▍武漢大學(xué) 聶振傳

一、前言

隨著我國科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加上各種信息化管理手段的出現(xiàn)，國家和社會對于教育事業(yè)的重視程度不斷提高。由此，在新形勢下，我國的高校教育事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇。這對于高校的管理體制提出了更加嚴格的要求，尤其是對于高校教育體制改革下的行政管理工作的要求將會越來越高，不僅要求行政管理工作有完備的管理體系，還對行政管理的工作質(zhì)量有了更高的要求，向行政管理要求效益的同時，還向管理要求更多的人才。高校行政管理工作的中心是為了更好地實現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)目標，更好地完成學(xué)校所擔(dān)任的教學(xué)工作和科研項目，通過對高校行政管理上的幫助，更好地實現(xiàn)對高校人力、物力、財力以及時間和信息的科學(xué)化管理。當(dāng)前快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和越來越現(xiàn)代化的高校運作模式，要求高校的行政管理工作要有更高的效率。要想提高高校行政管理工作的效率，就要對高校行政管理工作展開創(chuàng)新探索，探索出新的行政管理模式，使高校的行政管理工作能夠更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足國家對于人才的需求。隨著高校行政管理工作的不斷創(chuàng)新，行政管理體制的市場運作也隨之興起，高校的行政管理隊伍也逐漸壯大，人員的素質(zhì)也有了明顯的提高，但是總體來說依舊表現(xiàn)出與形勢發(fā)展的不相適應(yīng)。高校的總體行政管理工作運行效率較低，管理理念相對落后，管理方式過于老舊，導(dǎo)致管理機構(gòu)在管理方面缺乏一定的靈活性，這些都是影響當(dāng)前高校教育體制改革下的行政管理工作發(fā)展的因素。

二、對當(dāng)前我國高校行政管理現(xiàn)狀的分析

調(diào)查研究顯示，我國的高等教育行政管理體系存在非常多的問題，這些問題表現(xiàn)在很多方面，其中行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力的問題最為嚴重。學(xué)術(shù)權(quán)力的減弱是行政權(quán)力的大范圍化導(dǎo)致的，很多高校都存在這樣的問題。高校中的學(xué)術(shù)活動如果沒有行政管理方面的參與支持，則不能正常地展開，一些教師的業(yè)務(wù)需求無法得到滿足，對于學(xué)術(shù)專家所給出的學(xué)術(shù)方面的意見也不能夠及時地采納和完善，導(dǎo)致高校的行政管理工作無法得到落實。從廣泛意義上來說，高校的行政管理機構(gòu)膨脹，“官本位”的觀念盛行，冗員現(xiàn)象明顯，但真正需要處理的問題卻得不到有效解決。此外，高校行政管理的服務(wù)意識淡薄，服務(wù)職能遭到了很大程度的削弱，行政管理部門為學(xué)生服務(wù)、為基層服務(wù)、為教育服務(wù)等多方面的服務(wù)效率都有待提高。這是當(dāng)前我國高校行政管理工作中存在的較為嚴重的問題。

此外，當(dāng)前我國高校的行政管理工作人員構(gòu)成較為復(fù)雜，這種現(xiàn)象已經(jīng)存在很長時間，行政管理隊伍中既有專門從事教育的教師，又有既從事教育事業(yè)又從事行政管理工作的教師，這種從事兩方面工作的教師被稱為“雙肩挑”教師。這種“雙肩挑”教師在當(dāng)前的高校行政工作中也存在一定的問題，一方面，這類教師大多是所教授學(xué)科的優(yōu)秀人才和科研骨干，如果同時從事行政管理工作，則勢必要將很大部分的精力投入高校的行政管理工作中，加之高校的行政管理工作繁雜且工作量相對較大，就會嚴重影響教師的工作效率，以致他們無法在學(xué)術(shù)領(lǐng)域獲得更大的進步和發(fā)展空間；同時，這種巨大的人才資源浪費也給高校和科研領(lǐng)域帶來了非常大的影響。另一方面，這類教師通常都具有非常高的學(xué)術(shù)水平和非常深厚的學(xué)術(shù)背景，這樣就容易將一些管理能力相對較低但學(xué)術(shù)能力較強的人推到行政管理崗位上去，導(dǎo)致那些管理能力相對較強但學(xué)術(shù)水平相對較低的人被管理崗位排斥，不能夠合理地對人才資源進行利用，造成了人才資源的浪費，影響高校管理干部隊伍的長期穩(wěn)定發(fā)展。

三、我國高校教育體制改革下行政管理的創(chuàng)新探索

社會在不斷地發(fā)展，高校的行政管理體制要想得到創(chuàng)新型的發(fā)展，就需要與我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，相輔相成。當(dāng)今社會教育事業(yè)競爭日益激烈，高校的教育體制在不斷地進行改革，因此，創(chuàng)新行政管理體制是當(dāng)前高校獲得發(fā)展的一項重要工作。我們應(yīng)在新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇下建設(shè)適合高校發(fā)展的行政管理體制，并不斷地將其完善，以創(chuàng)造出更好的高校教育環(huán)境。

（一）創(chuàng)新行政管理目標

隨著社會的不斷發(fā)展，國家對于高校各方面的要求越來越多，同時這些要求也越來越高。高校應(yīng)當(dāng)為國家和社會的發(fā)展提供更多的人才、知識和技術(shù)。高校的行政管理工作以追求更好的效益和更高的效率為管理目標，并通過這一管理目標的達成完善行政管理工作。如何理解高校行政管理工作所追求的更高效益和更高效率呢？追求更高的行政管理效益，是指減少行政管理工作的時間，并相對地減少行政管理工作中不必要的過程。而高校進行教育體制改革之后，行政管理的工作應(yīng)進行適當(dāng)?shù)母淖儭Ｍ晟聘咝Ｐ姓芾砉ぷ?，雖不能直接參照企業(yè)行政管理工作的方式，但可以學(xué)習(xí)企業(yè)行政管理的理念和精神，在社會高度信息化發(fā)展的背景下將企業(yè)行政管理的新理念和新精神融入高校的行政管理工作當(dāng)中，打破傳統(tǒng)的行政管理思路，將高校的行政管理工作更好地推向自動化、信息化。

（二）創(chuàng)新行政管理體制

隨著信息時代的到來，我國的社會發(fā)生了很大的變化，這對我國高校的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。在新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇下，創(chuàng)新高校的行政管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前高校行政管理工作中的一項重要任務(wù)。創(chuàng)新高校的行政管理體制，從本質(zhì)上來說意味著高校的行政管理體制要始終為高校的三大職能目標服務(wù)，使高校的行政管理體制在實際實施和落實的過程中始終圍繞三大職能目標展開。其中一個非常重要的方面就是專業(yè)性較強的高校要注重發(fā)展自己的專業(yè)特色，國內(nèi)一流大學(xué)要注重發(fā)展國際研究前沿交流，讓高校能夠?qū)γ總€有特色的專業(yè)院系都做到專業(yè)化、個性化的管理，從而更好地保持自身發(fā)展的特色。

工作對口、職能對應(yīng)與上級主管部門或行政部門的機構(gòu)銜接是當(dāng)前高校行政管理部門工作的主要設(shè)置方式，這種行政管理方式仍然是按照傳統(tǒng)的行政管理體制進行的。在這種傳統(tǒng)的行政管理機制下，高校的各個行政部門都存在保守性、失調(diào)性、機械性的問題，嚴重影響了工作的順利進行，導(dǎo)致行政管理的服務(wù)質(zhì)量下降。這樣的管理方式具有非常明顯的科層制的特點，沒有針對高校的行政管理特點進行深入的分析和研究。因此，要想使得高校的行政管理體制提高效益和效率，就需要對其進行深入的分析和研究，進行深化改革，創(chuàng)新出一套適應(yīng)高校行政管理發(fā)展的運作體制。

（三）創(chuàng)新行政管理理念

創(chuàng)新行政管理理念是提高當(dāng)前高校行政管理效益和效率的重要前提和基礎(chǔ)。高校的行政管理工作只有適應(yīng)高校發(fā)展的特點和規(guī)律才能更好地發(fā)揮作用，因此，要對高校的辦學(xué)條件以及社會影響進行深入的考察和了解，全面提升高校的教學(xué)管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

1.強化行政管理工作的服務(wù)意識

加強行政管理工作是為了更好地為高校師生提供完備的服務(wù)，因此，在進行高校行政管理工作的創(chuàng)新探索時，要將提高服務(wù)作為工作的首要任務(wù)。當(dāng)前高校的行政管理日趨市場化，因此，高校應(yīng)該探索出新的方式，推動行政管理工作由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。高校的行政管理部門是為師生提供服務(wù)的，并且是為師生提供服務(wù)的唯一機構(gòu)，師生沒有其他選擇，長此以往，高校的行政管理部門的服務(wù)意識會逐漸變得淡薄。造成這一現(xiàn)象的主要原因是，高校在行政管理服務(wù)方面沒有受到來自外界的壓力，工作缺乏動力，對師生服務(wù)缺乏責(zé)任感。因此，需強化高校行政管理的服務(wù)意識，以更好地為師生提供服務(wù)。

2.樹立以人為本的理念

在高校的行政管理工作中，要想樹立以人為本的管理理念，前提就是要樹立“重崗位、輕職位”的工作觀念，將崗位上的工作作為工作的重心。高校的崗位規(guī)模和數(shù)量實際上是由高校的實際發(fā)展情況決定的，崗位的重要與否也是根據(jù)高校的需要來決定的。高校的行政管理崗位要根據(jù)崗位的實際需求進行選擇，要找到最合適的人選，并通過崗位設(shè)定薪水；此外，還要設(shè)定相關(guān)的績效考核制度，并將績效與崗位薪水相結(jié)合。

3.注重能力本位觀念

我國當(dāng)前的高校行政管理工作中存在一種傳統(tǒng)思想，就是各個崗位上的人都喜歡拿工作資歷論資排輩，認為只要是資歷老、經(jīng)驗豐富的知識分子或者科研人員就能夠進行相關(guān)工作的指導(dǎo)和管理。而當(dāng)前的高校行政管理工作在進行人才的選擇時，不僅需要經(jīng)驗豐富、具有較高的工作熱情、有耐心的人，還需要能將創(chuàng)新精神帶到工作中、能將工作領(lǐng)域拓寬的人，能在工作中借助信息技術(shù)和手段，將行政管理工作推向自動化辦公和信息化管理，實現(xiàn)高校行政管理工作的轉(zhuǎn)型。注重能力本位將會使高校的行政管理工作面臨全新的挑戰(zhàn)。

4.質(zhì)量效益至上

質(zhì)量效益是與生產(chǎn)經(jīng)營性活動緊密聯(lián)系在一起的，通過觀察行業(yè)的質(zhì)量效益就能夠看出行業(yè)的經(jīng)營情況。因此，高校的行政管理工作，尤其是行政工作的管理者，應(yīng)注重質(zhì)量效益的提高。行政管理工作人員應(yīng)將工作進行合理的安排，有條理地進行工作，避免出現(xiàn)漫無目的的現(xiàn)象，腳踏實地地參與行政管理工作，將個人的工作績效作為衡量工作質(zhì)量的標準；同時，轉(zhuǎn)變個人觀念，將提高管理效率作為工作的目標，更好地實現(xiàn)管理效益和服務(wù)質(zhì)量的有機結(jié)合。

5.提高依法管理意識

我國當(dāng)前的高校行政管理者對于法律的認識存在不足，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)各種問題。因此，管理者需提高法律意識，善于通過法律手段解決有關(guān)問題，以保證管理工作的公平、公正，使高校的行政管理工作順利地進行。

（四）創(chuàng)新行政管理隊伍建設(shè)

高校的行政管理工作離不開行政管理人員的參與，行政管理人員是高校行政管理的主體，因此，要不斷地對行政管理隊伍進行創(chuàng)新型建設(shè)。

1.提高行政管理工作者的思想政治素質(zhì)

高校的行政管理工作者應(yīng)當(dāng)具備良好的思想政治素質(zhì)，將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想銘記于心，高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，用這些政治思想進行問題的分析和解決；并且要走與群眾密切聯(lián)系的路線，注重理論聯(lián)系實際，將行政管理工作進行深入的鉆研，不斷提高行政管理者的工作能力和業(yè)務(wù)水平。

2.提高行政管理工作者的綜合能力素養(yǎng)

行政管理者的能力素養(yǎng)，包括組織能力、協(xié)調(diào)能力、自我約束能力、開拓創(chuàng)新能力以及管理能力。培養(yǎng)管理者的這些能力，有利于提高管理者在管理工作中的主觀能動性，以對各部門之間的關(guān)系進行調(diào)節(jié)。另外，要培養(yǎng)高校行政管理者的創(chuàng)新精神，讓管理者用創(chuàng)新性的思維來處理管理工作中遇到的問題，從而全面提高行政管理人員的綜合素養(yǎng)。

四、結(jié)語

高校的行政管理，是高校為了實現(xiàn)教育工作目標，依據(jù)一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)、引導(dǎo)師生和員工有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標的組織活動。在高校教育體制改革的背景下，高校的行政管理工作已經(jīng)形成了一整套的管理方法和管理手段，使得高校的管理效益和管理效率不斷提高。隨著社會的不斷發(fā)展，要對高校的行政管理工作進行不斷地探索創(chuàng)新，從而使其更好地適應(yīng)社會的發(fā)展，推進高校行政管理工作高質(zhì)量、高效益地發(fā)展，使我國教育事業(yè)的實力更加雄厚。