梁道杰

【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在近些年發(fā)展極為迅猛，然而隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，對(duì)于現(xiàn)有的基層事業(yè)單位體制也需要作出相應(yīng)的調(diào)整與改革?；鶎邮聵I(yè)單位體制改革的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在如何維持可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上，并采取有效措施避免基層財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)與單位狀況脫節(jié)，最終陷入惡性循環(huán)。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 財(cái)務(wù)管理 基層

基層事業(yè)單位是國(guó)家賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，肩負(fù)著一定的社會(huì)責(zé)任，有義務(wù)做到以政府支持為中心，全心全意為人民提供服務(wù)，從而保證政府的各項(xiàng)智能和計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)新變化的現(xiàn)況，以及各種限制因素的制約，基層事業(yè)單位的生存環(huán)境遭受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為保證資金不大量流失，確保事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)基層事業(yè)單位進(jìn)行深度的改革勢(shì)在必行，明確規(guī)范并創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理新模式是重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上不斷提高工作效率，緊跟時(shí)代潮流，抓住每一個(gè)機(jī)遇，通過(guò)新型的財(cái)務(wù)管理模式推動(dòng)基層事業(yè)單位打破困難格局。

一、新形勢(shì)下基層財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）基層財(cái)務(wù)管理制度的缺陷

目前，我國(guó)基層財(cái)務(wù)管理工作的制度還不夠完善，擁有較多缺陷。首先，我國(guó)基層事業(yè)單位沒(méi)有規(guī)范明確的負(fù)債會(huì)計(jì)制度，難以明確各項(xiàng)攤銷(xiāo)費(fèi)用，均一次列入費(fèi)用支出，這樣的記賬不夠仔細(xì)，無(wú)法讓企業(yè)掌控支出與分配的合理與否。第二，壞賬準(zhǔn)備金脫離實(shí)際情況，產(chǎn)生了為企業(yè)虛增利潤(rùn)的問(wèn)題，企業(yè)的利潤(rùn)虛增，承受了多余的稅收損失，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。第三，固定資產(chǎn)的折舊程度不明確，資產(chǎn)耗費(fèi)情況模糊，預(yù)算中預(yù)留的修理資金不足以支撐固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用。第四，固定資產(chǎn)更新?lián)Q代較快，界定不準(zhǔn)確。第五，在固定資產(chǎn)處置會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中，不按照國(guó)家法律法規(guī)的政策執(zhí)行，實(shí)行“雙線(xiàn)”管理。

（二）基層財(cái)務(wù)管理制度預(yù)算不規(guī)范

基層事業(yè)單位對(duì)于財(cái)政性資金預(yù)算指標(biāo)模糊不清，導(dǎo)致工作人員無(wú)法對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施精準(zhǔn)的監(jiān)督，單位各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)指標(biāo)趨于下降，甚至產(chǎn)生財(cái)務(wù)糾紛，出現(xiàn)壞賬，呆賬情形。預(yù)算編制不完善、工作信息滯后、信息缺乏全面性可行性，監(jiān)督管理流于表面形式，致使單位資產(chǎn)安全出現(xiàn)問(wèn)題以及資產(chǎn)的利用問(wèn)題。

（三）基層財(cái)務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

我國(guó)基層事業(yè)單位的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，部分事業(yè)單位過(guò)于自我，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺乏可行性，內(nèi)容單一不全面。總體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)崗與財(cái)務(wù)工作人員不能做到合理的人員分配，缺乏人力資源。財(cái)務(wù)工作復(fù)雜多亂，沒(méi)有條理可言，財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督流于表面形式，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不夠完善甚至缺乏設(shè)置，或者部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有給予審計(jì)太多的權(quán)限，不夠重視審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)，起不到其應(yīng)有的作用。多種因素相互疊加，致使基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系難以維持正常運(yùn)作，監(jiān)督的不及時(shí)和漏洞的存在容易導(dǎo)致基層事業(yè)單位對(duì)內(nèi)滋生腐敗行為，對(duì)外滋生經(jīng)濟(jì)犯罪行為。由此可見(jiàn)，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革勢(shì)在必行。

（四）基層財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低

由于我國(guó)是世界第二人口大國(guó)，地廣人多，社會(huì)還在摸索前進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和教育情況尚處于發(fā)展階段，基層事業(yè)單位也受到了一定的影響，工作人員明顯的更偏向關(guān)系與人情，從而導(dǎo)致基層事業(yè)單位的工作人員素質(zhì)不斷降低，在文化教育上低于其他單位，且多有遲到早退等不符合員工規(guī)范的行為，各種原因的疊加使得基層財(cái)務(wù)管理單位的工作不能穩(wěn)定與高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，基層事業(yè)單位的工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，沒(méi)有高素質(zhì)人才，具備高能力水平的人力資源不足，致使基層事業(yè)單位無(wú)法很好的去調(diào)整自身的財(cái)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、新形勢(shì)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)方

（一）財(cái)務(wù)管理制度的完善

基層事業(yè)單位想要有效展開(kāi)財(cái)務(wù)工作，首先要做的就是完善財(cái)務(wù)管理制度。以國(guó)家提供的規(guī)劃和指導(dǎo)為基本準(zhǔn)則，結(jié)合基層事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，建立精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算流程，將預(yù)算的編制合理化，可行化，同時(shí)要完善預(yù)算編制的整個(gè)流程，包括編制、執(zhí)行、監(jiān)督，評(píng)價(jià)等等。同時(shí)要完善其他相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，包括且不限于固定資產(chǎn)管理制度、材料管理制度、現(xiàn)金交接制度，合同管理制度等等，一定要確保財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、可行性，規(guī)范性，按照“實(shí)質(zhì)大于形式”的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作。根除工作虛假化、形式化，提高財(cái)務(wù)管理人員在日常的辦公中按“流程”和“規(guī)矩協(xié)事的效率，注重財(cái)務(wù)管理的可操作性和實(shí)踐性。根據(jù)國(guó)家對(duì)于基層事業(yè)單位的要求，不斷加深制度化管理，緊跟時(shí)代潮流，還可以向國(guó)外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善自身企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中的不合理之處。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算的規(guī)范

為了確?；鶎邮聵I(yè)單位發(fā)展工作的正常運(yùn)行，對(duì)持有資產(chǎn)勾勒出財(cái)務(wù)管理的初步發(fā)展框架是極為必要的，可以為單位提供科學(xué)的經(jīng)濟(jì)保障。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)各機(jī)構(gòu)部門(mén)的預(yù)算方案持有嚴(yán)格的審核流程，不能姑息一點(diǎn)人情關(guān)系，全面為企業(yè)考慮，同時(shí)也對(duì)預(yù)算方案有著嚴(yán)格的要求，要求預(yù)算方案具有可操作性，不能鉆企業(yè)漏洞。其次，在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中要嚴(yán)格審核預(yù)算管理方案，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的公開(kāi)性與透明性，將具體有關(guān)情況公布于眾，做好財(cái)政政策的宣傳，讓事業(yè)單位的政策被社會(huì)所知曉，防止基層事業(yè)單位的腐敗與經(jīng)濟(jì)犯罪等行為。

（三）內(nèi)控制度的完善

基層事業(yè)單位想要建立完善的內(nèi)控制度，首先需要的就是科學(xué)民主的財(cái)務(wù)流程，嚴(yán)格把握財(cái)務(wù)決策流程的每一個(gè)關(guān)卡，保障單位資產(chǎn)的合理運(yùn)用和使用效率的最優(yōu)化，做到各個(gè)權(quán)責(zé)都明確，保證不相容職位的分離，落實(shí)到彼此監(jiān)督。其次要完善工作人員的績(jī)效考核制度，達(dá)到基層事業(yè)單位內(nèi)部的有效制約。

三、結(jié)束語(yǔ)

從以上觀點(diǎn)來(lái)看，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展的同時(shí)，更是要嚴(yán)格管理基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在工作中及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)基層事業(yè)單位中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的政策。

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