shù)指導，提供技術(shù)支撐。同時，要求各市交通公路部門也要采取類似的辦法，委托技術(shù)支持單位，承擔技術(shù)保障任務(wù)，及時解決實施過程中的技術(shù)問題。

在安防示范工程方案設(shè)計階段，部公路院的專家給予廣東省安防示范工程精心指導，在方案評審時提出了中肯的指導意見。廣東省路橋規(guī)劃研究中心組織技術(shù)專家，對安防工程施工圖設(shè)計進行咨詢，出具了詳細的咨詢報告，幫助各地市進一步完善工程設(shè)計。在實施過程中，省、市技術(shù)支持單位、專家多次到現(xiàn)場，及時給予指導，及時解決存在的問題，為安防工程的順利實施提供了技術(shù)支持。

十目所視

為確保按期完成安防工程的實施任務(wù)，省決定成立兩個督導組，對任務(wù)較重或進度滯后的地市開展安防工程現(xiàn)場督導，督導內(nèi)容主要是安防工程的前期審批、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實和使用情況等。

督導組聽取了地市交通公路部門匯報，實地查看工程項目，查閱內(nèi)業(yè)資料，與被督導地市交通公路部門交換意見，并針對存在的主要問題現(xiàn)場制發(fā)督導整改通知單，提出存在問題和整改要求，要求限期整改。各市、縣政府、交通公路部門全力以赴，確保工作落實到位。

功夫不負有心人

功夫不負有心人，南粵公路的“金鐘罩”功力大大提升。廣東省安防工程按照“因地制宜、安全可靠、合理整治”的要求，以運行安全風險高的路段為重點，實施路段涵蓋了急彎陡坡、臨水臨崖、穿城鎮(zhèn)路段、平面交叉、連續(xù)下坡等公路運行安全風險典型特征，涵蓋多級公路技術(shù)標準路段，采用的處置措施合理有效，考慮了地形地貌、技術(shù)指標和交通環(huán)境特征等因素，應(yīng)用的各項綜合處置技術(shù)及安全設(shè)施充分考慮了經(jīng)濟性及有效性。對已有安全設(shè)施的路段，對既有設(shè)施在充分評估的基礎(chǔ)上通過補強、完善、替換等手段加以合理利用。

對于新設(shè)安全設(shè)施的路段，堅持“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，采用符合本地特色、經(jīng)濟實用的隱患處置方法，實現(xiàn)成本、效益的最大化，如修建具有當?shù)靥厣谋忝穹?wù)站、路側(cè)高風險路段采用三波梁鋼護欄、連續(xù)下坡路段改建避險車道、急彎陡坡路段設(shè)置防眩網(wǎng)和誘導標、中央分隔帶隔離柵更新維護、增設(shè)橋梁防拋網(wǎng)、分流帶三角端增設(shè)防撞桶等。

警示樁實施前后

混凝土護欄、減速標線實施前后

在典型路段的處置措施及典型設(shè)施的應(yīng)用方面，通過對連續(xù)下坡、交叉口、穿村鎮(zhèn)、路側(cè)高風險、出口分流三角端、急彎陡坡、連續(xù)下坡、人行過街通道、中央分隔帶隔離設(shè)施、橋梁護網(wǎng)等多類別路段的綜合處置效果觀測與分析，不同路段結(jié)合道路交通特征、現(xiàn)有設(shè)施條件和面臨的安全問題，采取了相應(yīng)的處置措施，從主動引導、被動防護、速度控制等多個角度對安全隱患進行處置，取得了良好的效果。在道路風險變化方面，全省公路安全生命防護工程項目總體實施效果良好，高風險路段顯著減少。

重點路段得到有效整治，“金鐘罩”功力彰顯。實施安防工程治理的重點是交通事故頻發(fā)、公路安全設(shè)施缺失較多、事故后果嚴重的隱患路段，特別是省級督辦的事故多發(fā)路段。省道114線K297+600處與二廣高速公路連接線的東陂平交路口，交通混亂，交通事故多發(fā)。2012年至2014年該路口共計發(fā)生過4起死亡交通事故，2014年被省公安廳交管局列為省級督辦事故多發(fā)路段，通過此次實施安防工程，對該路段采取局部改線、路口渠化、完善標志標線、設(shè)置護欄等綜合措施整治，事故多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制。2016年年底安防工程交工驗收至今，再未發(fā)生交通事故，風險評估已從A級降低為D級。

處置技術(shù)形成體系，“金鐘罩”功力深厚。根據(jù)廣東省現(xiàn)有公路安全隱患排查技術(shù)數(shù)據(jù)的分析，廣東省IV級、V級高風險公路風險路段主要為急彎陡坡、臨水臨崖路段、交叉路口、穿村鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)化路段等，針對這些重點路段，經(jīng)過安防工程的實施，結(jié)合交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》和廣東省實際情況，基本形成了廣東省安防工程處置技術(shù)體系，省公路管理局組織技術(shù)支持單位編制出臺了《廣東省公路安全生命防護工程設(shè)計文件編制指南（試行）》，明確了廣東省公路安全生命防護工程項目設(shè)計工作的有關(guān)要求，按照“安全、有效、經(jīng)濟、實用”的原則，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況，采取綜合技術(shù)措施進行整治，并注意避免盲目設(shè)防或過度設(shè)防。明確現(xiàn)有公路安全生命防護工程項目的公路技術(shù)標準原則上與舊路一致。

制度體系基本形成，“金鐘罩”功力層級分明。通過安防工程的建設(shè)，不斷完善安防工程管理的規(guī)章制度，建立健全安防工程管理機制。廣東省先后制定出臺了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省公路安全生命防護工程實施意見的通知》《廣東省公路安全生命防護示范工程實施方案》《廣東省公路安全生命防護工程實施方案》等制度辦法，各市、縣也相應(yīng)制定出臺了一批制度辦法，包涵蓋了隱患排查、設(shè)計、審批、施工、驗收、評估等各個環(huán)節(jié)，形成了省、市、縣嚴密的制度網(wǎng)絡(luò)，為全省安防工程的規(guī)范管理打下了堅實基礎(chǔ)。

社會效益全面顯現(xiàn)，“金鐘罩”捍衛(wèi)道路安全。通過安防工程的實施，現(xiàn)有公路高風險路段處置成效逐漸顯現(xiàn)，對樹立和維護交通行業(yè)的社會形象起到了積極作用。交通事故多發(fā)的態(tài)勢得到明顯遏制，公路設(shè)施完善程度全面提高，交通流運行更加順暢有序，以路段運行車速和通過交通量為代表的交通運行效率得到提高，充分發(fā)揮了公路服務(wù)的社會效益，通過交通參與者的滿意度調(diào)查等手段獲得的交通參與者滿意度水平明顯提升，社會對安防工程實施給予了充分肯定。根據(jù)后評估報告中社會評估方面的情況，公路安全生命防護工程公眾滿意度處于“非常滿意”的水平，獲得了公眾的認可。

2017年1月5日出版的南方日報清遠觀察專題《省道114線公路安全生命防護工程惠民生》報道：記者對清遠市清新區(qū)禾云鎮(zhèn)桂嶺村村民進行采訪，村民表示原來的路沒這好，車多又亂，現(xiàn)在門前的省道114線安全多了。通過安防示范工程的實施，進一步提升了公路行業(yè)的社會形象。

開挖視距平臺實施前后

再造爐火純青

“金鐘罩”的軟肋——建設(shè)資金仍然不足。由于安防工程總體規(guī)模大，實施時間要求緊，“十三五”期間基本完成，造成短期內(nèi)資金需求巨大，而廣東省由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，粵東西北和珠三角非核心地區(qū)安防工程建設(shè)資金籌措存在較大的困難。部分地市政府安防工程主體責任未落實，未出臺政府層面的實施辦法，未將安防工程納入政府績效考核體系，未及時足額落實市、縣配套資金，未能形成運作良好的多部門合作機制。交通運輸部制定了安防工程補助標準，但受資金規(guī)模限制，預計難以按照補助標準和應(yīng)補盡補的原則足額給予補助，特別是農(nóng)村公路安防工程預計還有巨大缺口。建議交通運輸部進一步加大廣東省農(nóng)村公路安防工程的補助力度，支持廣東省推進實施安防工程。

“金鐘罩”的障礙——實施標準較難掌握。要實現(xiàn)“安全、經(jīng)濟、環(huán)保、有效”的目標，對安防工程實施標準的掌握至關(guān)重要。由于先天不足等歷史原因，現(xiàn)有公路安全隱患總量巨大，形態(tài)各異，農(nóng)村公路線形指標較差、路基路面寬度不足的路段數(shù)量眾多，不同的處置措施組合，其效果和費用差異巨大。從督導的情況來看，安防工程實施路段分散，監(jiān)管技術(shù)力量、設(shè)備往往不足，加上資金不足等不利因素，工程質(zhì)量、安全監(jiān)管的難度很大，部分安防工程質(zhì)量問題需要引起高度重視。目前，國家對交通安全事故的責任追究十分嚴厲，如何在處置效果和費用之間找到平衡，不同的位置，不同的環(huán)節(jié)，還存在較大的分歧。建議交通運輸部進一步明確安防工程在設(shè)計方案比選的原則和指導意見，以便地方在實踐中執(zhí)行。

“金鐘罩”的瓶頸——工程進度整體尚不理想。根據(jù)粵府辦2016年8號文規(guī)定，各地級以上市人民政府是國省道公路安全生命防護工程實施主體；各縣級人民政府是農(nóng)村公路安全生命防護工程實施主體（不設(shè)縣的地級市，縣道實施主體為地級市人民政府，鄉(xiāng)村道實施主體為鎮(zhèn)級人民政府）。部分地市安防工程推進仍然十分困難，前期工作、實施進度嚴重滯后，工程設(shè)計審查各個環(huán)節(jié)程序的設(shè)置過于繁雜，耗時長，影響進度。部分地市未能及時分解到縣，導致縣級交通公路部門不能及時把握資金籌措規(guī)模，難以開展安防工程設(shè)計工作。部分市、縣財政部門要求安防工程完工驗收后才撥付資金，而不是按照進度撥付資金，資金不能及時撥付到使用單位，影響安防工程推進。要進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，認真梳理和優(yōu)化安防工程等養(yǎng)護專項工程的前期工作流程，能夠加強并行推進，每個環(huán)節(jié)要設(shè)定工作限期。