/ 21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣內(nèi)鄉(xiāng)五小教師張景娟，可能已經(jīng)成為這個(gè)縣最有名的人了。她的辭職文章《教學(xué)十九年，我終于辭職了》，不但閱讀量早早突破10萬(wàn)+，還有超過(guò)16000人的點(diǎn)贊，而出錢打賞的超過(guò)了1700人。按最常見(jiàn)的贊賞數(shù)額5元來(lái)計(jì)算，這篇文章的贊賞收入達(dá)到8500元，相當(dāng)于二級(jí)教師張景娟3個(gè)多月的工資。38歲的她，已經(jīng)在教師這個(gè)崗位上工作了19年，目前每月工資為2600元，即便在河南的小縣城，這個(gè)收入也難稱得上體面。

今年8月31日舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部教師工作司巡視員劉建同介紹，2017年和2012年相比，整個(gè)教育行業(yè)工資收入增幅是74%，其中公辦中小學(xué)在崗人員2017年平均工資（稅前）大概是8.2萬(wàn)元。8.2萬(wàn)的平均工資水平至少說(shuō)明一個(gè)事實(shí)，國(guó)家近年來(lái)持續(xù)加大了對(duì)教育的投入，提高了教師工資水平。但即使如此，仍有不少教師認(rèn)為待遇低，這是因?yàn)樗麄兪潜黄骄膶?duì)象，2000和14000一平均也是8000。

目前，不同地方、不同職稱的教師待遇的確存在差距過(guò)大的問(wèn)題，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇與其他學(xué)校的差距尤甚。從鼓勵(lì)教師做出業(yè)績(jī)角度看，強(qiáng)調(diào)“多勞多得”，拉開(kāi)差距，似乎無(wú)可厚非；但從教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)看，教師待遇的差距卻不宜過(guò)大。一方面，過(guò)于強(qiáng)調(diào)績(jī)效，會(huì)讓教育急功近利，只追求眼下的教育業(yè)績(jī)；另一方面，地區(qū)之間教師待遇差距過(guò)大，會(huì)引發(fā)教師不合理流動(dòng)；而均衡發(fā)展本是基礎(chǔ)教育第一位的要求。更重要的是，年富力強(qiáng)、職稱低的教師，待遇低，而他們有很大的生活壓力，也面臨更大的社會(huì)誘惑，如果不提高這些教師的待遇，就無(wú)法留住優(yōu)秀人才。

我國(guó)實(shí)行的績(jī)效工作制度和職稱制度，一方面導(dǎo)致教師工資差距較大，另一方面把所有教師的精力都導(dǎo)向到追求眼下績(jī)效和評(píng)職稱上。這非但沒(méi)有提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感，反而產(chǎn)生了嚴(yán)重的職業(yè)倦怠。因此，必須認(rèn)真思考這樣一個(gè)問(wèn)題：如何讓投入教育的錢發(fā)揮激勵(lì)教師、促進(jìn)教育發(fā)展的作用。

在筆者看來(lái)，繼續(xù)按照目前的薪酬制度和教師管理、評(píng)價(jià)制度，再怎么增加國(guó)家對(duì)教育的投入，也無(wú)法解決教師待遇低這一問(wèn)題。我國(guó)必須全面改革教師薪酬制度和管理評(píng)價(jià)制度。我國(guó)近年來(lái)也在推進(jìn)教師職稱制度改革，但主要是對(duì)職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并沒(méi)有改變?cè)u(píng)審的基本機(jī)制。職稱評(píng)審制度改革的方向應(yīng)該是取消職稱評(píng)審， 實(shí)行基于職務(wù)的管理和評(píng)價(jià)。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家在教師隊(duì)伍建設(shè)方面是很注意防止教師待遇差距過(guò)大的。大學(xué)教授的最高待遇和最低的之間，待遇差不會(huì)超過(guò)3倍。在中小學(xué)階段，美國(guó)和加拿大，都無(wú)職稱制度，而是對(duì)教師實(shí)行年薪制、終身教職制度和教師同行評(píng)價(jià)制度。每個(gè)教師根據(jù)職務(wù)確定年薪，年薪隨教齡增長(zhǎng)而提高。與之對(duì)應(yīng)的教師專業(yè)評(píng)價(jià)制度則關(guān)注教師的教育能力與教育貢獻(xiàn)，讓教師不用為獲得更高待遇而一心想著評(píng)職稱，從而專注教育事務(wù)。

根據(jù)我國(guó)對(duì)教育的投入情況，我國(guó)已經(jīng)完全有條件借鑒國(guó)外管理、評(píng)價(jià)中小學(xué)教師的做法，推行教師年薪制，取消職稱制度，實(shí)行教師同行評(píng)價(jià)。目前，推行這一改革的阻力不在于基層教師，調(diào)查顯示，絕大多數(shù)教師都贊成取消職稱制度，其阻力在那些獲得高職稱的“骨干教師”和行政領(lǐng)導(dǎo)那里，也就是當(dāng)前的既得利益者。就如目前國(guó)家推進(jìn)的人才評(píng)價(jià)改革，要求不能將學(xué)術(shù)榮譽(yù)與學(xué)術(shù)頭銜和利益掛鉤，但在具體推進(jìn)中卻遭遇阻力。因?yàn)橥七M(jìn)改革者，正是那些擁有學(xué)術(shù)頭銜和榮譽(yù)的“鐵帽子王”。因此，改革必須拿出勇氣，堅(jiān)決破除既得利益；更重要的是，中小學(xué)的教師管理、評(píng)價(jià)改革要多聽(tīng)取廣大教師的意見(jiàn)，實(shí)行民主決策。