王冬梅

【摘要】當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各行各業(yè)都在不斷進(jìn)行改革探索，一定程度上影響著統(tǒng)計(jì)工作格局?；鶎咏y(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量影響很大，只有采取有效的措施不斷提升基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平，才能切實(shí)夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)實(shí)效，更好地發(fā)揮決策服務(wù)指導(dǎo)職能。本文著重對(duì)當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化方面存在的問題進(jìn)行了梳理，并提出了具體的建議對(duì)策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】基層統(tǒng)計(jì) 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化 問題 意義 對(duì)策

近年來隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的景象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的常態(tài)，對(duì)于統(tǒng)計(jì)部門而言，做好統(tǒng)計(jì)工作，不斷提升統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平，有助于更好地維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，進(jìn)而為國(guó)家決策政策制定和行業(yè)發(fā)展等提供重要的參考支撐。基層統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家整體統(tǒng)計(jì)工作體系的重要組成部分，也是基礎(chǔ)單元，當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作在統(tǒng)計(jì)力量、人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障、規(guī)范管理等方面依然存在很多的問題，影響了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)思考，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化內(nèi)涵及意義概述

統(tǒng)計(jì)工作伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，發(fā)揮的作用越來越重要，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一定程度上可以反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是指為了進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，而開展的一項(xiàng)基層化統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作。目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)四大工程深入推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例正在推行，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)有助于不斷提升統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化、信息化和科學(xué)化發(fā)展水平。具體而言，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是指通過采取一定的方法和手段，科學(xué)利用統(tǒng)計(jì)科學(xué)理論，建立自上而下規(guī)范的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作體系，從而更好地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面共享和利用水平。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化涉及內(nèi)容很多，主要包括統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與原始記錄等、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)法制、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等方面的內(nèi)容，開展全方位的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，一方面有助于更加全面真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)指標(biāo)完成情況，從而更好地了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況，做出更加科學(xué)的決策，另一方面也有助于樹立統(tǒng)計(jì)部門良好的社會(huì)形象，更好地提升服務(wù)效能。

二、基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)存在的問題

目前基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)存在的問題主要有：

（1）統(tǒng)計(jì)力量薄弱。目前基層統(tǒng)計(jì)人員配置相對(duì)較少，甚至一人身兼數(shù)職，承擔(dān)著大量的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，壓力較大。

（2）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)技能有待提升。統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)和技能不能滿足新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)信息化、規(guī)范化建設(shè)需要，很多都是非科班出身，專業(yè)技術(shù)水平相對(duì)較低，經(jīng)驗(yàn)不足。

（3）統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障投入不足。對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏足夠的財(cái)政資金支持，在信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障方面投入資金不夠，從而影響開展成效。

（4）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平低，監(jiān)管不到位。統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平依然停留在低層次水平，統(tǒng)計(jì)制度體系不健全，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料獲取難度大，受到政績(jī)、利益等影響，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)隨意篡改或者增刪，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。

三、提高基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化水平的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提升基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)水平，切實(shí)發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)工作的職能，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善或者加強(qiáng)：

（1）加大統(tǒng)計(jì)力量調(diào)配，不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。一方面要結(jié)合當(dāng)前國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新要求，建立健全基層統(tǒng)計(jì)組織保障體系，配足配齊專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門和其他部門之間的合作交流，從而更好地形成協(xié)作配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面要不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題，深入總結(jié)原因，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，不斷健全和完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)制度體系，明確統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、具體指標(biāo)、調(diào)研分析方法、內(nèi)容以及流程和標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，不斷完善基礎(chǔ)臺(tái)賬，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)，切實(shí)健全和完善基礎(chǔ)工作體系，確保臺(tái)賬完整，數(shù)據(jù)有據(jù)可查，人員分工明確，降低推諉扯皮，形成強(qiáng)大合力。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化水平。要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)和能力培訓(xùn)，定期組織開展法律政策、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、崗位實(shí)操以及職業(yè)素養(yǎng)等各方面的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員服務(wù)意識(shí)。引導(dǎo)他們積極深入實(shí)際，了解基層具體情況，加強(qiáng)和相關(guān)部門的溝通，掌握具體情況，探索更加有效的調(diào)查分析方法，掌握先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)技術(shù)等，從而提高統(tǒng)計(jì)分析水平和統(tǒng)計(jì)工作效率。要嚴(yán)格執(zhí)行資格認(rèn)定和上崗制度，定期開展繼續(xù)教育測(cè)評(píng)和學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。

（3）加大經(jīng)費(fèi)投入，提高資金科學(xué)化利用水平。一方面要積極爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持，列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)要求，制定清晰的工作目標(biāo)，設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制支持，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。另一方面將經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于提高基層統(tǒng)計(jì)人員薪資待遇，加大基層信息化建設(shè)方面，引入先進(jìn)的信息化軟件，建立綜合統(tǒng)計(jì)信息電子服務(wù)平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)采集、整理、分析、匯總、應(yīng)用、共享、傳輸一體化管理模式，提高資源共享和充分利用水平，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果轉(zhuǎn)化應(yīng)用價(jià)值。

（4）提高監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)水平。要加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主動(dòng)性，定期開展調(diào)研分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方面存在的問題，重點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作開展情況進(jìn)行定期監(jiān)督考核，借助現(xiàn)代化技術(shù)提高自動(dòng)化監(jiān)控水平。

總之，基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的過程，只有緊密結(jié)合基層實(shí)際，積極探索適合基層自身情況的制度體系、執(zhí)行體系，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督和監(jiān)管落實(shí)，才能切實(shí)提升基層統(tǒng)計(jì)整體服務(wù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)而有效發(fā)揮應(yīng)有的功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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