■ 陳 浩

結(jié)合城市中心區(qū)和新建區(qū)在現(xiàn)狀條件、市政需求、發(fā)展空間以及對城市功能影響等方面的不同情況對綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)條件下的建設(shè)特點(diǎn)及需要注意的問題；對綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)在共用條件、設(shè)計(jì)方案、共用結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析和說明。

2015年以來，國家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)布文件引導(dǎo)城市綜合管廊的建設(shè)，明確綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市以及發(fā)展任務(wù)并在政策上予以支持。其中，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）要求：“在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段……要優(yōu)先建設(shè)地下綜合管廊?！敝泄仓醒搿鴦?wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）要求：“結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等，逐步推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)?！鄙鲜鰞蓚€(gè)重要文件都提出了結(jié)合軌道交通建設(shè)綜合管廊的總體要求?？梢钥闯?，與軌道交通共同建設(shè)，是綜合管廊的重要建設(shè)形式之一。

日本及我國臺灣地區(qū)十分注重綜合管廊與軌道交通同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，從他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，二者共同建設(shè)，一方面可以顯著降低建設(shè)費(fèi)用；另一方面，可以縮短兩項(xiàng)工程的總體建設(shè)時(shí)間，減小對城市功能、周邊環(huán)境等方面的影響，具有較好的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。

一、共同建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)和難點(diǎn)

軌道交通與綜合管廊同屬于大型城市基礎(chǔ)設(shè)施，軌道交通解決城市人流運(yùn)輸問題，提供公共交通資源；綜合管廊解決管道敷設(shè)問題，提供市政能源，兩者隨城市道路建設(shè)，占據(jù)著重要的地下空間資源。

綜合管廊建設(shè)投資規(guī)模較大，系統(tǒng)要求較高，選擇合適的建設(shè)時(shí)機(jī)十分重要。軌道交通的建設(shè)為綜合管廊的建設(shè)提供了重要契機(jī)。下面結(jié)合城市中心區(qū)及城市新建區(qū)的不同情況對綜合管廊和軌道交通共同建設(shè)進(jìn)行分析。

（一）城市中心區(qū)

城市中心區(qū)是高密度開發(fā)的商務(wù)區(qū)、行政區(qū)、居住區(qū)等，相關(guān)道路、市政管線等配套設(shè)施較為完善，是城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化等公共活動最集中的區(qū)域，是城市公共活動體系的主要部分。城市中心區(qū)開發(fā)密度大，市政設(shè)施已基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃；地下空間開發(fā)已成基本成型，地下情況復(fù)雜；市政管線使用時(shí)間長，負(fù)荷偏大。

在城市中心區(qū)，由于受現(xiàn)狀道路下方空間限制以及避免對城市功能、周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響，沒有條件通過大規(guī)模開挖路面敷設(shè)管線，因此，市政干線缺少路由進(jìn)入中心城區(qū)，難以形成良好的干支線體系，屬干線薄弱區(qū)。

軌道交通在中心城區(qū)一般采用暗挖、盾構(gòu)工法施工，除局部需要進(jìn)行市政管線改移和交通導(dǎo)改外，對城市交通和周邊環(huán)境無明顯影響。綜合管廊可以利用軌道交通施工條件（如施工豎井、臨時(shí)占地、管線改移、交通導(dǎo)改、降水措施等）采用暗挖或盾構(gòu)等工法，最小程度地減小對城市功能的影響，節(jié)約綜合管廊建設(shè)費(fèi)用，打開市政能源通道，使在中心城區(qū)敷設(shè)市政干線成為可能。如果錯(cuò)過這個(gè)時(shí)機(jī)，由于受地下空間以及軌道交通高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營要求的限制，后期再敷設(shè)市政管線將更加困難，協(xié)調(diào)難度極大，不再具備可行性。

可見，軌道交通為城市中心區(qū)綜合管廊的建設(shè)提供了良好的契機(jī)，可以構(gòu)建綜合管廊與現(xiàn)狀直埋管線共同發(fā)揮作用的市政能源系統(tǒng)，對增強(qiáng)市政干線網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系性和安全性，提高城市中心區(qū)市政能源供給的可靠性具有重要意義。

由于城市中心區(qū)地下管線復(fù)雜，淺層地下空間基本被占用，可使用空間小，不適宜綜合管廊頻繁出支線，因此，城市中心區(qū)綜合管廊宜定位為干線型管廊，只在主要道路設(shè)置分支口，與現(xiàn)狀市政干線聯(lián)通，不考慮為沿線地塊預(yù)留分支口，形成綜合管廊與直埋管線協(xié)同支撐的、干支線完整的、可靠性高的市政能源網(wǎng)絡(luò)。

（二）城市新建區(qū)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市中出現(xiàn)了一系列經(jīng)濟(jì)問題、社會問題和環(huán)境問題。城市新建區(qū)，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇。城市新建區(qū)一般是待建設(shè)的商業(yè)新區(qū)、行政新區(qū)或科技、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，現(xiàn)狀市政配套設(shè)施較為薄弱，亟待完善。

軌道交通具有引導(dǎo)城市發(fā)展的功能，是城市新建區(qū)重要的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，對土地開發(fā)、商業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

軌道交通一般沿主干道實(shí)施，主干道也是市政管線敷設(shè)的重要路由，兩項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置，可充分利用主干道地下空間，解決交通運(yùn)輸通道及市政能源輸送通道，不僅能夠滿足新建區(qū)近期市政需求，還為遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留寶貴地下空間，有利于地下空間資源的高效開發(fā)利用。新建區(qū)施工場地情況一般較好，軌道交通基本采用明挖施工，綜合管廊建設(shè)可以和軌道交通共用征地、拆遷、基坑支護(hù)、降水等條件，能節(jié)省大量建設(shè)手續(xù)和費(fèi)用，提高建設(shè)效率。

城市新建區(qū)與城市中心區(qū)不同，新區(qū)道路尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，市政管線也可選擇在其他道路實(shí)施時(shí)隨路建設(shè)，因此，有條件對綜合管廊布局進(jìn)行多方案分析。如果綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)，在地下空間利用、建設(shè)時(shí)序、施工風(fēng)險(xiǎn)、工程投資等方面存在較大困難時(shí)，綜合管廊也可選擇與其他道路共同建設(shè)。

可見，城市新建區(qū)綜合管廊的建設(shè)應(yīng)結(jié)合新區(qū)發(fā)展模式、建設(shè)時(shí)序、地下空間利用、施工難度、工程投資等多方面統(tǒng)籌考慮與軌道交通共建必要性、可行性以及經(jīng)濟(jì)性。

城市新建區(qū)市政基礎(chǔ)薄弱，綜合管廊應(yīng)滿足周邊用地發(fā)展需求，并考慮遠(yuǎn)期規(guī)劃用地功能，既要具有向城市中心區(qū)轉(zhuǎn)輸市政干線功能，又要為本區(qū)域提供市政能源，因此，城市新建區(qū)綜合管廊宜定位為干支混合型或支線型管廊。

（三）綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)特點(diǎn)

綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)主要有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

1.綜合管廊與軌道交通同步建設(shè)有利于充分利用地下空間資源，兼顧軌道交通、綜合管廊、地下道路、商業(yè)開發(fā)、人防工程等多種對象，統(tǒng)籌考慮空間布局，從而實(shí)現(xiàn)較理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)可以共用前期手續(xù)，減少前期費(fèi)用，共用建設(shè)條件，減少工程費(fèi)用，避免了二次進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)所帶來的不利影響。

3.綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)可以在一個(gè)建設(shè)周期內(nèi)，完成兩項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程，降低工程建設(shè)對城市交通、周邊環(huán)境的不利影響，縮短整體建設(shè)周期。

4.綜合管廊與軌道交通可以結(jié)合設(shè)置地面附屬設(shè)施（通風(fēng)口、逃生口等），從而優(yōu)化城市空間布局和城市景觀。

5.軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)較高，例如某城市要求運(yùn)營線路50米范圍內(nèi)不得施工，必須施工時(shí)，要通過運(yùn)營單位同意，所以軌道交通建成后再建綜合管廊，協(xié)調(diào)難度極大。另外，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，綜合管廊的施工必然會對軌道交通運(yùn)營產(chǎn)生諸多重大不利影響，基本不具備可行性。綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)，可以最低程度減少綜合管廊與軌道交通之間的影響，使項(xiàng)目可行性顯著提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯增加。

另外，也要注意綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)必須統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合分析、因地制宜地推進(jìn)相關(guān)建設(shè)。

1.在規(guī)劃階段應(yīng)對綜合管廊與軌道交通在市政需求、實(shí)施難度、工程造價(jià)等多重因素進(jìn)行全面分析，統(tǒng)籌考慮周邊用地性質(zhì)、發(fā)展模式、道路條件、軌道交通與綜合管廊的相互關(guān)系，在空間可行、風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上因地制宜地確定綜合管廊與軌道交通工程共同建設(shè)區(qū)段。

2.綜合管廊與軌道交通均占據(jù)地下淺層地下空間，具有一定功能性上的需求，在空間上勢必相互影響，如何協(xié)調(diào)綜合管廊與軌道交通以及其他地下空間（地下商業(yè)開發(fā)、地下交通、人防工程等）的相互關(guān)系是工程建設(shè)的關(guān)鍵，直接影響項(xiàng)目的功能性和經(jīng)濟(jì)性，如處理不好，反而會使地下空間利用率降低，例如由于管廊建設(shè)增加地鐵埋深，導(dǎo)致出入口需進(jìn)行兩次提升，進(jìn)而增大出入口占地以及地面建筑物拆除、地下管線改移等工作；又如綜合管廊分支口、通風(fēng)機(jī)房需占用一定空間，對地下商業(yè)開發(fā)價(jià)值產(chǎn)生不利影響。因此需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行深入研究，進(jìn)行多方案分析比選，使其功能及價(jià)值最優(yōu)化。

3.綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)增加了施工難度及風(fēng)險(xiǎn)，如管廊與軌道交通彼此結(jié)構(gòu)的影響；增加降水范圍及深度；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)疊加等，需對工程實(shí)施難度及風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)行分析，采用可靠、經(jīng)濟(jì)、合理的控制措施。

4.綜合管廊與軌道交通共用施工條件可能導(dǎo)致單一工程施工效率降低，進(jìn)而影響軌道交通或綜合管廊的工期。在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)合理安排工籌，提高施工效率，盡量減小對軌道交通或綜合管廊單一工程工期的影響。

二、共同建設(shè)設(shè)計(jì)思路

（一）共用建設(shè)條件

綜合管廊與軌道交通共建時(shí)，盡量利用軌道交通施工條件，如施工豎井、臨時(shí)占地、交通導(dǎo)改、管線改移、降水條件以及基坑支護(hù)等。以北京某綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)項(xiàng)目為例，該綜合管廊項(xiàng)目從城市中心區(qū)沿軌道交通路由至城市新建區(qū)，全長約14km。在城市中心區(qū)采用暗挖工法，共需設(shè)置12座施工豎井及施工圍擋，其中，9處可與地鐵共用施工豎井、施工場地以及管線改移交通導(dǎo)改等措施，只新增3處管廊專用施工場地，共用率達(dá)到75%；在城市新建區(qū)采用明挖工法，綜合管廊利用地鐵基坑、支護(hù)條件等，共用率達(dá)90%；綜合管廊全線利用地鐵降止水條件占需降水管廊區(qū)段的73%。經(jīng)初步估算，與地鐵共用建設(shè)條件可節(jié)約綜合管廊投資約7億元。

（二）綜合管廊與軌道交通空間關(guān)系

1.綜合管廊與車站的空間關(guān)系

車站作為軌道交通重要節(jié)點(diǎn)具有占用空間大，功能性強(qiáng)的特點(diǎn)，綜合管廊與車站的位置關(guān)系是設(shè)計(jì)方案的難點(diǎn)，二者結(jié)合方式主要分為側(cè)穿、上跨、下穿三種方式，相應(yīng)特點(diǎn)見表1。

表1 綜合管廊與地鐵空間關(guān)系及特點(diǎn)

在具體設(shè)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合地鐵功能性、管廊功能性、施工風(fēng)險(xiǎn)及影響、工程費(fèi)用、地下空間有效利用等多方面進(jìn)行分析，選擇合適的共同建設(shè)方式。

除上述結(jié)合方式外，當(dāng)綜合管廊與地鐵結(jié)合方案受建設(shè)空間限制、有很大的施工風(fēng)險(xiǎn)或嚴(yán)重影響地鐵功能時(shí)，可比選管廊局部繞行車站的方案，在平面上局部由相鄰地塊或道路繞行車站。

2.綜合管廊與區(qū)間的空間關(guān)系

地鐵區(qū)間與綜合管廊類似均為線性地下結(jié)構(gòu)，埋深一般較大，綜合管廊由于需出支線以及設(shè)置通風(fēng)等附屬設(shè)施，埋深不宜過大，綜合管廊應(yīng)設(shè)置在地鐵區(qū)間上方，并與地鐵結(jié)構(gòu)保持一定安全距離，避免互相影響。

（三）綜合管廊與地鐵共用結(jié)構(gòu)

從綜合管廊、軌道交通的防災(zāi)、運(yùn)營管理方面來看，二者應(yīng)減少共用結(jié)構(gòu)，受地下管線、一體化設(shè)計(jì)、商業(yè)開發(fā)等因素影響時(shí)，綜合管廊也可考慮與軌道交通采用共用結(jié)構(gòu)方式建設(shè)，共用結(jié)構(gòu)特點(diǎn)見表2。

表2 綜合管廊與地鐵共用結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

軌道交通與綜合管廊結(jié)構(gòu)結(jié)合方式涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營、地下空間利用等多方面因素，應(yīng)結(jié)合二者建設(shè)主體情況、實(shí)施難度、管運(yùn)維體制等多方面統(tǒng)籌考慮。

在設(shè)計(jì)方面，需注意軌道交通人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共用結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)需滿足地鐵人防要求，按臨空墻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。綜合管廊與地鐵共用結(jié)構(gòu)需進(jìn)行抗浮穩(wěn)定檢算，當(dāng)結(jié)構(gòu)抗浮不能滿足要求時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)的工程措施保證工程安全。

軌道交通為綜合管廊建設(shè)提供了一個(gè)重要契機(jī)，應(yīng)將綜合管廊與軌道交通并行考慮，綜合分析市政需求、實(shí)施難度、工程造價(jià)等多重因素，因地制宜推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。

（1）對于城市中心區(qū)，地下空間緊張，市政能源缺乏干線支撐，綜合管廊與軌道交通共同建設(shè)能為中心區(qū)打開市政能源輸送通道，并可以充分共用建設(shè)條件，減小對城市功能的影響。

（2）對于城市新建區(qū)，綜合管廊與軌道交通應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，結(jié)合新區(qū)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)形式、道路及管線規(guī)劃等因素綜合評估共建條件。

（3）在設(shè)計(jì)上應(yīng)結(jié)合軌道交通、道路交通、市政管線情況，合理選擇綜合管廊與軌道交通結(jié)合的設(shè)計(jì)方案。

（4）綜合管廊與軌道交通采用共用結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，需結(jié)合管廊運(yùn)營單位與軌道運(yùn)營單位需求，合理劃分運(yùn)營管理界面和費(fèi)用，同時(shí)滿足二者人防、防災(zāi)需求。