季思

特朗普上臺以來，美國不顧國際多邊體系規(guī)則，接連“退群”，從退出《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》到氣候變化《巴黎協(xié)定》，再到聯合國教科文組織，以及近期啟動退出萬國郵政聯盟的程序，引發(fā)國際社會對多邊機制和多邊主義前景的憂慮。多邊主義的本質要求是兩個以上的國家通過合作與協(xié)商來達成非歧視性的規(guī)則和秩序，基于規(guī)則約束自身行為，協(xié)調彼此利益。近現代國際關系史表明，開展有效的多邊合作是維護國際安全穩(wěn)定、促進世界經濟繁榮的必由之路。當今世界早已成為你中有我、我中有你的地球村，各國經濟安全聯系日益緊密，維護和發(fā)展多邊主義，攜手應對共同挑戰(zhàn)，是解決當前世界難題的必然選擇，更是歷史發(fā)展的潮流。當然，隨著人類面臨的重大國際性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，對多邊治理體制機制進行相應的調整改革是大勢所趨。但是，這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。新時代堅持和完善多邊主義需要把握幾個方向。

一是開放包容?，F在有的國家所說的“多邊主義”，實際是搞排他性的“小圈子”，或通過簽署新的多邊貿易協(xié)定遏制競爭對手，或提出新的地區(qū)安全倡議企圖“拉一派打一派”，這種選擇性的“多邊主義”本質上依然是單邊主義。新時代的多邊主義應堅持開放包容理念，本著互利共贏的原則開展合作，堅持各國攜起手來，共迎挑戰(zhàn)，共創(chuàng)繁榮，建設大家庭而不是拼湊小圈子，堅持共商共建共享而不是搞贏者通吃，這符合國際社會的共同利益和世界人民的普遍期待。“一帶一路”倡議、上海合作組織、金磚國家合作等新型多邊組織和機制，之所以廣受國際社會認可與歡迎，原因就在于它們都不是封閉排外的“小圈子”，而是以開放包容的姿態(tài)面向更多成員國敞開懷抱。新型多邊組織和機制為促進地區(qū)和世界的和平與發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。

二是遵守規(guī)則。當前，有的國家在國際上處處奉行自身利益優(yōu)先，對國際法采取“合則用，不合則棄”的投機做法，對那些所謂“讓自己吃了虧”的多邊協(xié)議和安排，單方面說推翻就推翻，說退出就退出，這樣的做法嚴重侵蝕了國際法的權威性、嚴肅性和有效性，阻礙了國際多邊合作的正常進行。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，由各國共同制定、得到普遍承認的國際法和國際規(guī)則是國際社會的共同行為規(guī)范，理應得到尊重和維護。各國都要重信守諾，履行國際義務，維護聯合國憲章，遵循國際法和國際關系基本準則，信守共同商定的國際協(xié)議。

三是公平正義。現行多邊治理機制中不平衡、不協(xié)調、落后于時代發(fā)展的一面仍然突出，推動形成公正合理、包容普惠的多邊治理機制是世界經濟發(fā)展的必然要求，也是各國人民的共同心聲。當前，新興經濟體和發(fā)展中經濟體占世界人口的80%以上，在世界經濟中的比重從20世紀90年代的15%提高到現在的35%以上，對全球增長的貢獻率超過一半。新形勢下的多邊機制改革應堅持大小國家一律平等，同時更公平、充分地反映其成員分量，確保各國對全球治理的廣泛和平等參與，不斷擴大發(fā)展中國家和中小國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權，使全球經濟增長的成果惠及更多民眾，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

中國始終是國際秩序的維護者和多邊主義的踐行者。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，中國初心不改，堅定奉行多邊主義。習近平同志在不同場合多次強調，中國人民將繼續(xù)與世界同行，堅定支持多邊主義，積極參與推動全球治理體系變革，構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。中方的主張得到國際社會的普遍接受和歡迎。聯合國秘書長古特雷斯表示，“中國是支持多邊主義的重要力量，期待中國為推進多邊主義和解決國際和地區(qū)問題發(fā)揮更大作用。”我們相信，只要各國攜起手來，秉承合作初衷，勇于變革創(chuàng)新，共同朝著構建人類命運共同體的目標不斷邁進，新時代的多邊合作就一定能夠為維護世界和平、促進共同發(fā)展注入更多動力。

（作者單位：中共中央對外聯絡部研究室）

（責任編輯：甘沖）