文/江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 李剛

2016年，交通運(yùn)輸部部署開展綠色公路建設(shè)典型示范工程建設(shè)工作，并出臺(tái)了相關(guān)意見，明確了綠色公路的發(fā)展思路和建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)公路建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。江西廣昌至吉安高速公路項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“廣吉項(xiàng)目”）被列為第一批綠色公路典型示范工程，筆者親身參與項(xiàng)目建設(shè)管理和綠色公路實(shí)踐，體會(huì)頗多，對(duì)綠色公路理念的認(rèn)識(shí)更為深刻，在此與同行共享。

典型示范工程建設(shè)情況

廣吉高速公路是國(guó)家高速公路網(wǎng)沈海高速第七條聯(lián)絡(luò)線福建莆田至湖南炎陵（G1517）中的一段，也是江西高速公路網(wǎng)“四縱六橫八射”主骨架中第三橫的中段，路線總長(zhǎng)189.276公里，項(xiàng)目概算126.24億元。項(xiàng)目途經(jīng)的區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好，“綠色、紅色、古色”旅游資源豐富。項(xiàng)目于2016年正式開工建設(shè)，計(jì)劃于2019年1月建成通車，綠色公路建設(shè)初見成效，典型示范效果初步顯現(xiàn)。2018年10月，中國(guó)公路學(xué)會(huì)依托廣吉高速綠色公路典型示范工程，在江西舉辦了第四屆綠色公路技術(shù)交流會(huì)，與會(huì)代表參觀了現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)廣吉高速綠色公路典型示范工程的建設(shè)理念、示范特色和亮點(diǎn)及實(shí)施效果給予了高度評(píng)價(jià)。

建設(shè)思路

自項(xiàng)目開工以來(lái)，圍繞建成江西省“公路建設(shè)示范路、綠色公路示范路、品質(zhì)工程示范路”的目標(biāo)，廣吉項(xiàng)目通過高起點(diǎn)的謀劃布局，高境界的理念設(shè)計(jì)，高品質(zhì)的建設(shè)實(shí)施，高層次的環(huán)境保護(hù)，全方位的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面貫徹“綠色公路”理念，大力提倡工匠精神，積極鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，謀突破、求創(chuàng)新，力爭(zhēng)將廣吉高速公路鑄就為綠色公路和品質(zhì)工程的“江西樣板”。

實(shí)現(xiàn)途徑

廣吉項(xiàng)目立足項(xiàng)目功能、工程與環(huán)境特點(diǎn)，在全面梳理工程建設(shè)管理與技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，從綠色公路示范、品質(zhì)工程打造、建設(shè)項(xiàng)目管理提升三個(gè)方面重點(diǎn)突破，科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了綠色公路與品質(zhì)工程協(xié)同打造的目標(biāo)，為探索公路建設(shè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、高效發(fā)展之路樹立了示范。

特色亮點(diǎn)

廣吉項(xiàng)目圍繞資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、品質(zhì)建設(shè)、服務(wù)提升及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)五大方面全面發(fā)力，聚焦土地資源保護(hù)等14個(gè)重點(diǎn)示范內(nèi)容進(jìn)行打造，實(shí)施了綠色施工等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，形成或應(yīng)用了33項(xiàng)“四新”技術(shù)和管理創(chuàng)新。廣吉高速綠色公路典型示范工程的特色和亮點(diǎn)如下：

一是全面踐行“綠色施工”理念與管控技術(shù)。在施工階段貫徹落實(shí)綠色公路理念，形成可復(fù)制、可推廣的綠色公路標(biāo)準(zhǔn)化施工指南，具體包括：全方位永臨結(jié)合節(jié)約土地，創(chuàng)新性提出了?。墸┩翀?chǎng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)與施工管理模式，推廣應(yīng)用工程創(chuàng)面近自然生態(tài)修復(fù)理念及技術(shù)，開展了施工揚(yáng)塵污染監(jiān)測(cè)、監(jiān)視及管控技術(shù)，創(chuàng)新性應(yīng)用施工期環(huán)（水）保目標(biāo)管理，開展綠色公路施工標(biāo)準(zhǔn)化研究，推行瀝青的綠色生產(chǎn)技術(shù)等。

二是全力打造江西第一條橡膠瀝青路面實(shí)體工程。集成運(yùn)用橡膠粉改性瀝青路面建造及綠色生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)橡膠瀝青路面的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用及綠色生產(chǎn)。在K1+567-K70+993約70公里路段采用雙層橡膠粉復(fù)合改性瀝青路面，一方面實(shí)現(xiàn)了約12萬(wàn)條廢舊輪胎的再生利用，另一方面提高了瀝青路面的高低溫性能，降低了路面噪音。

三是積極探索綠色海綿服務(wù)區(qū)建設(shè)技術(shù)。依托泰和北服務(wù)區(qū)的建設(shè)，開展了綠色海綿服務(wù)區(qū)建設(shè)技術(shù)專題研究，引進(jìn)“綠色建筑”標(biāo)準(zhǔn)，在江西服務(wù)區(qū)建設(shè)史上首次按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)行打造，達(dá)到了“一星”等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；借鑒“海綿城市”建設(shè)理念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)的應(yīng)用，打造了全國(guó)首個(gè)海綿服務(wù)區(qū)。

四是全力推行工匠精神，組織開展“微創(chuàng)新”活動(dòng)。借鑒引用新設(shè)備、改進(jìn)或改善工法、工序等，鼓勵(lì)一線參建工人參與綠色公路和品質(zhì)工程建設(shè)。廣吉高速項(xiàng)目辦對(duì)近50項(xiàng)“微創(chuàng)新”成果進(jìn)行展示和評(píng)比，其中14項(xiàng)成果分別獲得一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，極大地鼓勵(lì)了一線工人的工作積極性。

綠色公路建設(shè)的實(shí)踐體會(huì)

通過廣吉高速綠色公路典型示范工程的建設(shè)，筆者深刻認(rèn)識(shí)到頂層設(shè)計(jì)是實(shí)施綠色公路的關(guān)鍵，綠色公路建設(shè)要全過程和全方面地貫徹，綠色施工是現(xiàn)階段的關(guān)注重點(diǎn)，主動(dòng)參與環(huán)（水）保行業(yè)監(jiān)督管理是關(guān)鍵，典型示范的意義在于形成可復(fù)制可推廣的成果。

頂層設(shè)計(jì)是實(shí)施綠色公路的關(guān)鍵

按工程學(xué)概念，頂層設(shè)計(jì)是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素、追根溯源、統(tǒng)攬全局、在最高層次上尋求問題的解決之道，是一項(xiàng)工程“整體理念”的具體化。

作為高速公路項(xiàng)目建設(shè)的主體，建設(shè)管理單位在實(shí)施項(xiàng)目之前，首先應(yīng)高起點(diǎn)總體布局，明確目標(biāo)，“取法于上，僅得為中，取法于中，故為其下?！倍且_展高境界優(yōu)化設(shè)計(jì)，按綠色公路理念進(jìn)一步優(yōu)化和完善工程設(shè)計(jì)，為綠色公路實(shí)施打好基礎(chǔ)。三是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，制定相關(guān)的管理制度，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將綠色公路理念具體化，且做到可執(zhí)行、可檢查。

綠色公路建設(shè)要全過程和全方面地貫徹

不同于以往帶有明確主題的典型示范工程，綠色公路建設(shè)更多是探索如何在社會(huì)需求、生態(tài)環(huán)境和自然資源等條件約束下，為廣大人民群眾出行提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。因此在綠色公路的建設(shè)過程中，一方面應(yīng)從項(xiàng)目的規(guī)劃研究開始，涵蓋設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及管理的全過程，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理及檢測(cè)、施工、科研等全體參建人員共同參與和努力，從細(xì)節(jié)入手，讓綠色公路在一點(diǎn)一滴中打造出來(lái)。一方面實(shí)施內(nèi)容應(yīng)涵蓋資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)、品質(zhì)建設(shè)、服務(wù)提升及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等各個(gè)方面，不僅包括公路本身，而且包括公路涉及的周邊環(huán)境、為運(yùn)營(yíng)提供的硬件設(shè)施等等，均應(yīng)統(tǒng)籌考慮。

綠色施工是現(xiàn)階段的關(guān)注重點(diǎn)

相較于設(shè)計(jì)階段，施工過程中貫徹落實(shí)綠色公路理念更為重要，設(shè)計(jì)還只是一張“藍(lán)圖”，施工卻是真真正正在“動(dòng)土”了，而且施工階段的綠色公路建設(shè)尚有較大的提升空間。為在施工階段貫徹落實(shí)綠色公路理念，廣吉項(xiàng)目提出了“綠色施工”的目標(biāo)，內(nèi)容包括了永臨結(jié)合節(jié)約土地、取棄土場(chǎng)專項(xiàng)管理、工程創(chuàng)面近自然生態(tài)修復(fù)、環(huán)（水）保監(jiān)測(cè)及整治、瀝青路面的綠色生產(chǎn)技術(shù)等等。

主動(dòng)參與環(huán)（水）保行業(yè)監(jiān)督管理

在“五大發(fā)展理念”的指引下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)提到了更重要的地位，環(huán)（水）保行業(yè)對(duì)公路建設(shè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高，環(huán)（水）保驗(yàn)收也是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與其被動(dòng)接受，不如主動(dòng)參與。一是主動(dòng)邀請(qǐng)或委托環(huán)（水）保監(jiān)理或監(jiān)測(cè)單位在施工期間對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理和監(jiān)測(cè)，存在問題及時(shí)反饋；二是主動(dòng)組織施工單位按有關(guān)要求規(guī)范施工，保護(hù)周邊環(huán)境；三是主動(dòng)整改在施工過程中的違法違規(guī)行為。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是綠色公路的重要生產(chǎn)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，綠色公路建設(shè)也不例外。綠色公路的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一是根據(jù)工程需求進(jìn)行科技創(chuàng)新及應(yīng)用，二是鼓勵(lì)一線人員進(jìn)行大眾微創(chuàng)新，三是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用。

典型示范的意義在于形成可復(fù)制可推廣的成果

典型示范，就是典型引路、示范應(yīng)用，通過“比、學(xué)、趕、超”達(dá)到總體進(jìn)步的目標(biāo)。所以，典型示范的意義在于：一是解決工程難點(diǎn)問題，為其他項(xiàng)目提供成功經(jīng)驗(yàn)；二是形成標(biāo)準(zhǔn)，讓其他項(xiàng)目可復(fù)制，可學(xué)習(xí)。

綠色公路理念的再認(rèn)識(shí)

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革理解綠色公路

作為一項(xiàng)提供人民群眾交通出行的基礎(chǔ)設(shè)施，公路本身應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。綠色公路的提出，正是呼應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的需要，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)包括公路及為今后服務(wù)而提供的硬件設(shè)施，而優(yōu)質(zhì)服務(wù)也應(yīng)該成為今后提升的一個(gè)重點(diǎn)。

為建設(shè)綠色公路，管理、設(shè)計(jì)、施工、科研等單位應(yīng)該提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，提升綠色公路的內(nèi)涵和品質(zhì)。

跳出公路行業(yè)看待綠色公路建設(shè)

一是公路項(xiàng)目“走出去”學(xué)習(xí)其他行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于豐富“綠色公路”的內(nèi)涵，提高公路建設(shè)的品質(zhì)，建筑行業(yè)的“綠色建筑”對(duì)我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)“綠色公路”就具有很大的啟發(fā)和幫助，高鐵工程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也極大地促進(jìn)了高速公路的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

二是公路項(xiàng)目建設(shè)涉及行業(yè)眾多，環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水土保持、項(xiàng)目審計(jì)等對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和竣工驗(yàn)收都有重要影響，這些行業(yè)均有自身行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如何協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取支持，對(duì)綠色公路建設(shè)至關(guān)重要。

優(yōu)化資源配置鼓勵(lì)建設(shè)綠色公路

實(shí)現(xiàn)“綠色公路”，工程建設(shè)各方在一定程度上更多地承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，但現(xiàn)有工程定額對(duì)此并未充分考慮，依據(jù)定額編制的工程概預(yù)算、招標(biāo)限價(jià)及施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)此也無(wú)法更多地考慮。“綠色公路”及“智慧交通”對(duì)項(xiàng)目在環(huán)保、綠化、機(jī)電、房建工程等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，但現(xiàn)有工程定額對(duì)此考慮不足。同樣，公路工程的招標(biāo)體系和信用評(píng)價(jià)體系可以采取有針對(duì)性的措施，鼓勵(lì)公路施工企業(yè)更積極地參與“綠色公路”建設(shè)，鼓勵(lì)工程參建各方更主動(dòng)地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

廣吉高速公路通過3年多的建設(shè)，在廣大建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、及監(jiān)理單位的全方位協(xié)作與努力下，綠色公路典型示范工程確定的示范任務(wù)進(jìn)展順利，建設(shè)目標(biāo)初步得以實(shí)現(xiàn)。總體而言，綠色公路的建設(shè)，因地制宜是前提，全過程實(shí)施是關(guān)鍵，科技創(chuàng)新是支撐，全員參與是保障。只有這樣，綠色公路典型示范工程建設(shè)才能得以順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)才能確保如期實(shí)現(xiàn)。