萬青松 王樹春

內(nèi)容提要 中俄兩國對冷戰(zhàn)后國際格局的認知總體上是靈活務(wù)實的，既認定國際格局多極化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，同時也清醒地認識到，這一進程具有復(fù)雜性、曲折性和長期性的特征。冷戰(zhàn)后國際格局的轉(zhuǎn)變深刻影響著中俄關(guān)系的變化與發(fā)展。隨著多極化趨勢的不斷強化，中俄對兩國之間的關(guān)系發(fā)展也越來越充滿信心。新時期，構(gòu)建一個穩(wěn)定成熟、互信互利，有充分協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力以及擴展?jié)摿Φ闹卸黻P(guān)系，既有助于兩國各自的復(fù)興和崛起，也是維護多極國際格局的基石。

關(guān)鍵詞 國際格局；中國；俄羅斯；大國博弈

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2018.11.009

國際格局一般是指一定歷史時期內(nèi)世界大國的實力對比及其戰(zhàn)略關(guān)系相互作用所形成的相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。這種狀態(tài)通常用“極”來表示，比如單極、兩極和多極。國際格局的轉(zhuǎn)變意味著國際權(quán)力的再分配與重組，這必然會對國家間的行為產(chǎn)生巨大影響。在國際格局轉(zhuǎn)變過程中，大國之間競爭與合作交織的戰(zhàn)略互動關(guān)系，對新的國際格局形成、穩(wěn)定和運作都將產(chǎn)生全局性影響。因此，國際格局的變化與國家行為之間的相互關(guān)系是一個值得研究的課題。

冷戰(zhàn)結(jié)束已近30年，新的國際格局依然處于演變過程中，并沒有最終定型。中國與俄羅斯作為當今世界主要國際戰(zhàn)略力量，是影響國際格局變化的重要因素，同時國際格局轉(zhuǎn)變也深刻影響著冷戰(zhàn)后中俄關(guān)系的調(diào)整與發(fā)展。

冷戰(zhàn)后的兩種主流國際格局觀

冷戰(zhàn)結(jié)束導(dǎo)致的國際格局變化與以往幾次國際格局變遷不同的是：以前國際格局的調(diào)整多是發(fā)生在大規(guī)模戰(zhàn)爭條件之下，即戰(zhàn)爭勝利國主導(dǎo)國際格局的形成與運行，而冷戰(zhàn)以和平方式結(jié)束，一方面使世界免受戰(zhàn)爭與動亂的影響，另一方面也使世界的力量結(jié)構(gòu)和發(fā)展走向含混不清，即對新的國際格局轉(zhuǎn)變趨勢難以做出非常清晰的判斷。這導(dǎo)致各大國對國際格局的認識出現(xiàn)不同程度的分歧，這種分歧一直貫穿于冷戰(zhàn)結(jié)束后的不同時期，至今依然沒有定論。冷戰(zhàn)之后的主流國際格局觀有兩種：一種是中俄等國共同倡導(dǎo)的多極格局觀，另一種是以美國為首的西方力推的單極格局觀。

一、中俄對國際格局的主流認知：多極化是既定大勢且不斷強化

中國一直堅持國際格局多極化不可逆轉(zhuǎn)的主張。冷戰(zhàn)結(jié)束影響著中國對新時期國際格局的認識。早在20世紀80年代中后期，中國就作出國際格局多極化的判斷。冷戰(zhàn)后召開的歷屆中國共產(chǎn)黨的代表大會發(fā)布的報告，都在不同程度上強調(diào)國際格局多極化的主張。如1992年10月黨的十四大報告指出，兩極格局已經(jīng)終結(jié)，各種力量重新分化組合，世界正朝著多極化方向發(fā)展；1997年9月黨的十五大報告指出，多極化趨勢在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域都有新發(fā)展；2002年11月黨的十六大報告指出，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展；2007年10月黨的十七大報告指出，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)；2012年11月黨的十八大報告指出，當今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界多極化持續(xù)推進；2017年10月黨的十九大報告指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，多極化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。

可見，冷戰(zhàn)結(jié)束至今，中國官方對國際格局都長期堅持“多極化”的表述，并沒有主張過兩極格局、單極格局，也始終認為多極化是符合國際格局轉(zhuǎn)變的不可逆轉(zhuǎn)的大勢。

俄羅斯堅持倡導(dǎo)“多極世界”，并將自己定位為國際格局的重要一極。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，俄羅斯因國內(nèi)政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型危機而自顧不暇，并沒有形成關(guān)于國際格局的明確主張。1993年4月，時任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽批準的首份《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》沒有提及“多極化”，但重點指出當前國際形勢發(fā)展的主要特征是國際政治多元化。[1]這說明俄羅斯官方已開始意識到國際格局向多極化轉(zhuǎn)變的新趨勢。1994年9月，中俄舉行第二次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，首次把“多極世界體系正在形成”的表述寫入《中俄聯(lián)合聲明》中，這可以視為俄官方對“多極世界”立場的認同。但這一觀點在當時俄國內(nèi)西方派占主導(dǎo)的政界并未成為主流認知。[2]

以1996年1月普里馬科夫被任命為新任外長為標志，俄羅斯官方正式提出“多極世界”理念，將其寫入官方文件，并運用到對外政策實踐中。這與普里馬科夫本人積極主張“多極世界”的構(gòu)想有關(guān)，他認為冷戰(zhàn)后的多極化是世界發(fā)展的客觀趨勢，“單極世界”理念不為國際社會所接受。[3]普里馬科夫任俄羅斯外長期間，積極推動“多極世界”理念納入俄對外政策實踐，與中國、印度等大國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，試圖制約美國建立單極世界的企圖。1997年12月，葉利欽批準的首份《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》明確指出，“多極世界”的發(fā)展趨勢正在強化。[4]

進入21世紀后，時任俄羅斯總統(tǒng)普京于2000年6月批準的《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》指出，美國打造單極世界架構(gòu)的企圖越來越明顯，其單邊行動戰(zhàn)略對國際形勢造成不穩(wěn)定影響，俄羅斯的任務(wù)是致力于構(gòu)建多極格局。[5]2013年，俄羅斯總統(tǒng)普京批準的新版《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》進一步指出，國際關(guān)系正處于轉(zhuǎn)型期，其實質(zhì)就是新的“多極世界”正在形成。[6]2015年12月，普京批準的《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》指出，新的多極世界正在形成，俄羅斯需要不斷鞏固在國際舞臺上的作用與角色。[7]2016年11月，普京再次批準《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》，指出當今世界深度變化的實質(zhì)依然是多極世界正在形成。[8]可見，20世紀90年代中期以來，俄羅斯政府也一直主張多極國際格局，認為多極化趨勢不斷深化，多極世界的輪廓越來越清晰，且俄羅斯是其中重要一極。

二、美國的國際格局觀：單極世界是客觀現(xiàn)實，多極是“混亂”的代名詞

兩極對抗格局以蘇聯(lián)解體告終，美國自認為是冷戰(zhàn)的最終勝利者和唯一的超級大國，可以毫無顧忌地根據(jù)自己的理念改造世界，因此提出必須抓住當時的歷史機遇期，加緊打造以美國為中心的單極世界格局。美國的政治精英和利益集團對此愿景也不存在根本分歧，爭論的焦點主要在于以什么樣的方式來實現(xiàn)單極世界的愿景。從克林頓執(zhí)政初期提出以“擴展戰(zhàn)略”取代冷戰(zhàn)時期的“遏制戰(zhàn)略”，試圖構(gòu)建美國領(lǐng)導(dǎo)的民主自由世界，到小布什執(zhí)政時期以“先發(fā)制人”戰(zhàn)略打造單極世界，再到奧巴馬執(zhí)政時期以“戰(zhàn)略克制”重塑美國，確保在未來一百年繼續(xù)“領(lǐng)導(dǎo)世界”，最后到特朗普執(zhí)政時期則以“美國優(yōu)先”為原則試圖“讓美國再次偉大”，其實質(zhì)都是維持美國對國際事務(wù)的絕對主導(dǎo)權(quán)。這些表明，冷戰(zhàn)后歷屆美國政府都在謀求建立以自己為主導(dǎo)的單極世界，即使在2008年遭受國際金融危機重創(chuàng)，美國國力相對下降、對世界事務(wù)的壟斷地位開始逐漸衰退的情況下，美國依然不承認國際格局多極化的現(xiàn)實，相反極力否定“多極世界”的理念。如2003年時任美國國務(wù)卿賴斯（Condoleezza Rice）在公開演講中表示，“多極化”是一種利益與價值競爭理論，既未成為一種聯(lián)合性力量，也從未促進世界和平。[9]美國學(xué)界也不承認“多極世界”理念，2008年美國外交關(guān)系委員會主席理查德·哈斯（Richard N. Hass）提出，21世紀國際關(guān)系的主要特征是向無極轉(zhuǎn)變。[10]換句話說，冷戰(zhàn)后美國對國際格局的主流認知僅有兩個基本選項：單極和無極。

綜上所述，中俄兩國政府對冷戰(zhàn)后國際格局的看法是高度趨同的，即使在美國實力優(yōu)勢擴大或相對衰落的不同狀況下，兩國都一直堅持多極化主張，而美國則不承認多極化的國際現(xiàn)實，自始至終都沒有放棄打造單極世界的企圖?？傮w上看，冷戰(zhàn)后的國際格局轉(zhuǎn)變主要是圍繞單極世界與多極世界兩種國際格局觀之間的博弈，其不同時期的激烈程度深刻影響著大國關(guān)系的發(fā)展與調(diào)整，這在中俄關(guān)系發(fā)展過程中體現(xiàn)得尤為明顯。

兩種國際格局觀博弈過程中的中俄關(guān)系發(fā)展邏輯

冷戰(zhàn)后近三十年的國際關(guān)系發(fā)展歷程表明：以中國和俄羅斯為主的大國，通過倡導(dǎo)多極世界格局，在很大程度上制約著美國作為唯一超級大國打造單極世界的企圖。換句話說，中俄不僅合力推動國際格局多極化，以“多極化”限制美國在世界范圍內(nèi)進行權(quán)力擴張。冷戰(zhàn)后的中俄協(xié)作實踐也表明，持續(xù)發(fā)展的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，成為雙方在單極與多極格局博弈中的有力借助。美國打造單極世界的企圖對中俄倡導(dǎo)的多極世界的威脅程度，深刻影響著中俄關(guān)系發(fā)展的密切程度。

一、單極世界企圖對多極世界理念不構(gòu)成威脅或威脅減弱時期

在這種情況下，中俄傾向于鞏固雙邊關(guān)系，提升未來發(fā)展的信心。這主要體現(xiàn)在兩個時期。

第一個時期是1992—1995年。在這個時期，美西方的單極世界企圖對多極世界還不構(gòu)成威脅，中俄兩國的選擇是不斷鞏固雙方之間的睦鄰友好和伙伴關(guān)系。如1992年中俄雙方簽署《關(guān)于中俄相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》，確認相互視為友好國家，致力于發(fā)展睦鄰友好和互利合作關(guān)系。1994年9月第二次中俄元首會晤后，兩國宣布建立“面向21世紀的建設(shè)性伙伴關(guān)系”。這一時期，中俄鞏固關(guān)系的主要任務(wù)是發(fā)揮和利用兩國合作的巨大潛力，促進兩國國內(nèi)改革和經(jīng)濟發(fā)展。

第二個時期是2008—2013年。這個時期適逢國際金融危機，美國單極世界企圖對中俄倡導(dǎo)的多極世界的威脅呈現(xiàn)弱化趨勢。國際力量對比開始發(fā)生新的變化，中俄對多極化的信心開始恢復(fù)。這在中俄兩國發(fā)布的官方文件和領(lǐng)導(dǎo)人的講話中得到體現(xiàn)。如2008年5月中俄聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于重大國際問題的聯(lián)合聲明》中提到，雖然單邊主義和強權(quán)政治依然存在，但世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在此有利條件下，中俄兩國的選擇是繼續(xù)致力于鞏固兩國務(wù)實合作關(guān)系。

一是推動中俄各領(lǐng)域的務(wù)實合作。2012年6月，中俄聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于進一步深化平等信任的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，指出中俄關(guān)系成熟穩(wěn)固，強調(diào)兩國關(guān)系已超越雙邊范疇，不因外部環(huán)境影響而改變。在新的歷史條件下，雙方致力于推動深化政治互信、務(wù)實合作、安全合作、人文交流、國際協(xié)作。2013年3月兩國聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》指出，中俄關(guān)系已達到前所未有的高水平，為大國間和諧共處樹立了典范，為促進地區(qū)乃至世界和平與安全發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用。

二是共同推動多極國際格局下的全球和地區(qū)發(fā)展議程。2009年6月發(fā)布的《中俄元首莫斯科會晤聯(lián)合聲明》中，兩國首次主張建立以多極化、平等和完整的安全體系、照顧彼此利益為關(guān)鍵要素的亞太地區(qū)國際關(guān)系架構(gòu)。2010年9月兩國聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》提出，推動建立更加公正、合理、民主的國際政治經(jīng)濟秩序。2011年6月兩國聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于當前國際形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明》指出，現(xiàn)有全球治理機制缺乏效率，兩國需要合力推動多極化繼續(xù)積極演變。2013年3月兩國聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》更是提出，將推動世界多極化進程視為全球性主要議題之一。

二、單極世界企圖嚴重威脅到多極世界理念時期

在這種情況下，中俄兩國不斷提升雙邊關(guān)系定位，以此回應(yīng)美國的霸權(quán)行徑，維護兩國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。這主要體現(xiàn)在兩個時期。

第一個時期是1996—2007年。1996年俄羅斯提出“多極世界”的理念，正是針對美國采取“擴展戰(zhàn)略”極力打造單極世界的企圖，這表明多極世界開始遭到美國單邊行動的嚴重威脅。從兩國共同或單獨發(fā)布的官方文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中可以看出，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人對此都表現(xiàn)出較大擔(dān)憂。如1996年4月兩國聯(lián)合發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》指出，世界并不太平，霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然存在，集團政治有新的表現(xiàn)，世界的和平與發(fā)展仍面臨嚴重挑戰(zhàn)。1998年11月兩國聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于世紀之交的中俄關(guān)系的聯(lián)合聲明》強調(diào)，21世紀不應(yīng)該也不可能成為單一的歐美世紀或者亞太世紀，也不應(yīng)該由某種宗教或者意識形態(tài)價值體系來主導(dǎo)。1999年12月兩國聯(lián)合發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》更是嚴厲地批評以美國為首的西方一系列日益明顯的企圖，包括將單極世界模式以及文化、價值觀和思想的單一模式強加于國際社會等。2005年7月兩國共同簽署的《中俄關(guān)于21世紀國際秩序的聯(lián)合聲明》指出，世界多極化作為當前人類發(fā)展階段的重要趨勢，其發(fā)展進程存在不平衡和矛盾現(xiàn)象。2007年2月，時任俄羅斯總統(tǒng)普京在德國出席慕尼黑安全會議時，猛烈批評美國“幾乎無節(jié)制”地在世界上濫用武力，同時指出單極世界模式不僅不可接受，更是行不通的。[11]針對美國打造單極世界的霸權(quán)行徑，中俄兩國在這一時期采取多種舉措進行回應(yīng)，共同維護兩國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

一是提升兩國關(guān)系定位，確認新的發(fā)展方向。1996年4月，中俄宣布發(fā)展“平等信任、面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，并確定兩國關(guān)系的發(fā)展方向是“平等信任，睦鄰友好，互利合作，共同發(fā)展”。相較于“建設(shè)性伙伴關(guān)系”定位而言，“戰(zhàn)略協(xié)作”是中俄兩國的首創(chuàng)，意味深長，重點指兩國在涉及安全、軍事和重大國際事務(wù)等核心領(lǐng)域相互配合協(xié)調(diào)。2001年7月，中俄簽署為期20年的《睦鄰友好合作條約》，提出將兩國關(guān)系提高到嶄新水平。其中，第九條特別提到，“如出現(xiàn)締約一方認為會威脅和平、破壞和平或涉及其安全利益和針對締約一方侵略威脅的情況，締約雙方為消除所出現(xiàn)的威脅，將立即進行接觸和磋商”。這份文件是指導(dǎo)21世紀中俄關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將兩國全面合作提升到一個新的發(fā)展階段。

二是共同發(fā)出維護和推動世界多極化的明確信號。1997年4月中俄兩國共同發(fā)布的《關(guān)于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》是雙方首次以推動世界多極化發(fā)展名義發(fā)表的官方文件，這對21世紀國際格局的發(fā)展具有重大意義。同年11月兩國共同發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》開篇就指出，中國和俄羅斯為建立多極世界和新的更為完善的國際政治經(jīng)濟秩序所采取的積極行動受到國際社會的廣泛贊同，主張各國特別是大國應(yīng)該順應(yīng)世界多極化的趨勢。2001年7月兩國共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》指出，推動世界多極化進程有助于建立一個穩(wěn)定、民主、不對抗、公正合理的國際新秩序，這一趨勢客觀上符合所有國家的根本利益。2003年5月兩國共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》指出，世界多極化乃大勢所趨，需要整個國際社會共同努力。

三是共同維護聯(lián)合國的核心作用，并著手打造新的多極格局架構(gòu)。1999年12月兩國共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》主張，在《聯(lián)合國憲章》和現(xiàn)行國際法準則的基礎(chǔ)上推動建立多極世界和民主均衡的多極世界格局。2000年7月兩國共同發(fā)布的《中俄北京宣言》指出，中俄有責(zé)任共同努力維護聯(lián)合國及其安理會在國際事務(wù)中的主導(dǎo)作用，推動世界多極化進程向前發(fā)展。2001年6月，中俄倡議建立上海合作組織，明確將維護共同發(fā)展與安全、互利共贏、包容多種文明、非意識形態(tài)化、不結(jié)盟、不針對第三者作為新的原則性立場，對構(gòu)建多極世界具有重要指導(dǎo)意義。2002年12月兩國共同發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》再次指出，聯(lián)合國是多極世界中保障國際安全與合作的主要機制，其核心作用應(yīng)得到加強，并開始將上合組織視為未來多極世界結(jié)構(gòu)的支柱之一。2004年10月兩國共同發(fā)布《中俄聯(lián)合聲明》，再次將上合組織視為未來建立以國際法為基礎(chǔ)的多極世界格局的基本因素之一。

第二個時期是2014年至今。這一時期的國際力量對比變化更加明顯，西方守成大國整體實力下降，以中俄為代表的“新興國家”迅速崛起，美國與中俄之間的齟齬不斷。尤其是美國總統(tǒng)特朗普上臺之后針對中俄的一整套組合拳（政治上打壓、經(jīng)濟上制裁或貿(mào)易戰(zhàn)、軍事上升級軍備競賽、安全上不斷挑釁、輿論上發(fā)起進攻），使得國際格局呈現(xiàn)加速演變態(tài)勢，不確定性不穩(wěn)定性增加，并再次給中俄推動的多極國際格局構(gòu)成嚴重威脅。中俄兩國對此也有共同認識。2014年5月，兩國共同發(fā)布的《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》指出，當前國際形勢更加復(fù)雜多變，全球競爭較量加劇，這些因素在很大程度上影響著國際議程。同年11月，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上表示，要充分估計國際格局發(fā)展演變的復(fù)雜性。2015年3月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上指出，國際格局和國際秩序加速調(diào)整演變。同年5月發(fā)布的《中俄關(guān)于深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、倡導(dǎo)合作共贏的聯(lián)合聲明》指出，國際關(guān)系中不穩(wěn)定不確定因素增多，這一進程伴隨著原有矛盾激化、新沖突層出不窮和在各領(lǐng)域的競爭加劇。2017年7月發(fā)布的《中俄關(guān)于當前世界形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明》進一步指出，影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極因素正在世界各地增加，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治依然存在。針對多極化發(fā)展面臨前所未有的新挑戰(zhàn)與威脅，中國的選擇是繼續(xù)采取多重舉措發(fā)展兩國關(guān)系。

一是繼續(xù)提升兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系水平。2014年5月兩國聯(lián)合發(fā)布的《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》指出，中俄關(guān)系已提升至全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄建立的新型國家關(guān)系具有進一步蓬勃發(fā)展的廣闊前景。2016年6月兩國聯(lián)合發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》指出，建立在條約基礎(chǔ)上的中俄外交戰(zhàn)略協(xié)作在國際關(guān)系中占有重要分量，促進了公正合理的世界多極秩序的形成。2018年6月兩國聯(lián)合發(fā)布的《中俄聯(lián)合聲明》更是將中俄伙伴關(guān)系視為當今國與國關(guān)系的典范，指出中俄協(xié)作是維持世界戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，中俄兩國致力于促進更加公正合理的世界多極秩序的形成。

二是發(fā)表新的聯(lián)合聲明，應(yīng)對多極化遭到的消極影響。2016年6月，中俄首次專門針對“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”發(fā)表《關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，指出當前影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極因素正在世界各地增加，其危險性首先在于，個別國家和軍事—政治同盟謀求在軍事和軍事技術(shù)領(lǐng)域獲得決定性優(yōu)勢，以便在國際事務(wù)中毫無阻礙地通過使用或威脅使用武力來實現(xiàn)自身利益。這一政策導(dǎo)致軍力增長失控，動搖了全球戰(zhàn)略體系的穩(wěn)定。雖然文件中未直接提及多極化，但是顯然針對的是當前多極國際格局演變受到越來越多的消極因素影響，需要兩國做出及時的應(yīng)對。

結(jié) 語

通過上文的梳理與分析，可以看出中俄兩國對冷戰(zhàn)后國際格局的認知總體上是靈活務(wù)實的，既認定國際格局多極化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，同時也清醒地認識到，這一進程具有復(fù)雜性、曲折性和長期性的特點，需要及時調(diào)整兩國關(guān)系并采取多重舉措來有效應(yīng)對國際格局演變過程中各種消極因素。冷戰(zhàn)后國際格局的轉(zhuǎn)變深刻影響著中俄關(guān)系的變化與發(fā)展。這種影響主要表現(xiàn)為美國的單極世界企圖對中俄倡導(dǎo)的多極世界的威脅，而持續(xù)發(fā)展的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，構(gòu)成了維護多極國際格局不可忽視的主要力量。隨著多極化趨勢的不斷強化，中俄對兩國之間關(guān)系的發(fā)展也越來越充滿信心。

習(xí)近平總書記在2018年5月召開的中央外事工作委員會會議上明確要求，既要弄清楚我國在世界格局演變中的地位和作用，又要重視大國關(guān)系深入調(diào)整的態(tài)勢。這與國際格局是由大國實力對比和大國戰(zhàn)略關(guān)系兩個要素決定的論斷是完全吻合的。在新一輪的國際格局博弈中，中俄關(guān)系的重要性依然不言而喻。對兩國而言，構(gòu)建起一個穩(wěn)定成熟、互信互利，有充分協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力以及擴展?jié)摿Φ闹卸黻P(guān)系，不僅關(guān)系到中俄各自的復(fù)興和崛起，同時也是維護多極國際格局的基石，這需要雙方政治家和精英們的共同努力。

（第一作者系華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院、教育部人文社會科學(xué)重點研究基地俄羅斯研究中心副研究員；第二作者系廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] “Концепция внешней политики Российской Федерации， утверждены Распоряжением Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина от 23 апреля 1993 г.”Дипломатический вестник. 1993.№1-2. Спецвыпуск. С. 3-23.

[2] 從1992年至今，中俄兩國共同發(fā)布的歷次《聯(lián)合聲明》《北京宣言》《睦鄰友好合作條約》等官方文件均來自于新華網(wǎng)，限于篇幅，不再一一引證，特此說明。

[3] Примаков Е.М. “На горизонте многополюсный мир”.Международная жизнь. 1996. № 10. С. 3-13.

[4] “О Концепции национальной безопасности Российской Федерации”， Указ Президента РФ от 10 января 2000 года №24， http：//www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/589768

[5] “Концепция внешней политики Российской Федерации2000 г.”， http：//docs.cntd.ru/document/901764263.

[6] “Концепция внешней политики Российской Федерации2013 г.”， http：//www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/122186.

[7] “О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации”， Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 года№683， http：//www.kremlin.ru/acts/bank/40391.

[8] “Концепция внешней политики Российской Федерации2016 г.”， http：//www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248.

[9] Condoleezza Rice， Remarks at the International Institute for Strategic Studies， London， United Kingdom， June 26， 2003， https：//2001-2009.state.gov/p/eur/rls/rm/2003/21989.htm.

[10] Richard N. Haass， The Age of Nonpolarity， Foreign Affairs， Vol. 87， No. 3. 2008， pp. 44-56.

[11] Путин В.В. “Выступление и дискуссия на Мюнхенскойконференции по вопросам политики безопасности”， 10 февраля 2007， http：//archive.kremlin.ru/appears/2007/02/10/1737_type63374type63376type63377type63381type82634_118097.shtml.