殷 輝，李曉雪，劉 玉

(合肥學院 管理系，合肥 230601)

一、引言

應用型大學是國家高等教育戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大部署，2015年10月21日，教育部、發(fā)改委及財政部聯(lián)合發(fā)布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》(教發(fā)〔2015〕7號)[1]。而中外合作辦學是應用型大學深化教學改革、提升辦學水平和打造學校特色的重要途徑。

國外較早就開展了應用型人才的培養(yǎng)，其培養(yǎng)模式已經(jīng)比較成熟且各具特色，如美國CDIO工程教育模式、英國產(chǎn)學互動模式、德國“雙元制”模式等。國外發(fā)達國家在人才培養(yǎng)過程中注重應用型理念的貫穿，強調(diào)實際運用理論知識的實踐性教學，對學生的應用實踐能力尤為重視[2]。

國內(nèi)應用型人才培養(yǎng)的研究尚處于起步階段，已有教學質(zhì)量評價體系多以智力考評為主，重知識掌握輕實踐能力。如楊正強基于KPI視角研究了應用型本科院校教學質(zhì)量標準的建設[3]；趙磊等應用德爾菲法構(gòu)建了地方高校應用型本科專業(yè)評判標準體系[4]；童杰和李郡運用AHP—模糊綜合評價方法建立了應用型人才綜合評價體系[2]68-74。

進入21世紀以后，隨著高等教育全球化的高速發(fā)展，國際上對跨境教育(國內(nèi)稱中外合作辦學)的質(zhì)量保障問題日益關注。2005年，《保障跨國界教育辦學質(zhì)量的指導方針》由聯(lián)合國教科文及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織共同發(fā)布[5]。2006年，澳大利亞制定了辦學宗旨及理念、學院領導系統(tǒng)、合作方的選擇等17個評價指標的高校跨境教育質(zhì)量評價方法[6]。

中外合作辦學相關研究近年來也逐漸引起國內(nèi)學者的關注，如楊小艷和馬瀾初步建立了中外合作辦學效果評價體系[7]；吳濤從政府角度分析了中外合作辦學中面臨的問題，并提出了改進措施[8]；高艷昕研究了如何運用創(chuàng)新型途徑構(gòu)建中外合作辦學內(nèi)部質(zhì)量保障體系[9]。

然而，國內(nèi)外學者尚未深入研究應用型本科中外合作辦學質(zhì)量的問題，隨著地方大學向應用型大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展，急需制定相關政策及法律法規(guī)，以規(guī)范和指導應用型本科高等教育國際化的辦學活動，構(gòu)建科學、合理、綜合性辦學質(zhì)量評估指標體系，有利于辦學主體和主管部門開展檢查和評價等質(zhì)量監(jiān)管，從而提升應用型國際化人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

本文首先分析國內(nèi)外先進的辦學質(zhì)量評估指標體系，總結(jié)我國高等教育中普遍采用的教學質(zhì)量觀，指出在建設應用型大學中構(gòu)建合作辦學質(zhì)量管理指標體系的原則和路徑，最后，立足于國際化的視角,基于國內(nèi)外相關研究成果,依據(jù)相關績效管理理論，構(gòu)建了應用型本科中外合作辦學質(zhì)量評估指標體系。

二、應用型大學量化評估理論與方法

為了保障和比較應用型大學的辦學質(zhì)量，構(gòu)建辦學質(zhì)量標準和評價指標體系，必須采用科學的量化評估理論與方法。高校辦學質(zhì)量量化評估工作可以借鑒企業(yè)質(zhì)量管理或績效管理的一些先進理論和思想，包括全面質(zhì)量管理、目標管理法、三百六十度反饋法、關鍵事件法等，其中關鍵績效指標(KPI)是企業(yè)績效管理常采用的一種質(zhì)量評價方法，即將組織戰(zhàn)略規(guī)劃細分為目標式量化管理指標，強調(diào)對重點工作的衡量和組織上下共同認可，具有較強的流程性和系統(tǒng)性特點，應用型高?？梢愿鶕?jù)辦學定位提煉重要工作領域的關鍵績效指標。

教育質(zhì)量觀是辦學質(zhì)量評估工作的先導。應用型大學是以培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的應用型人才為目標的。21世紀以來，隨著高等教育從“精英教育”向“大眾化教育”轉(zhuǎn)變，應用型大學才在我國應運而生，但其辦學模式還處在探索階段，而德國、澳大利亞等發(fā)達國家出現(xiàn)較早。中外合作辦學有利于應用型大學教學資源的引進和教學質(zhì)量的提高。因此，應用型大學中外合作辦學宜采取需求導向的教育質(zhì)量觀，一方面滿足地方社會經(jīng)濟發(fā)展需求，立足區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以社會需求為核心取向，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)人才和智力支持。另一方面是滿足應用型人才培養(yǎng)需求，學習和借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗，培養(yǎng)具有國際化視野和創(chuàng)新能力的復合型應用人才，為學生去海內(nèi)外工作或深造等職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

鑒于層次分析法存在指標權(quán)重既不主觀也不客觀、指標體系隨意性、無法處理指標間相關性和分析評價主要依賴于直覺等致命問題，模糊綜合評價法存在指標參數(shù)模糊化、評價結(jié)果受制于算法選擇等問題，數(shù)據(jù)包絡法存在過于靈活及指標規(guī)模要求等局限性，考慮到應用型大學中外合作辦學產(chǎn)出間具有強相關性、指標有限性和權(quán)重盡可能客觀性的特點，因子分析法能夠較好地適應這些特點，而且SPSS等專業(yè)統(tǒng)計分析軟件能夠較好解決因子分析的技術問題，因此，本文采取因子分析法濃縮數(shù)據(jù)信息、簡化指標結(jié)構(gòu)，為應用型中外合作本科項目構(gòu)建科學合理的教學質(zhì)量評估指標體系[10]。

三、應用型本科中外合作辦學質(zhì)量評估指標的設定

首先依據(jù)應用型大學的定位和中外合作辦學的宗旨，確定了評價的目的和原則；然后在現(xiàn)有研究的理論基礎上，結(jié)合中外合作辦學實踐，初步提出質(zhì)量評估指標體系的基本框架；最后，運用因子分析等實證方法對指標體系進行優(yōu)化。這樣才能評價應用型大學中外合作專業(yè)的發(fā)展水平，進一步發(fā)揮教育評估在應用型人才培養(yǎng)過程中的作用，引導和激勵更多的學生成為社會所需的高素質(zhì)國際化應用型人才。

(一)評估的目的

應用型本科中外合作專業(yè)建立辦學質(zhì)量評估指標體系，通過辦學質(zhì)量評估，一是促使教師注重培養(yǎng)學生解決實際問題的專業(yè)能力，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)應用型本科人才；二是引導學生注重國際視野和創(chuàng)新能力的養(yǎng)成，成為適應中外企業(yè)和社會發(fā)展需要的國際化專門人才；三是發(fā)現(xiàn)應用型大學中外合作專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和不足，不斷完善辦學培養(yǎng)質(zhì)量體系[11]。

(二)評估的原則

1.評價主體多元性原則

為培養(yǎng)真正適應社會所需高素質(zhì)應用型人才，中外合作辦學過程中的相關主體都應納入教學質(zhì)量評價體系中，并積極開展全方位多元化的綜合評價活動，如學生評教、學校評價、中外教師互評、用人單位評價、教育主管部門評估等，避免出現(xiàn)主觀片面的一言堂評價格局。

2.系統(tǒng)性與簡約性相結(jié)合原則

為提高評估指標體系的可操作性，在不失系統(tǒng)整體性的情況下，側(cè)重選取那些直接體現(xiàn)地方高校應用型本科專業(yè)發(fā)展水平的指標，用盡可能少的指標涵蓋主要內(nèi)容。

3.靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的原則

評價指標設置應覆蓋反映辦學發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的指標，并實時對評價體系的具體指標和權(quán)重進行動態(tài)調(diào)整，以滿足社會隨著時代發(fā)展及技術變革對應用型人才的不同需求[11]4-7。

4.定性和定量相結(jié)合的原則

評估體系應盡量選取易獲取且便于比較測量的客觀性定量指標，但鑒于中外合作辦學也涉及大量的難以量化的重要因素，也必須結(jié)合定性指標進行評價，即定性與定量相結(jié)合[11]4-7。

5.地方性與國際化相結(jié)合的原則

應用型大學培養(yǎng)的人才主要為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務的，而中外合作辦學采用國外先進辦學模式和理念，培養(yǎng)具有國際視野的現(xiàn)代專業(yè)人才，在指標體系中，要充分體現(xiàn)應用型人才為地方服務的目標，又要體現(xiàn)國際教育的專業(yè)水準和跨文化交流的能力。

(三)評價指標體系的設計

為支撐應用型大學的辦學定位和發(fā)展戰(zhàn)略，本文基于國際化視角、國內(nèi)外研究成果和“需求導向” 的教育質(zhì)量觀，構(gòu)建了我國應用型本科中外合作辦學質(zhì)量指標體系。分別為:定位適應度、資源引進度、教學保障度、實踐貢獻度、社會滿意度等5個一級指標和24個二級指標(詳見表1)，該指標體系為辦學項目自我內(nèi)部評價和政府教育主管部門的外部監(jiān)控提供了科學的判斷依據(jù)。

應用型大學中外合作本科項目教學質(zhì)量評價體系的設計，目的在于幫助合作雙方對項目進行客觀公正的評價，以檢驗中外合作辦學的教學質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量，從而促進教學改革和學生發(fā)展，改進合作辦學項目的運行管理。同時，為合作辦學主體提供了教學質(zhì)量評價的思路框架和指標體系，以方便對初步構(gòu)建的評估指標體系開展進一步的優(yōu)化分析和實證研究。

四、樣本數(shù)據(jù)的實證分析

本文在應用型中外合作本科項目教學質(zhì)量評估指標體系的基礎上設計了相關問卷，然后在學校相關部門的協(xié)助下，利用校內(nèi)外社會關系網(wǎng)絡，隨機選取了國內(nèi)高校40名專家或教授進行了網(wǎng)上問卷調(diào)查，要求對上述評價指標進行評分，評分選項從非常贊同到不贊同分為五項，分值分別為9、7、5、3、1，最后，對回收的調(diào)查問卷進行篩選、整理、匯總，形成樣本數(shù)據(jù)。

因子分析可以避免信息量的重復和克服權(quán)重確定的主觀性[10]48-53，為了對24項初步選定的評價指標進行數(shù)據(jù)精簡，找出對中外合作辦學教學質(zhì)量具有重要作用的主要因素，本文首先利用因子分析法對樣本數(shù)據(jù)進行深入分析，并核算該評價指標體系的綜合得分函數(shù)，然后，根據(jù)綜合得分函數(shù)中的系數(shù)權(quán)重對24個初始評價指標進行科學提煉。

(一)因子分析適用性檢驗

采用因子分析方法必須是以指標變量間較高相關性為前提條件，否則，變量之間就不會存在公共因子了，因子分析法的適用性主要采用KMO樣本測試和巴特萊特(Bartlett)球體檢驗方法，其檢測結(jié)果見表2所示。

表2 KMO檢驗和Bartlett球度檢驗

KMO樣本測度為0.618，大于0.5，說明變量之間有較多的公共因子，且偏相關性較弱；Bartlett球度檢驗結(jié)果：Bartlett值=708.326，P=0.000<0.01，表明相關矩陣與單位矩陣存在顯著差異，因而可以做因子分析[12]。

(二)因子的提取

根據(jù)主成分分析法對指標數(shù)據(jù)進行因子提取，按照特征值大于1的標準，從原24個指標變量中提取了七個公因子，累計可解釋原變量總方差的79.395%。從變量的共同度表中也可以看出，24個指標變量的共性方差均大于0.6，表明因子提取了變量中的大部分信息[13]，可以確信，這七個因子基本反映了中外合作辦學教學質(zhì)量評估指標的整體信息，分別記為F1、F2、…、F7。

表3 總方差分解表

續(xù)表3

Extraction Method: Principal Component Analysis.

表4 共同度表

Extraction Method: Principal Component Analysis.

(三)因子得分

表5 因子得分系數(shù)矩陣

續(xù)表5

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣(見表5)分析結(jié)果，利用回歸估計方法，以旋轉(zhuǎn)后各公因子的方差貢獻率wj(j= 1,2,…，7)與累計方差比值為權(quán)重，由各公因子得分Fj(j= 1,2,…，7)的線性組合，得出綜合得分函數(shù)F,計算公式為:

.45F1+0.14F2+

0.11F3+0.1F4+0.07F5+0.06F6+0.06F7，

其中w1= 8.553, w2= 2.677, w3= 2.146, w4=1.977,w5= 1.398,w6= 1.176,w7= 1.128，二十四項初始指標的綜合得分可由上式得出[4]8-10，如表6所示。

表6 評估初始指標的綜合得分

五、應用型中外合作辦學質(zhì)量評估指標體系的構(gòu)建

根據(jù)表6中評估指標的綜合得分結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)部分指標(X1,X6,X7,X12,X14)的綜合得分為負值，說明得分在平均值以下，這些指標對中外合作辦學的綜合評價影響很小，此外，還有5項指標的綜合得分較小，分別是X3、X4、X5、X10、X11，說明其影響也比較小，為了優(yōu)化評估指標體系，可以忽略這10個指標，對得分較高的其他14個指標整理歸類，并根據(jù)各指標得分計算權(quán)重，從而得出優(yōu)化后的指標體系，見表7。

表7 應用型本科中外合作辦學質(zhì)量評估指標體系及指標權(quán)重

六、結(jié)論

本文在分析應用型大學中外合作辦學實踐和理論研究的基礎上，從績效管理和需求導向質(zhì)量觀的角度，梳理了中外合作辦學質(zhì)量指標體系的構(gòu)建思路，進而對國內(nèi)40名高校專家調(diào)研數(shù)據(jù)進行了因子分析，對選定的影響中外合作辦學質(zhì)量的初步指標進行分析優(yōu)化，得出了可運用于應用型大學中外合作辦學項目評估的指標體系。

將表7中二級指標按照權(quán)重從大到小排列，發(fā)現(xiàn)學生實踐能力、應用型科研、畢業(yè)論文優(yōu)秀率、畢業(yè)生就業(yè)對口率、外部顧客(就業(yè)單位)滿意度這五個指標的權(quán)重位居前列，共占總權(quán)重的55.5%，說明這五個指標對中外合作辦學教學質(zhì)量的影響至關重要，是應用型大學中外合作辦學機構(gòu)或項目重點關注的方向。

本研究建立的評估指標體系科學合理、簡捷有效，具有較強的可操作性和針對性，可以依據(jù)相關指標數(shù)據(jù)，對應用型中外合作辦學教學質(zhì)量進行橫向和縱向的比較，為辦學主體和主管部門的自查和監(jiān)督提供了科學的依據(jù)，有利于相關高?？茖W地改進中外合作辦學質(zhì)量，將有力推進我國與發(fā)達國家在跨境教育等文化交流上的健康發(fā)展，對應用型大學在國際化人才培養(yǎng)、教學模式改革和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面具有一定的現(xiàn)實意義。