郭偉

如同無(wú)孔不入的幽靈，交通事故總是在防范薄弱的環(huán)節(jié)發(fā)生。進(jìn)入11月，四川京昆高速、甘肅蘭海高速以及陜西西安連續(xù)發(fā)生多起慘烈車禍，給歷來(lái)事故易發(fā)高發(fā)的冬季道路交通安全敲響了警鐘。正如今年全國(guó)交通安全日的主題所言，“細(xì)節(jié)關(guān)乎生命”。痛定思痛，只有以始終清醒的認(rèn)知、嚴(yán)密周全的部署和直達(dá)末梢的執(zhí)行，才能贏得重特大交通事故防范這場(chǎng)輸不起的硬仗。

道路交通事故是道路交通領(lǐng)域各類矛盾問(wèn)題交織的反映。當(dāng)前，快速增長(zhǎng)的道路交通需求與相對(duì)滯后的道路基礎(chǔ)設(shè)施之間矛盾日益凸顯，人、車、路、環(huán)境諸要素之間不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，令本已緊繃的道路交通安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。此種情勢(shì)下，大量資質(zhì)、實(shí)力參差不齊的企業(yè)涌入交通運(yùn)輸市場(chǎng)，承包、掛靠、租賃等多種經(jīng)營(yíng)模式并存，而配套安全管理往往被忽視。受短期利益驅(qū)使，部分企業(yè)和車主有章不循、默許放任，超載、超速、疲勞駕駛等交通違法行為屢禁不止，人員臨時(shí)雇聘、車輛帶“病”上路、多拉快跑不修等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，埋下大量安全隱患。

說(shuō)到底，安全隱患的存在，一方面源于安全主體責(zé)任不落實(shí)，另一方面也由于監(jiān)管工作力有不逮，客觀上形成了漏管失控的盲點(diǎn)和空白。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，著眼全環(huán)節(jié)、全鏈條、全過(guò)程，從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)入手，有效消除盲點(diǎn)漏洞，使道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的長(zhǎng)效發(fā)展之路。

思想認(rèn)知的盲點(diǎn)必須消除。交通安全隱患的出現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，如果固守見招拆招、靜態(tài)應(yīng)付的傳統(tǒng)理念，必然陷于顧此失彼、處處失守的被動(dòng)境地。因此，無(wú)論是監(jiān)管者還是經(jīng)營(yíng)者、司機(jī)，應(yīng)當(dāng)走出這一認(rèn)知誤區(qū)，把握重特大事故發(fā)生的規(guī)律特點(diǎn)，未雨綢繆、預(yù)防為先，更加積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)。同時(shí)，一些人對(duì)安全隱患忽略、漠視或存在麻痹、僥幸心理；一些人對(duì)相關(guān)法律規(guī)范和安全準(zhǔn)則一知半解或知之甚少，等出了事故才痛悔不學(xué)法、不知法。諸如此類“無(wú)知無(wú)畏”等認(rèn)識(shí)空白，也亟待填補(bǔ)。

工作格局的盲點(diǎn)必須消除。預(yù)防重特大交通事故，僅僅依靠某一部門單打獨(dú)斗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，“黨委政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同參與”的預(yù)防體系正在建立完善之中，道路交通管理向社會(huì)化邁進(jìn)的步伐不斷加快。在“四梁八柱”已經(jīng)搭建的基礎(chǔ)上，更要把格局做細(xì)做實(shí)，防止大而化之、出現(xiàn)“燈下黑”。例如，交通安全納入政府議事日程之后誰(shuí)來(lái)執(zhí)行、誰(shuí)來(lái)督導(dǎo)；鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的舉措誰(shuí)來(lái)研究、誰(shuí)來(lái)推動(dòng)；長(zhǎng)下坡、臨水臨崖等重點(diǎn)路段誰(shuí)來(lái)排查、誰(shuí)來(lái)整改，等等。總之，就是要確保道路交通安全這一龐大系統(tǒng)工程的每一個(gè)構(gòu)成要件都不缺位、不錯(cuò)位。

責(zé)任落實(shí)的盲點(diǎn)必須消除。一次次慘痛的事故顯示，問(wèn)題的癥結(jié)就在于遏制事故的制度被有意無(wú)意地忽視。要確保制度得到有效執(zhí)行，完備的責(zé)任體系是最重要的抓手。當(dāng)前，強(qiáng)化和落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任，把各項(xiàng)安全管理舉措不折不扣地落到實(shí)處，落到各個(gè)細(xì)節(jié)之中，仍然是最為重要的工作。同樣處于責(zé)任體系中的各有關(guān)部門和單位，不能只做責(zé)任的傳導(dǎo)者、不做責(zé)任的承擔(dān)者，而是要轉(zhuǎn)變理念思路、創(chuàng)新考評(píng)機(jī)制，在日常就把該負(fù)的職責(zé)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、路面執(zhí)法等抓得更好。只有各個(gè)責(zé)任環(huán)節(jié)同頻共振，道路交通事故預(yù)防體系才能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出更大效能。

宣傳教育的盲點(diǎn)必須消除。當(dāng)前，我國(guó)廣大交通參與者的法治觀念和安全文明意識(shí)還亟待提升。這反映出道路交通安全的宣傳教育還存在洼地。從人群來(lái)看，交通安全教育對(duì)象主要是針對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員，對(duì)于非機(jī)動(dòng)車駕駛員、行人等宣傳教育相對(duì)不足。從地域來(lái)看，相對(duì)于城市地區(qū)，一些農(nóng)村群眾接受的交通安全教育頻度、深度、系統(tǒng)程度不高。從時(shí)間分布來(lái)看，宣傳教育的持續(xù)性和經(jīng)?；€不夠。因此，應(yīng)當(dāng)依托國(guó)民教育體系，實(shí)施有計(jì)劃的交通安全啟蒙教育、基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育和終身教育，更加突出各類教育中的交通安全板塊；同時(shí)，也要不斷創(chuàng)新宣傳教育的話語(yǔ)體系和方法手段，用群眾聽得進(jìn)的語(yǔ)言講述能讓群眾記得牢的道理，在潛移默化中提高國(guó)民交通安全素質(zhì)和交通事故防范能力。

交通事故防范是一場(chǎng)長(zhǎng)期艱苦的角力，既考量智慧也考驗(yàn)韌性，既要注重格局也要重視細(xì)節(jié)。對(duì)此，應(yīng)將社會(huì)協(xié)同共治作為治本之策，讓各類主體廣泛參與、充分發(fā)揮作用，共同筑牢織密預(yù)防交通事故的防線，使人民群眾出行更安全、更放心。